赴溫州考察行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況的報告

赴溫州考察行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況的報告

溫州經(jīng)濟總量較大，城市綜合實力較強，經(jīng)濟發(fā)展民營化、市場化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化的特點，與我們佛山頗有相似之處。2008年，溫州市生產(chǎn)總值2424.29億元，工業(yè)總產(chǎn)值5319.35億元，全社會完成固定資產(chǎn)投資758.45億元。在中國社科院發(fā)布的2009年《城市競爭力藍皮書》排名中，溫州的文化競爭力排在第一位，顯示出非凡的魅力。長期以來，特別是改革開放以來，溫州市場經(jīng)濟氛圍較好發(fā)展較快，民間協(xié)會（商會）發(fā)展歷史悠久作用突出。為學(xué)習(xí)借鑒溫州行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升我市行業(yè)協(xié)會（商會）的功能作用，促進我市產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展，近期我室學(xué)習(xí)考察組赴浙江溫州等地，就行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展情況進行學(xué)習(xí)考察，考察情況綜合如下。

一、溫州行業(yè)協(xié)會（商會）的主要特征

溫州行業(yè)商會（包括行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會，下同）植根于市場經(jīng)濟。改革開放以來，溫州行業(yè)商會全力促進和服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，成為溫州發(fā)展模式的一道亮麗風(fēng)景線，為溫州產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展建立了獨特的功勛。目前，溫州共有市本級行業(yè)商會139家，在全國地級以上城市建立異地商會159個。

溫州行業(yè)商會，呈現(xiàn)出如下主要特征：

第一，民間
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是行業(yè)商會的發(fā)展趨勢，也是其強化功能的必然選擇。一定的社會組織，其職責(zé)功能和活動范圍都有自己的邊界，這也是社會分工的必然結(jié)果。行業(yè)商會的專業(yè)化程度也取決于行業(yè)的發(fā)展狀況和相關(guān)的社會背景。上個世紀80年代中后期，在溫州先后成立的一些商會，如民營企業(yè)同業(yè)會等，由于會員企業(yè)行業(yè)跨度大，工作針對性和有效性不強，以致發(fā)揮的作用不明顯。而那些依托特定行業(yè)成立的行業(yè)商會，則逐步形成了“行業(yè)興帶動商會興、商會興促進行業(yè)興”的良性循環(huán)。不僅如此，商會內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置也有專業(yè)化的趨勢，如溫州服裝商會就在內(nèi)部設(shè)立了設(shè)計師、女裝、休閑裝三個專業(yè)委員會，專門負責(zé)這三方面的會務(wù)拓展。

第四，專職化是行業(yè)商會的發(fā)展前提，也是其正常運作的有力保障。溫州絕大多數(shù)行業(yè)商會都聘任了專職秘書長，秘書長再決定辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、實體機構(gòu)等專職工作人員的聘用。行業(yè)商會工作人員的專職化、公開招聘制正成為一種趨勢。從年齡結(jié)構(gòu)看，行業(yè)商會專職工作人員中，35歲以下的占46.03%,36至60歲的占28.58%,60歲至70歲的占20.63%,71歲以上的僅占4.76%，老、中、青搭配基本上比較合理。從學(xué)歷看，大專、高職以上的占57.93%（其中本科以上為18.23%），高中、中專占39.69%，初中學(xué)歷的僅2.38%。從人員來源看，年輕的工作人員基本上都是大中專畢業(yè)生通過公開招聘進入商會，負責(zé)日常工作的秘書長或副秘書長有42.1%來自黨政機關(guān)、事業(yè)單位的退休人員，來自企業(yè)的離退人員占34.2%，這部分人熱心商會工作，在黨政部門有良好的人際關(guān)系和豐富的工作經(jīng)驗。從行業(yè)商會管理的自我評價看，多數(shù)認為商會管理有序、組織性強，其中認為行業(yè)商會自我組織、自我管理工作做的很好的占21.1%，較好的占65.7%，一般的占13.2%。此外，行業(yè)商會黨建工作開展得比較好。有76.3%的行業(yè)商會建立了黨支部或臨時黨支部，黨員數(shù)3名的占20.7%，4—10名的占31%，10名以上的占13.8%。從商會工作人員的政治面貌看，中共黨員占42.06%，共青團員的占23.02%，兩者合計為55.08%。

二、溫州行業(yè)商會的職能作用

改革開放后，溫州行業(yè)商會在一大批民營企業(yè)家的帶領(lǐng)下，立足服務(wù)，致力創(chuàng)新，在促進溫州經(jīng)濟社會發(fā)展方面做了大量有益的工作，發(fā)揮了獨特的職能作用。

一是公共服務(wù)職能。提供行業(yè)公共服務(wù)是溫州行業(yè)商會的拳頭產(chǎn)品。大多數(shù)行業(yè)商會建立行業(yè)網(wǎng)站或?qū)I(yè)站點，為會員企業(yè)提供電子商務(wù)平臺。所有商會都創(chuàng)辦了會刊，定期向會員發(fā)送市場信息和行業(yè)動態(tài)。不少商會還積極為會員企業(yè)開展職稱評定服務(wù)，進行員工培訓(xùn)。如服裝商會于2004年籌建了溫州服裝行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，該中心下轄“一校一館三中心”：溫州服裝技術(shù)學(xué)校、服裝圖書館以及設(shè)計研發(fā)中心、信息服務(wù)中心、質(zhì)量檢測中心，積極為服裝企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，服裝商會還同溫州大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了國際服裝學(xué)院，專門培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。

二是行業(yè)自律職能。溫州行業(yè)商會充分發(fā)揮中介組織的作用，不遺余力地進行行業(yè)自律，加強行業(yè)自我管理，有力地促進了行業(yè)的健康發(fā)展。開展質(zhì)量自律。如電氣、合成革、鞋機等行業(yè)的50多家會員企業(yè)參與制訂并實施的國家標準、行業(yè)標準以及地方標準己達50多項。開展知識產(chǎn)權(quán)自律。如五金商會于2001年11月成立鎖具_委員會，制定《鎖具_條例（公約）》，規(guī)定每月10日為_日。開展環(huán)保自律。如合成革商會繼在全行業(yè)推廣DMF回收裝置并取得良好的環(huán)保和經(jīng)濟效益后，又在全國率先建設(shè)合成革固廢（殘液）無害化處理中心。開展誠信自律。如合成革、服裝等商會訂立人才流動公約，極大地克服了企業(yè)技術(shù)人員特別是核心技術(shù)人員在行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間頻繁跳槽、泄露商業(yè)、技術(shù)秘密的現(xiàn)象，維護了企業(yè)自身權(quán)益。

三是行業(yè)整合職能。溫州行業(yè)商會在促進行業(yè)集聚，推動行業(yè)整合方面發(fā)揮了重要作用。協(xié)助申報了一批“國字號”的基地。溫州先后獲得了“中國鞋都”、“中國鎖都”、“中國合成革之都”、“中國拉鏈之鄉(xiāng)”、“中國眼鏡生產(chǎn)基地”、“中國電器之都”、“中國泵閥之鄉(xiāng)”等國家級響亮名片。催生了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如溫州家具商會在蒼南縣建設(shè)溫州家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前首批企業(yè)己經(jīng)入園；溫州服裝商會外貿(mào)服裝分會在平陽縣建設(shè)外貿(mào)服裝生產(chǎn)基地；溫州五金商會在歐海區(qū)征地1000畝，建設(shè)“中國鎖都”產(chǎn)業(yè)園區(qū)；燈具商會計劃建設(shè)溫州燈具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

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