《廉政準(zhǔn)則》輔導(dǎo)報告

目錄/提綱：……
一、中國共產(chǎn)黨廉政制度的由來和發(fā)展
（一）廉政制度的由來和發(fā)展
（二）《廉政準(zhǔn)則》的誕生
（三）《廉政準(zhǔn)則》試行版與轉(zhuǎn)正版的比較
二、《廉政準(zhǔn)則》的地位和作用
（一）《廉政準(zhǔn)則》的地位
（二）《廉政準(zhǔn)則》的作用
三、準(zhǔn)確理解和防止利益沖突
（七）》，其中明確國家工作人員的近親屬、離職的國家工作人員受賄的刑罰問題
四、《廉政準(zhǔn)則》八大關(guān)鍵詞
（一）禁止謀取不正當(dāng)利益（6不準(zhǔn)）
（二）禁止私自從事營利性活動（6不準(zhǔn)）
（三）禁止假公濟私、化公為私（8不準(zhǔn)）
（四）禁止違反規(guī)定選拔任用干部（8不準(zhǔn)）
（五）禁止利用影響為親屬及身邊工作人員謀取利益（8不準(zhǔn)）
（六）禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費（5不準(zhǔn)）
（七）禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動（5不準(zhǔn)）
（八）禁止弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系（6不準(zhǔn)）
五、學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的幾點要求
（一）“知”與“行”結(jié)合
（二）“自律”與“他律”結(jié)合
（三）學(xué)習(xí)情況檢測
……
《廉政準(zhǔn)則》輔導(dǎo)報告

同志們：
　　《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）于今年1月18日頒布實施。標(biāo)志著中央從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的決心。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，是每位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的迫切需要。我們只有學(xué)深、學(xué)透、學(xué)懂《廉政準(zhǔn)則》的各項規(guī)定，才能保證帶頭廉潔自律，在各種誘惑面前保持清醒頭腦，筑牢思想道德防線。
　　下面我就學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》同大家一起交流幾點體會。
　　一、中國共產(chǎn)黨廉政制度的由來和發(fā)展
　�。ㄒ唬┝贫鹊挠蓙砗桶l(fā)展
　　中國共產(chǎn)黨自1921年創(chuàng)建之初，就十分重視并嚴(yán)格要求黨政干部養(yǎng)成清廉從政的工作作風(fēng)，且實行了一系列行之有效的反腐倡廉措施。中央蘇區(qū)時期，中央制定了一整套嚴(yán)格的反腐倡廉制度。例如：1930年頒發(fā)了《政府工作人員懲辦條例》；1932年頒發(fā)了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》；1933年12月中央工農(nóng)檢察部發(fā)布了《怎樣檢舉貪污浪費的告示》。這一系列規(guī)章制度的建立和實施，以及監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置和運行，其成效是顯著的，它使我們黨戰(zhàn)勝了國民黨反動派頻繁的軍事“圍剿”和嚴(yán)密的經(jīng)濟封鎖，為鞏固新生的紅色_發(fā)揮了積極的、重要的作用。中央蘇區(qū)時期所采取倡廉肅貪的做法，雖然是從當(dāng)時的歷史條件出發(fā)的，但它的基本精神和原則是永存的。
　　1949年3月5日，_同志在中國共產(chǎn)黨七屆二中全會所
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來，黨的廉政制度建設(shè)的基本特點有三個方面：一是強調(diào)廉潔自律，二是只作為不正之風(fēng)來糾正，沒有納入反腐敗工作內(nèi)容；三是側(cè)重于解決突出問題和階段問題，且主要以“通知”形式作出要求。
　　進(jìn)入90年代以后，中央建立了一系列廉潔從政制度，如1993年中央頒布了11個不準(zhǔn)，1個不得。之后黨中央又先后頒布了31個不準(zhǔn)，企業(yè)有8個不準(zhǔn)。1997年3月黨中央頒布了《廉政準(zhǔn)則（試行）》。這期間，中紀(jì)委還根據(jù)江總書記的批示，譜寫了《干部廉政歌》。
　　進(jìn)入2000年以后，中央為適應(yīng)新發(fā)展、新形勢需要，先后又提出了48項要求。黨的十七大，_總書記在政治報告中強調(diào)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。將反腐倡廉工作上升為反腐倡廉建設(shè)，這兩個字的變化，充分表明了中央認(rèn)識到了反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，也進(jìn)一步表明了中央審時度勢，加強反腐倡廉工作的決心和信心。
　　1990年至今20年，是黨的廉政思想、廉政文化、廉政制度建設(shè)大發(fā)展時期，黨內(nèi)立法走上了規(guī)范化、制度化、程序化軌道。
　�。ǘ读䴗�(zhǔn)則》的誕生
　　近年來，中紀(jì)委先后對中共中央、中央紀(jì)委頒布的有關(guān)廉政制度進(jìn)行了清理，一共有91個不準(zhǔn)，《干部廉政歌》也有288個字。這些制度和《廉政歌》在一定程度上起了很好的作用，但是弱點是政出多門，內(nèi)容多，現(xiàn)對分散和零亂，不便于全面了解和記憶。從2008年開始，中紀(jì)委就組織班子進(jìn)行集中研究，整理了205個文件（包括憲法、法律、黨章等），對照國外相關(guān)條款，進(jìn)行對比研究，以《廉政準(zhǔn)則（試行）》為基礎(chǔ)，結(jié)合新階段、新形勢、新要求，形成了《廉政準(zhǔn)則》“轉(zhuǎn)正”稿。2009年12月29日，中央政治局會議批準(zhǔn)《廉政準(zhǔn)則》。今年1月18日，中央發(fā)布實施。2月23日新華社授權(quán)向社會公布。
　　這次將《廉政準(zhǔn)則》（試行）“轉(zhuǎn)正”，中紀(jì)委主要基于四個方面的考慮，一是結(jié)合形勢發(fā)展的需要，將分散在不同時期、不同文件、不同部門的廉政制度進(jìn)行整理、匯總；二是吸收和借鑒地方和部門的成功經(jīng)驗和有效做法；三是同國家法律法規(guī)和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)行有效的銜接；四是上升為黨內(nèi)的僅次于黨章的次高法規(guī)，增加監(jiān)督檢查的權(quán)威和力度。
　�。ㄈ读䴗�(zhǔn)則》試行版與轉(zhuǎn)正版的比較
　　對比13年前頒布的《廉政準(zhǔn)則》（試行），《廉政準(zhǔn)則》有三個特點。
　　第一，《廉政準(zhǔn)則》篇幅更長，條數(shù)更多，內(nèi)容更豐富。《廉政準(zhǔn)則》加上了“總則”一章，吸納了試行版中200多字的前言的部分內(nèi)容，擴充為500多字；共三段的“總則”，結(jié)構(gòu)設(shè)計更加合理。
　　第二，廉政準(zhǔn)則的核心內(nèi)容增加�！读䴗�(zhǔn)則》（試行）在“廉潔從政規(guī)范”部分規(guī)定了“6類禁止、30個不準(zhǔn)”。而《廉政準(zhǔn)則》在該部分規(guī)定了“8類禁止、52個不準(zhǔn)”。新增的兩類禁止分別是：（第七條）禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利；（第八條）禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。對保留的其他六類禁止行為作了補充和修定。
　　第三，意義更加重大。一是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重大意義作了全面闡述。在第一段中先后出現(xiàn)“重要保障”、“重要內(nèi)容”、“基本要求”、“重要基礎(chǔ)”等表述，并賦予其新的內(nèi)涵，使之與形勢發(fā)展相適應(yīng)，闡明了立法的前提、宗旨、指導(dǎo)原則，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提高到前所未有的高度。二是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求作了全面闡述，涉及理想信念、宗旨意識、作用發(fā)揮、廉潔奉公、作風(fēng)建設(shè)等方面，充分體現(xiàn)了新形勢、新任務(wù)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求。三是對促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的指導(dǎo)思想作了全面闡述。總結(jié)了近年來開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作堅持的方針、原則以及取得的重要經(jīng)驗，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的指導(dǎo)思想，更具統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性、前瞻性和科學(xué)性，邏輯關(guān)系更為嚴(yán)密。
　　二、《廉政準(zhǔn)則》的地位和作用
　�。ㄒ唬读䴗�(zhǔn)則》的地位
　　《廉政準(zhǔn)則》是在試行版的基礎(chǔ)上，總結(jié)實踐經(jīng)驗，為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求而修訂的，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、治標(biāo)與治本、原則性與可操作性的有機統(tǒng)一，是反腐倡廉建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。
　　第一，《廉政準(zhǔn)則》規(guī)格高。目前，黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。章程就是中國共產(chǎn)黨章程。黨內(nèi)目前有兩部準(zhǔn)則，一部是1980年2月29日中國共產(chǎn)黨十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干廉政準(zhǔn)則》。另一部是2009年12月29日中央政治局通過的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干廉政準(zhǔn)則》�？梢娖渲匾院偷匚弧�
　　第二，適用對象副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。全國縣處級單位副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都適用。中紀(jì)委法規(guī)室副主任侯覺非講，可千萬不要小看了副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，這部分干部是黨的實業(yè)的骨干，是黨的執(zhí)政地位的基石，是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要組成部分。他們手中有著很大的權(quán)力，直接影響著黨的事業(yè)在這個地方或單位的發(fā)展?fàn)顩r。但 ……（未完，全文共9549字，當(dāng)前僅顯示2608字，請閱讀下面提示信息。收藏《《廉政準(zhǔn)則》輔導(dǎo)報告》）