在全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真總結(jié)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新意識
（一）嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān),行政許可工作有新提高
（二）堅(jiān)持科技興安,化工企業(yè)自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造有成效
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步提升
（四）實(shí)行等級升降浮動(dòng)制度，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管工作進(jìn)一步深化
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治活動(dòng)取得顯著成效
（六）加大執(zhí)法力度，以執(zhí)法樹權(quán)威、以執(zhí)法保安全，執(zhí)法監(jiān)察工作取得了新突破
（七）探索企業(yè)安全生產(chǎn)報(bào)告制度取得初步成效
（八）開展加油站han阻隔防爆技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)
二、認(rèn)真分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
三、理清思路，努力工作，爭取危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作取得新的突破
（一）要更加注重工作實(shí)效，轉(zhuǎn)變觀念，樹立一個(gè)目標(biāo)
（二）要更加注重安全生產(chǎn)條件的改善，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破
（三）要更加注重安全生產(chǎn)管理靈活多樣的有效形式，開拓創(chuàng)新，開展三項(xiàng)活動(dòng)
（四）要更加注重基層基礎(chǔ)工作，銳意進(jìn)取，突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作
……

　　同志們：
　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹全市安監(jiān)局長會(huì)議精神，總結(jié)2009年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管監(jiān)察工作，分析形勢，部署2010年工作，進(jìn)一步推動(dòng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我講三點(diǎn)意見：
　　一、認(rèn)真總結(jié)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新意識
　　2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市安監(jiān)系統(tǒng)以落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》為主線，以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全技術(shù)改造進(jìn)程和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷創(chuàng)新改進(jìn)行政許可的措施手段，進(jìn)一步深化分級分類管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提升安全生產(chǎn)管理水平，我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
　　（一）嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān),行政許可工作有新提高
　　一是實(shí)施行政許可“四項(xiàng)制度”，促進(jìn)工作效率和質(zhì)量的提高。2009年是許可證換證量高峰期，工作時(shí)間緊、任務(wù)重，一度換證比較滯后，為保證許可延期（換證）工作，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可管理工作的通知》（臨安監(jiān)發(fā)[2009]50號）和《關(guān)于限期清理危險(xiǎn)化學(xué)品許可證超期未延期(換證)企業(yè)的通知》
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略891字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，分類推進(jìn)，監(jiān)督指導(dǎo)”工作思路。三是培育典型，分類試點(diǎn)。確定并培育了海天化工（甲醛）、紅日阿康（合成氨）、中化山東肥業(yè)（復(fù)合肥）、久泰能源（甲醇）和羲之酒業(yè)（酒精）等改造樣板，采取現(xiàn)場觀摩等形式，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，使全市化工企業(yè)了解了改造標(biāo)準(zhǔn)，明確了改造內(nèi)容要求，有效地推動(dòng)我市化工企業(yè)自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作的全面開展。2009年全市37家高危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)完成了改造，改造安裝dcs集散控制系統(tǒng)23套，plc和儀表自控系統(tǒng)43套，安裝緊急切斷、智能傳感調(diào)節(jié)、可燃?xì)怏w報(bào)警等裝置1865套件，大大改善了全市化工企業(yè)本質(zhì)安全化水平，我市自動(dòng)化改造工作的做法得到了省局的認(rèn)可。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步提升
　　2009年，按照“規(guī)范三級、鞏固二級、提升一級”的思路，繼續(xù)深化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極探索小企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化模式，把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作同日常檢查、隱患排查治理工作相結(jié)合，利用檢查、督查、安全生產(chǎn)許可證延期審查等機(jī)會(huì)，掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，取得了良好的成績。2009年全市共有5家企業(yè)向省局提出了二級標(biāo)準(zhǔn)化申請，60家生產(chǎn)企業(yè)和367家加油站通過了三級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
　�。ㄋ模⿲�(shí)行等級升降浮動(dòng)制度，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管工作進(jìn)一步深化
　　繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)管，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)管，重點(diǎn)完善了評估等級的升降浮動(dòng)制度。全市240家企業(yè)除67家企業(yè)已停產(chǎn)暫未分類外。有a類企業(yè)2家，b類企業(yè)39家， c類企業(yè)117家，d類企業(yè)18家，生產(chǎn)企業(yè)中紅色等級企業(yè)93家，橙色等級企業(yè)51家，藍(lán)色等級企業(yè)29家。2009年，有5家c類企業(yè)上升為b類企業(yè)，有10家d類企業(yè)上升為c類企業(yè)。促進(jìn)了企業(yè)不斷提高安全管理水平的積極性。
　　（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治活動(dòng)取得顯著成效
　　為深刻吸取山東金蘭現(xiàn)代物流有限公司“9.2”事故教訓(xùn)，起草下發(fā)了《臨沂市商貿(mào)物流安全生產(chǎn)集中整治方案》和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位及化工、制藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，組織開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，對重大危險(xiǎn)源、高危工藝、儲(chǔ)存運(yùn)輸銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大檢查執(zhí)法力度。全市共檢查企業(yè)1392家，下達(dá)整改指令505份，關(guān)閉取締危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位254家。同時(shí)，市安監(jiān)局抽調(diào)安監(jiān)業(yè)務(wù)骨干和化工專家， 對全市23家重點(diǎn)危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行診斷式檢查，查改各類不安全因素和事故隱患213條，提請市安委會(huì)對3家企業(yè)下達(dá)整改指令。為確保整治效果，開展了專項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng)，對危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的限期整改隱患進(jìn)行了復(fù)查，對一時(shí)難以整改的隱患，督促企業(yè)全部落實(shí)了整改措施、資金、時(shí)限，并確定了督辦單位和責(zé)任人，確保了整治效果。
　�。┘哟髨�(zhí)法力度，以執(zhí)法樹權(quán)威、以執(zhí)法保安全，執(zhí)法監(jiān)察工作取得了新突破。
　　一是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察，提升重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安全管理水平。組織開展了中石化、中石油加油站的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查加油站120家，鞏固提高了加油站的安全條件，督促和規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證換證工作。把涉及劇毒、合成氨、石油庫等高危企業(yè)列為監(jiān)察重點(diǎn)范圍，實(shí)行每季度檢查一次，達(dá)到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、事故苗頭早遏制的目標(biāo)。
　　二是開展了高新區(qū)、開發(fā)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，積極排查消除事故隱患。針對高新區(qū)、開發(fā)區(qū)新建企業(yè)多、規(guī)模小、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差的特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，督促整改，進(jìn)一步掌握了高新區(qū)和開發(fā)區(qū)企業(yè)的安全現(xiàn)狀，深化了隱患排查和治理工作，打擊了安全生產(chǎn)違法行為，取得了預(yù)期目的。共檢查�；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)120多家，排查隱患271條，立案調(diào)查的違法行為6起。
　　三是開展了新建危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。對羅莊區(qū)鴻一化工有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行試生產(chǎn)等4起違法行為立案查處，進(jìn)一步規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作。
　　四是加大執(zhí)法處罰工作力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。2009年，查大案、出重拳、處罰力度大、社會(huì)反響高，發(fā)現(xiàn)立案查處違法行為16起，其中重大安全生產(chǎn)違法案件1起，依法從嚴(yán)進(jìn)行了查處并罰款200萬元。通過嚴(yán)查重大典型案件，嚴(yán)厲威懾、打擊了安全生產(chǎn)違法行為，樹立了安監(jiān)部門的權(quán)威。
　�。ㄆ撸┨剿髌髽I(yè)安全生產(chǎn)報(bào)告制度取得初步成效
　　從2009年開始要求重點(diǎn)企業(yè)和市管以上企業(yè)向市局報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受現(xiàn)場核查。核查的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任制落實(shí)、培訓(xùn)、安全生產(chǎn)許可執(zhí)行情況、企業(yè)安全檢查與隱患整改、企業(yè)日常安全管理等情況。核查的形式是聽取企業(yè)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，與企業(yè)安全管理人員座談安全管理中 ……（未完，全文共9158字，當(dāng)前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話》）