關(guān)于煤礦水害隱患調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析
（一）直接原因
（二）間接原因
二、對(duì)策與措施
（一）強(qiáng)化企業(yè)對(duì)水害防治的主體責(zé)任
（二）嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開采的礦井
（三）加強(qiáng)對(duì)煤礦水害防治安全監(jiān)管
（四）加大對(duì)煤礦水害監(jiān)察的力度
……

　　煤礦水害是影響煤礦安全生產(chǎn)的五大災(zāi)害之一，隨著開采深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來越嚴(yán)重，曾多次發(fā)生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來，全國(guó)相繼發(fā)生了多起特別重大水害事故，2010年3月28日，山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生重大透水事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，從分析水害事故發(fā)生的原因入手，并針對(duì)事故原因提出對(duì)策措施。
　　一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析
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　　1.對(duì)礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒有查明的情況下，盲目開采，引發(fā)透水事故。
　　2.在水體下采煤防治措施不落實(shí)。一些煤礦違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)；有些在水體下開采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進(jìn)行試采，超強(qiáng)度開采，煤層連續(xù)冒落，導(dǎo)致透水事故。
　　3.超層越界開采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過多年的開采，資源基本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深）層越界開采甚至
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和落實(shí)。
　　2.煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實(shí)。煤礦超層越界和非法開采活動(dòng)，未按照規(guī)程落實(shí)水害防治措施，沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案，等等，都是造成重大水害事故的原因。
　　3.部分煤礦被動(dòng)進(jìn)行礦井防治水害工作。主要表現(xiàn)在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實(shí)。沒有主動(dòng)安排防治水工作。
　　4.部分煤礦三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分煤礦沒有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，為獲得利潤(rùn)不惜違法或違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致水害事故時(shí)有發(fā)生。
　　二、對(duì)策與措施
　　針對(duì)煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，增加水害防治資金投入，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。
　　（一）強(qiáng)化企業(yè)對(duì)水害防治的主體責(zé)任。
　�、倜旱V企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員；配備齊全的探放水設(shè)備和隊(duì)伍（重點(diǎn)產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專門探放水隊(duì)伍）。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)水害防治工作，認(rèn)真編制礦區(qū)防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；制定水害防治應(yīng)急預(yù)案。
　　②煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認(rèn)真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。
　　③煤礦企業(yè)必須建立水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)可行的防治措施。
　�、苊旱V企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、調(diào)查和核對(duì)相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》，建立健全礦區(qū)地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。
　　⑤煤礦水害防治要堅(jiān)持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強(qiáng)含水層等有水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬�、裂隙（帶）、�?dǎo)水陷落柱時(shí)，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。嚴(yán)禁非法超層越界開采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的安全防水煤（巖）柱。
　　⑥采掘巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬印⒘严叮◣В�、陷落柱等�?gòu)造薄弱地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。
　　⑦煤層受老空水威脅時(shí)，必須編制探放水設(shè)計(jì)，進(jìn)行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時(shí)要進(jìn)行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開采時(shí)，必須進(jìn)行注漿加固。
　�、嗝旱V企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應(yīng)急搶險(xiǎn)。
　�、崦旱V位于地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場(chǎng)要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時(shí)，要對(duì)漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。
　�。ǘ﹪�(yán)厲打擊超層越界和非法開采的礦井。
　　超層越界和非法開采是導(dǎo)致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關(guān)部門要定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動(dòng)，督查企業(yè)建立真實(shí)可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應(yīng)急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應(yīng)定期向國(guó)土資源、安全監(jiān)管、監(jiān)察部門交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層 ……（未完，全文共2977字，當(dāng)前僅顯示1892字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于煤礦水害隱患調(diào)研報(bào)告》）