淺談如何運(yùn)用好《準(zhǔn)則》和《條例》管黨治黨的制度利器

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)則和條例制定的背景、組成和特點(diǎn)
（一）最新準(zhǔn)則制定背景、過程、組成和特點(diǎn)
3、準(zhǔn)則的組成準(zhǔn)則分為三大板塊加12個部分，13600多個字
4、準(zhǔn)則的特點(diǎn)五大特點(diǎn)——特點(diǎn)之一：以黨章為根本依據(jù)
（二）條例制定過程、組成和特點(diǎn)
二、淡化黨內(nèi)政治生活無異于“自毀長城”
三、嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范
四、從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，著重提高黨的“四個自我”能力
五、認(rèn)真落實(shí)兩部法規(guī)，切實(shí)用好管黨治黨制度利器
……
淺談如何運(yùn)用好《準(zhǔn)則》和《條例》管黨治黨的制度利器

為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委部署，經(jīng)機(jī)關(guān)黨委研究，決定在我局開展**年度黨員干部春訓(xùn)活動。這次的春訓(xùn)活動主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)領(lǐng)會《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。從學(xué)習(xí)內(nèi)容看，《準(zhǔn)則》和《條例》釋放了全面從嚴(yán)治黨最強(qiáng)音，黨員干部要強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、實(shí)干意識，把全面從嚴(yán)治黨記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動上，全面履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效取信于民。下面，我就如何運(yùn)用好《準(zhǔn)則》和《條例》這個管黨治黨的制度利器談幾點(diǎn)個人看法。
黨課內(nèi)容核心提要
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。用好《準(zhǔn)則》和《條例》這兩個管黨治黨的制度利器，我們黨就能更好地凝心聚魂、強(qiáng)身健體，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
黨的十八屆六中全會，是在中國共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年的歷史節(jié)點(diǎn)，在全面深化改革、決勝全面小康的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。全會著眼于完善“四個全面”戰(zhàn)略布局、深化全面從嚴(yán)治黨、解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的需要，以推進(jìn)制度治黨、鑄就堅(jiān)強(qiáng)基石為使命，修改制定了《關(guān)于新
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出問題、面臨的形勢任務(wù)以及新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性，提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求。
第二板塊是分論，是主體部分，圍繞堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨內(nèi)人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定。
第三板塊是結(jié)束語，主要講加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級干部帶頭示范，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
4、準(zhǔn)則的特點(diǎn)
五大特點(diǎn)——
特點(diǎn)之一：以黨章為根本依據(jù)。黨章是黨內(nèi)根本大法，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中的位階僅次于黨章，是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規(guī)定。準(zhǔn)則在序言部分就強(qiáng)調(diào)“新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循�！�
特點(diǎn)之二：堅(jiān)持問題導(dǎo)向。文件針對黨內(nèi)政治生活中存在的突出矛盾和問題，立規(guī)明矩，不回避矛盾和問題，是什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。準(zhǔn)則在序言部分用近200字的篇幅對一個時期以來黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的突出問題進(jìn)行了深入剖析，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和危機(jī)意識。
特點(diǎn)之三：繼承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。文件既深入總結(jié)了我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨在長期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng)，又全面總結(jié)了黨的十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動實(shí)踐，對全面從嚴(yán)治黨的理念和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行了集納，并深入分析新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，針對當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了明確措施，形成了新的制度安排，順應(yīng)了新形勢新任務(wù)對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的要求。
特點(diǎn)之四：體現(xiàn)約束與激勵相結(jié)合。“不準(zhǔn)”、“不能”、“禁止”在準(zhǔn)則中，對黨員干部的行為規(guī)范劃定了底線、紅線，尺度更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。這是約束也是激勵，約束與激勵辯證統(tǒng)一。
特點(diǎn)之五：抓住了重點(diǎn)和關(guān)鍵。新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。
（二）條例制定過程、組成和特點(diǎn)
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》這不僅是中國共產(chǎn)黨建黨96年、執(zhí)政68年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運(yùn)史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我們黨制度反腐，制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標(biāo)志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑。
1、制定過程
歷史上，關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，_有兩個“最重要”的論斷。一個是在1962年，他在擴(kuò)大的中央工作會議上作出重要論斷：“對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來自黨委會本身�！钡诙䝼�論斷是在18年后，他指出：“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查�！�
1990年3月12日，十三屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，首次明確指出要擬定黨內(nèi)監(jiān)督條例。1990年后的13年里，十四屆四中全會、十五屆六中全會都一再重申擬定《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并從十四大之后著手起草工作。
黨的十六大明確提出要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，并要求重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。以_同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體果斷決策，將制定《黨內(nèi)監(jiān)督條例》列入了重要工作日程。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正、中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記**同志高度重視并直接領(lǐng)導(dǎo)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的起草工作，中央紀(jì)委副書記**同志具體負(fù)責(zé)主抓。經(jīng)過一年多時間的艱苦努力，條例最終誕生。條例的出臺，是黨數(shù)十年加強(qiáng)自身建設(shè)成果的體現(xiàn)，反映了黨完善自我的堅(jiān)定決心。
2、條例的組成
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》近7000字，分“總則”、“監(jiān)督職責(zé)”、“監(jiān)督制度”、“監(jiān)督保障”、“附則”5章，共47條，系統(tǒng)地回答了監(jiān)督者的地位、權(quán)力，以及監(jiān)督的重點(diǎn)、路徑、辦法等重大現(xiàn)實(shí)和理論問題�！鞍l(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性”則作為主線，貫穿于條例通篇。
3、條例的亮點(diǎn)
五大亮點(diǎn)——
亮點(diǎn)之一：首次正式確立各級紀(jì)委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。紀(jì)委作為同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生的兩個委員會之一，不能等同于同級黨委的一個工作部門，而是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。有些人以前有模糊認(rèn)識，一個原因是紀(jì)委的監(jiān)督地位規(guī)定不清。按照監(jiān)督條例規(guī)定，紀(jì)委在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專司黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力。從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而言，中央紀(jì)委在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，地方紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作;從職責(zé)劃分而言，紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督乃至查處違紀(jì)犯罪案件上有相對獨(dú)立性。
亮點(diǎn)之二：明確提出黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。權(quán)力的架構(gòu)是個“金字塔”，對權(quán)力的監(jiān)督則應(yīng)呈“倒金字塔”。權(quán)力有多大，對其監(jiān)督 ……（未完，全文共11338字，當(dāng)前僅顯示2697字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何運(yùn)用好《準(zhǔn)則》和《條例》管黨治黨的制度利器》）