2010年秘書長在法制工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2009年政府法制工作取得了顯著成績
三是以審核、清理涉法文件為突破口，不斷加強規(guī)范性文件譯審備案工作
四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為
五是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，努力提高辦案質(zhì)量
二、充分認(rèn)識新形勢對政府法制工作提出的更高要求
三、努力提升做好政府法制工作的水平和能力
二是加強作風(fēng)建設(shè)，不斷增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和愛崗敬業(yè)意識
三是加強機構(gòu)建設(shè)，不斷適應(yīng)新形勢下政府法制工作的需要
……

　　同志們：
　　召開這次全省政府法制工作會議，省政府法制辦作了充分的準(zhǔn)備并報經(jīng)省政府同意。我受李克常務(wù)副省長的委托參加會議。興成主任還要對五年來全面推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行總結(jié)，并對今年的政府法制工作作出具體安排和部署，希望大家結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
　　一、2009年政府法制工作取得了顯著成績
　　2009年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對異常嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，積極應(yīng)對，艱苦拼搏，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，取得了保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起的新步伐。這些成績的取得，是全省上下團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果，也是與各級政府法制機構(gòu)扎實有效的工作分不開的。
　　去年以來，各級政府法制機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《加強市縣政府依法行政的決定》為主線，以貫徹實施省政府《實施意見》為重點，緊緊
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序；為推進(jìn)政務(wù)公開，改善投資環(huán)境，組織人員完成了我省第一部法規(guī)、規(guī)章選編英文譯本的出版發(fā)行工作。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，通過執(zhí)法案卷、行政復(fù)議案卷、規(guī)范性文件評查，向有關(guān)單位發(fā)送行政執(zhí)法整改意見書等，進(jìn)一步加強了對行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查；加強行政執(zhí)法人員資格管理，通過行政執(zhí)法證件發(fā)放審核、吊銷違法執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法隊伍等，進(jìn)一步純潔了行政執(zhí)法隊伍；通過規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，積極預(yù)防違法執(zhí)法和不當(dāng)行為發(fā)生，努力做到行政處罰公平公正。五是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，努力提高辦案質(zhì)量。堅持暢通行政復(fù)議渠道，公正執(zhí)法，文明辦案，注重運用和解、調(diào)解手段，依法有效地解決爭議、化解矛盾；認(rèn)真開展行政復(fù)議委員會試點工作，把行政復(fù)議委員會試點作為開拓行政復(fù)議工作新局面的有效手段，吃透精神、把握原則，積極穩(wěn)妥地將試點工作向前扎實推進(jìn)。
　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我省依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程與國務(wù)院的要求相比還有一定的差距，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，公共服務(wù)還不能滿足社會的需要，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題還沒有完全解決，行政責(zé)任追究還不夠有力，全省依法行政和法治政府建設(shè)工作發(fā)展還不很平衡等等。這些問題都應(yīng)當(dāng)引起高度重視，采取切實措施認(rèn)真加以解決。
　　二、充分認(rèn)識新形勢對政府法制工作提出的更高要求
　　經(jīng)過多年的努力，我省的政府法制工作已經(jīng)形成了以全面推進(jìn)依法行政為主線，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以政府立法、規(guī)范行政執(zhí)法行為、規(guī)章規(guī)范性文件備案審查和行政復(fù)議為重點，以發(fā)揮政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)在法制方面的參謀、助手和顧問作用為重要職責(zé)的總體格局。當(dāng)前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史階段，新形勢對政府法制工作提出了更高的要求，政府法制工作也面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。一是黨的十七大把“依法_基本方略深入落實，全社會法制觀念進(jìn)一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效”作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，這就要求政府法制工作必須緊緊圍繞《綱要》確定的建設(shè)法治政府的目標(biāo)，抓住薄弱環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，加大工作力度，采取有效措施，確保取得明顯成效。二是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求政府法制工作必須把促進(jìn)和保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為基本原則和根本任務(wù)，在引導(dǎo)、推進(jìn)、保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面充分發(fā)揮作用。三是建設(shè)服務(wù)性政府和構(gòu)建社會主義和諧社會，要求政府法制工作必須著眼于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，強化政府的公共服務(wù)職能，規(guī)范政府公共服務(wù)行為，加強社會管理職責(zé)，建立健全有效防范與化解社會矛盾和糾紛的制度、機制，更好地發(fā)揮政府法制在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面的作用。四是人民群眾民主法制意識的不斷增強，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，對行政機關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。政府法制工作必須善于運用現(xiàn)代科技手段，廣泛聽取公眾意見，充分體現(xiàn)公眾意愿，切實維護(hù)公眾利益。五是為了應(yīng)對形勢的不斷變化，要求政府法制工作必須增強防范意識，高度關(guān)注市場準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全、土地、房產(chǎn)、資源、環(huán)境和氣候等領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，及時應(yīng)對、有效化解經(jīng)濟社會中的矛盾和沖突，筑牢經(jīng)濟安全、_的制度防線。為此，各級政府法制機構(gòu)一定要充分認(rèn)識做好新形勢下政府法制工作的重要意義，進(jìn)一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以落實《綱要》和《決定》為主線，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)政府立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、備案譯審等方面工作，大力推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，不斷提高行政執(zhí)法效能，切實維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通，通過積極主動的開展工作， ……（未完，全文共4000字，當(dāng)前僅顯示2020字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年秘書長在法制工作會議上的講話》）