在2010年全區(qū)城市規(guī)劃建設管理工作會議上的講話（摘要）

目錄/提綱：……
一、大干之年，信心是前提
（一）加強城市規(guī)劃建設管理是市委市政府交辦的一項重要任務
（二）加強城市規(guī)劃建設管理是突破區(qū)域性中心城市建設的客觀需要
（三）加強城市規(guī)劃建設管理是實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展的必然要求
（四）加強城市規(guī)劃建設管理是發(fā)揮基礎優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)摿Φ慕Y果
（五）加強城市規(guī)劃建設管理是打造良好投資環(huán)境，提高對外開放水平的現(xiàn)實需要
二、大干之年，規(guī)劃是龍頭
（一）樹立現(xiàn)代超前科學的規(guī)劃理念
（二）加大規(guī)劃編制力度
（三）提高規(guī)劃編制水平
（四）加大規(guī)劃執(zhí)行力度
三、大干之年，建設是支撐
（一）突出重點項目建設
（二）做好相關工作，為項目建設提供保障
四、大干之年，管理是基礎
（一）創(chuàng)新理念，轉變方式
（二）建章立制，責任到位
（三）配套設施，完善功能
（四）疏堵結合，理清秩序
五、大干之年，環(huán)境是保障
（一）加強教育，樹立正氣
（二）標本兼治，綜合治理
（三）加強檢查，強化監(jiān)督
六、大干之年，領導是重點
（一）嚴格執(zhí)行城建重點項目建設區(qū)級領導聯(lián)系制度
（二）堅持重點部門和街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領導負責制
（三）完善考核獎懲機制
七、大干之年，合力是關鍵
（一）嚴格落實責任
（二）優(yōu)化服務質量
（三）動員全民參與
……
一、大干之年，信心是前提
（一）加強城市規(guī)劃建設管理是市委市政府交辦的一項重要任務。搞好城市規(guī)劃建設管理，讓人民群眾享受美好的城市環(huán)境，體現(xiàn)了“以人為本”，符合科學發(fā)展觀的要求，是全面貫徹“五個重慶”決策部署、打造“五個黔江”的重大舉措。市委、市政府對城市建設的重視程度、推進力度前所未有，熙來書記在全市經(jīng)濟工作會議上強調，2010年城市建設要大干，實現(xiàn)3年“大變樣”、10年“脫胎換骨”，讓人民群眾住著方便、舒適，又有自豪感、幸福感，并明確要求把各區(qū)縣的城市建設納入全市城市改造的“大盤子”，統(tǒng)籌安排。1月27日，市委、市政府專門召開全市區(qū)縣城市規(guī)劃建設座談會，熙來書記親自主持會議并作了重要講話，要求各區(qū)縣要將城市規(guī)劃建設管理作為2010年重點工作切實抓緊抓好，并提出要求。對于我們來說，這既是重要政治任務、工作任務，也是加快城市規(guī)劃建設管理的難得機遇。
（二）加強城市規(guī)劃建設管理是突破區(qū)域性中心城市建設的客觀需要。我區(qū)是市委、市政府規(guī)劃定位的全市六個區(qū)域性中心城市之一，但從目前情況看，無論是城市體量、城市形象還是城市功能，離真正意義上的區(qū)域性中心城市還有較大差距。我們只有采取更加有力的措施，舉全區(qū)之力，加快實施城市東進戰(zhàn)略，加快城市規(guī)劃建設管理，迅速提升城市品質，做大城市規(guī)模，實現(xiàn)城市的快速擴張和超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能不辱使命，最終實現(xiàn)建成區(qū)域性中心城市的目標。
（三）加強城市規(guī)劃建設管理是實現(xiàn)城市化
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自然風貌特色、公共綠地空間的統(tǒng)一與融合。二是牢固樹立“超前”理念。建設區(qū)域性中心城市是一項長遠的戰(zhàn)略任務，我區(qū)處于并將長期處于建設任務艱巨而繁重的狀態(tài)。越是在這種情況下，我們越要改變“重建設、輕規(guī)劃”的陳舊理念，樹立“富規(guī)劃、窮建設”的超前理念，堅持高站位、高起點、高標準、高端化、高水平，凸顯規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性。既要立足當前，更要著眼長遠，既要指導今天的發(fā)展，更要給未來留下足夠的發(fā)展空間，決不能讓今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙，做到多留遺產(chǎn)、少留遺憾。三是牢固樹立“科學”理念。妥善處理好局部與整體、近期與遠期、需要與可能、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與歷史文化保護等一系列重大關系，確保編制的各類規(guī)劃經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
（二）加大規(guī)劃編制力度。近年來，我區(qū)規(guī)劃編制力度不斷加大，以城鄉(xiāng)總規(guī)為統(tǒng)攬、專業(yè)專項規(guī)劃協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進的規(guī)劃體系正逐步形成。但隨著城鎮(zhèn)化進程的加速推進，城市規(guī)模迅速擴張，一些原有的規(guī)劃與發(fā)展需要之間的矛盾開始顯現(xiàn)。例如，中心城區(qū)用地規(guī)模31.5平方公里，人口30萬人。無法滿足工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略實施的要求，難以適應全區(qū)加快發(fā)展的形勢。因此，我們必須進一步加大規(guī)劃編制力度，努力構建科學完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。一是強化重大規(guī)劃編制。盡快按照50平方公里、50萬人的規(guī)模定位，加快完成中心城區(qū)拓展用地布局規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展布局總體規(guī)劃等影響長遠、事關全局的重大規(guī)劃編制。二是加快重要基礎設施建設規(guī)劃編制。特別是新城組團的路、水、電、氣等基礎設施規(guī)劃編制要盡快完成，著力提高園區(qū)綜合承載能力，為新城開發(fā)建設創(chuàng)造良好的基礎條件。三是加強城市設計研究。重點抓好正陽大道沿線景觀工程設計、老城核心商圈A、C組團規(guī)劃等重點區(qū)域和重要節(jié)點的規(guī)劃編制，早日完成正陽大道城市設計，著力改善城市風貌，提升城市品位。
（三）提高規(guī)劃編制水平。一是樹立“精品”意識。無論是城市總體規(guī)劃，還是專項規(guī)劃、單體建筑設計，我們都要以藝術的眼光來審視。對于重大項目規(guī)劃，要善于借力引智，積極引進國內外權威規(guī)劃設計單位和大師級設計師參與規(guī)劃設計，力爭編制一個規(guī)劃就鑄就一個精品。二是增強投入意識。樹立規(guī)劃就是資金、就是項目、就是效益的意識，敢于加大投入夯實各項基礎工作，充實專家?guī)熨Y源和技術審查力量，要舍得花錢聘請規(guī)劃高端人才擔綱我區(qū)規(guī)劃編制。因此，規(guī)劃編制要真正突出 “大手筆、大制作”，要成為大師之作，而不只是匠人之作，真正發(fā)揮規(guī)劃對城市建設的先導作用。
（四）加大規(guī)劃執(zhí)行力度。一是要加大技術審查力度。要從優(yōu)化規(guī)劃決策運行機制入手，規(guī)范規(guī)劃決策程序。按照行政決策和專家審查分離的原則，健全項目技術預審制度，進一步優(yōu)化專家?guī)烊藛T結構，充實技術審查力量，嚴把規(guī)劃方案質量審查關。二是加大規(guī)劃執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行項目技術預審、規(guī)委會審批制度和規(guī)劃“一支筆”審簽制度，堅決杜絕任何人以變相授意、無理干預等方式改變功能布局、開發(fā)強度、主要指標、規(guī)劃范圍等行為。堅持規(guī)劃審批集體決策制度，徹底杜絕“多頭領導”、“多頭決策”等行為，以維護已批規(guī)劃的權威。三是拓寬規(guī)劃決策監(jiān)督范圍。堅持公示公告制度，全面推行“陽光規(guī)劃”，自覺將規(guī)劃置于廣大人民群眾和社會各界的監(jiān)督之下，擴大公眾參與度，提高規(guī)劃透明度。
三、大干之年，建設是支撐
（一）突出重點項目建設。圍繞拉通城市骨架、形成城市形象、打造城市品牌、提升城市品質四個方面的要求，著力抓好五個方面的重點項目建設。一是抓好重點區(qū)域開發(fā)建設。新城要圍繞“兩線三片”（機場大道一線、正陽大道一線，火車站片區(qū)、職教片區(qū)、組團結合部片區(qū)），加快建設進度，盡快形成規(guī)模，整體搭建骨架；青杠拓展區(qū)要圍繞“兩路一片”（園區(qū)內主干道、正青路復線，PVC項目片區(qū)），加快基礎設施建設，形成建設高潮；老城要圍繞“一圈兩片”（核心商圈、南溝片區(qū)、城北片區(qū)），加快啟動實施舊城開發(fā)和改造。二是及早完成安置區(qū)建設任務。目前，我區(qū)安置區(qū)建設相對滯后，除青杠已完成部分安置房建設外，舟白、正陽新城區(qū)和老城區(qū)等被拆遷戶無房可安置。必須加快安置房建設，盡快讓過渡安置群眾搬入安置區(qū)居住，做到每拆遷一戶就能夠有現(xiàn)房安置。今年新城管委會、正陽、青杠普通商品房15萬平方米必須全部完成。三是迅速啟動公園廣場建設。公園和廣場是城市的眼睛，是人民群眾休息娛樂的重要場所。要以峽谷公園建設為重點，加大公園、廣場建設力度。新城今年要啟動建設峽谷公園二期，建成5個以上公園、廣場；老城要完成峽谷公園一期建設，爭取7月對外開放。要大幅度提升西山公園檔次和水平，高水平啟動建設酉陽山公園并千方百計在老城區(qū)啟動2片廣場建設。四是加強集鎮(zhèn)建設。要用好用活“小集鎮(zhèn)建設以獎代補”1500萬資金，突出集鎮(zhèn)道路、市場、兩污設施，著力完善基礎設施，增強服務功能，展現(xiàn)集鎮(zhèn)個性風采。五是加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。要加快推進在建項目建設，啟動一批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，增加商品房有效供給量，滿足不同消費_的購房需求。要落實相關政策，強化部門服務，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要進一步組織開展房地產(chǎn) ……（未完，全文共7736字，當前僅顯示2717字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2010年全區(qū)城市規(guī)劃建設管理工作會議上的講話（摘要）》）