在**省第六次全國人口普查領(lǐng)導小組第一次會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、充分認識第六次人口普查面臨的形勢
（一）當前人口普查工作的有利形勢
（二）這次人口普查面臨的新問題
一是普查環(huán)境發(fā)生了變化，組織實施難度加大
二是普查員選調(diào)難、培訓任務重
三是普查對象多、工作量大
四是普查登記期間正巧碰上是亞運會召開的時間，這給普查登記帶來難題
二、加強領(lǐng)導，加強合作，確保人口普查順利進行
三、精心組織，周密部署，集中力量抓好人口普查的重點工作
（一）加強領(lǐng)導，加強協(xié)調(diào)
（二）健全機構(gòu)，籌措經(jīng)費
（三）廣泛動員，依法普查
（四）協(xié)調(diào)解決政策問題，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
……

尊敬的肖副省長、各位領(lǐng)導：
　　國務院于今年5月4日下發(fā)了《關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》，決定在2010年進行第六次全國人口普查。省政府高度重視，于6月29日轉(zhuǎn)發(fā)國務院的通知，并提出貫徹意見，9月份成立了由肖志恒副省長任組長、28個省直部門負責同志組成的**省第六次全國人口普查領(lǐng)導小組，標志著我省第六次人口普查工作全面展開。根據(jù)會議安排，彭啟鵬同志對普查的總體安排、我省前期準備工作開展情況和下階段工作做了全面匯報。下面，我簡要介紹我省第六次人口普查面臨的形勢及工作重點，供大家參考。
　　一、充分認識第六次人口普查面臨的形勢
　　新中國成立以后，我國已經(jīng)進行了5次人口普查。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人口問題更受關(guān)注，國家對人口普查的管理分工更細，協(xié)作要求更高，人口普查成為最規(guī)范、技術(shù)也最成熟的普查，而且根據(jù)國際慣例，一般都用普查的數(shù)據(jù)修正和統(tǒng)一平時各部門掌握的人口數(shù)字。_同志強調(diào)要樹立和落實科學發(fā)展觀，核心是以人為本。這也說明人口問題是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，貫徹落實科學發(fā)展觀，必須從我國人口多、底子薄的基本國情出發(fā)。因此，無論從歷史的角度，還是經(jīng)濟、社會發(fā)展的角度，我們能理直氣壯地說，人口普查是最重要的國情國力調(diào)查。
　　2010年是“十一五
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現(xiàn)多元化，由于社會上商業(yè)調(diào)查、市場調(diào)查的頻繁增加，廣大群眾難以分辨政府調(diào)查和商業(yè)調(diào)查的區(qū)別，厭煩情緒增多，配合程度下降。人們保護個人隱私的意識和防范意識越來越強，給普查員獲取真實、準確、完整的普查登記數(shù)據(jù)帶來很大的困難。另外，有些地方領(lǐng)導干部，為“政績”和局部利益，干擾調(diào)查、虛報瞞報人口數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。與十年前相比，目前人口遷移流動規(guī)模更大，頻率更高，人戶分離現(xiàn)象大量存在，保證登記不重不漏的難度很大，這些都加大了人口普查組織實施的難度。
　　二是普查員選調(diào)難、培訓任務重。這次人口普查全省需要選調(diào)60多萬名普查指導員和普查員，通過近50天的工作，完成培訓、摸底和現(xiàn)場登記任務。在市場經(jīng)濟條件下，選調(diào)足夠數(shù)量、具備一定專業(yè)素質(zhì)的“兩員”并實施有效管理難度很大，還要給予普查員和普查指導員必要的補貼，財政負擔問題相當棘手。另外，由于這次人口普查還要對常住大陸的港澳臺和外籍人員進行調(diào)查，聘請翻譯人員的費用開支較大，即使給出可觀的報酬，要聘請有一定素質(zhì)、能滿足調(diào)查需要的翻譯人員，難度也很大。這次人口普查的內(nèi)容更多，涉及面更廣，加上調(diào)查對象配合程度降低，普查員要逐戶上門訪問登記，對素質(zhì)的要求相當高。因此，必須加大對普查員和普查指導員的調(diào)查技能培訓力度，使他們提高思想認識，熟練掌握填表要求和入戶訪問技巧，各級的培訓任務將十分繁重。
　　三是普查對象多、工作量大。按照國家方案的登記原則測算，我省普查對象登記量接近1億2千萬（其中約1000萬人需要在流入地和流出地均要進行登記），流動人口近3000萬，其中外省流入約2000萬，人戶分離人口超過700萬。人口普查還分長表和短表，普查項目共21個大項、95個小項。據(jù)此估計，這次人口普查調(diào)查員的工作量是第五次人口普查的1.5倍。
　　四是普查登記期間正巧碰上是亞運會召開的時間，這給普查登記帶來難題。國家局也提醒我們，要在登記前提早做好準備、想好對策，切實解決這個特殊的問題。
　　二、加強領(lǐng)導，加強合作，確保人口普查順利進行
　　人口普查參與部門多，技術(shù)要求高，特別是本次普查新增了港澳臺和外籍人口調(diào)查等內(nèi)容，工作難度增大。加上**是全國第一人口大省，省內(nèi)外人口流入、流出的情況異常復雜，調(diào)查任務十分繁重。為加強對人口普查的組織領(lǐng)導，確保普查工作的順利開展，省政府成立了由省委常委、副省長肖志恒同志任組長的**省第六次全國人口普查領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織全省的人口普查工作。人口普查領(lǐng)導小組辦公室設在省統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施。與人口普查密切相關(guān)的省公安廳、省計生委等28個部門作為普查辦成員單位參與人口普查的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡工作。按照國務院“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則和省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》的要求，各地要成立相應的普查機構(gòu)，負責組織實施本地區(qū)的普查工作。各級政府主要領(lǐng)導同志要親自過問，分管領(lǐng)導要牽頭負責，狠抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。為了加強部門職責分工，強化領(lǐng)導責任意識，這次會議把省人口普查領(lǐng)導小組成員單位職責分工和工作方式的初步意見提請領(lǐng)導小組審議（見會議材料）。待領(lǐng)導小組審議通過后，各有關(guān)部門要按照要求履行基本職責，包括按時、按質(zhì)整理、提供人口普查所需要的本部門資料，并為其他成員單位提供必要的印證資料；配合做好宣傳發(fā)動、政策協(xié)調(diào)等工作，并要求所管轄的下屬單位密切配合；在調(diào)查過程中，若國家出現(xiàn)補充新解釋等變化，需做出快速靈活的反應。各有關(guān)部門要在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，承擔各自職責，加強溝通協(xié)調(diào)，建立渠道暢通、互動緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機制，做到各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，共同做好人口普查工作。
　　三、精心組織，周密部署，集中力量抓好人口普查的重點工作
　　人口普查工作環(huán)節(jié)多，既復雜又繁瑣，是一項社會系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排，精心組織，周密部署，確保各項工作有條不紊進行。省統(tǒng)計局在前期做了不少準備工作，但由于國家啟動“六普”的時間比“五普”晚了一年，在一定程度上影響了我省普查的進度，現(xiàn)在有些工作已迫在眉睫。我們必須立即行動起來，以倒計時的工作方法，對普查的全部工作項目進行科學分解，確定不同階段、不同環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分步實施。要確保及時、高質(zhì)完成我省的人口普查任務，最重要的是要做好以下幾項工作：
　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，加強協(xié)調(diào)
　　人口普查是政府行為，是政府的一件大事，涉及到方方面面，每家每戶和每一個人，是和平時期最大的社會動員，需要政府強有力 ……（未完，全文共4801字，當前僅顯示2425字，請閱讀下面提示信息。收藏《在**省第六次全國人口普查領(lǐng)導小組第一次會議上的發(fā)言》）