司法局行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全市司法行政系統(tǒng)隊伍基本情況
（一）編制情況
（二）基層司法所隊伍情況
（三）素質(zhì)情況
一是政治素質(zhì)好
二是廉潔自律
三是事業(yè)心和責任感不斷加強
四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高
二、隊伍中存在的困難和問題
（一）機關(guān)隊伍存在的實際困難、問題和原因
三是本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，難于吸引到外來優(yōu)秀人才
（二）基層司法所存在的實際困難、問題
（三）人民調(diào)解工作存在主要困難、問題
（四）社區(qū)矯正試點工作尚未在我市推開，開展此項工作需在編制、經(jīng)費上加強保障
三、對策和建議
（一）加強人才隊伍建設(shè)
三是嚴格準入制度，完善人員進出口管理機制
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強的政策理論水平
二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識
三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)
（二）加強基層司法所隊伍建設(shè)，促進跨越發(fā)展
二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名
（三）進一步加強人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)
三是加強地方財政對人民調(diào)解經(jīng)費的保障
（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個問題
……

　　一、全市司法行政系統(tǒng)隊伍基本情況
　�。ㄒ唬┚幹魄闆r。
　　全市司法行政系統(tǒng)政法專項編制314名，實有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名，實有人數(shù)96名。全市司法行政局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名，占總?cè)藬?shù)9.5%，內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%。其中市司法局政法專項編制38人，實有人數(shù)44人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名，占總?cè)藬?shù)13.6%；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，實有14名，占總?cè)藬?shù)32%；事業(yè)編制38名，實有人數(shù)28人。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個，政法專項編制263人，實有人數(shù)293人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名，占總?cè)藬?shù)8.9%；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名，占總?cè)藬?shù)15.7%；事業(yè)編制66名，實有人數(shù)68人。
　�。ǘ┗鶎铀痉ㄋ犖榍闆r。
　　我市共設(shè)司法所96個，有建制83個，非建制13個，“立戶定編”后，現(xiàn)有司
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略627字，正式會員可完整閱讀）……　
業(yè)問題，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國家司法考試零過關(guān)現(xiàn)象，如揭西縣、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻；二是人才外流嚴重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地；三是本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，難于吸引到外來優(yōu)秀人才。
　　2、工作主動性有待提高。部分干警沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，認為司法行政隊伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象，影響工作的主動性和創(chuàng)造性。
　　3、司法行政人員缺編。在機構(gòu)改革后，我市轄屬各縣（市、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問題，如普寧市2002年定編91名，2007年機編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，2007年重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長期得不到解決；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少，很難適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
　　4、工作經(jīng)費嚴重不足，人員待遇很低。地方財政十分困難，平時對司法行政工作投入經(jīng)費極少。同時因本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，法律服務(wù)業(yè)務(wù)開展有限，單位微薄的收入只能維護日常主要工作運轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財政核撥的基本工資，單位福利補貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費沒有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實很難順利進行，有時緊急開支還需先從工資中墊付。業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足、人員福利待遇很低問題嚴重影響了隊伍人員的工作積極性。
　　5、縣級司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環(huán)境差，亟需改善。
　�。ǘ┗鶎铀痉ㄋ嬖诘膶嶋H困難、問題。
　　1、基層司法所人員編制嚴重不足�！傲舳ň帯笔挂淮笈�公務(wù)員被分流出司法所，我市有司法所96個，原有編制226名，2007年重新核定的編制數(shù)后只有173名，平均每所不足2名。
　　2、基層法律服務(wù)隊伍弱化。我市是農(nóng)業(yè)大市，基層法律服務(wù)工作仍不可缺。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，隨著人員的流動，導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人，而且目前很多法律工作者已沒有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無法年審了。
　　3、司法所人員調(diào)出頻繁。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務(wù)員中，絕大部分是鄰近揭陽市區(qū)人，基層司法所僻遠，難安心工作，多數(shù)通過關(guān)系調(diào)走。至目前全市調(diào)出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展。
　　（三）人民調(diào)解工作存在主要困難、問題。
　　1、對人民調(diào)解工作的重要性認識不夠。有些部門和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重視支持不夠，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調(diào)解工作還沒有引起社會的關(guān)注，形成共識和合力，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。
　　2、人民調(diào)解組織有待進一步健全。部分調(diào)解組織不健全，人員不到位，有名無實，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調(diào)委會的作用。
　　3、調(diào)解隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高，對人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策，學(xué)習了解不夠、不透，在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗，方法簡單，無法做到依法依規(guī)進行調(diào)解。
　　4、人民調(diào)解工作經(jīng)費投入不足，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。由于地方財政弱，上級文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費列入財政預(yù)算 ……（未完，全文共5010字，當前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法局行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告》）