某縣“十二五” 規(guī)劃分析探討

目錄/提綱：……
一、規(guī)劃指標(biāo)體系的選擇
二、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體趨勢
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展振蕩而行
（二）人民生活水平低位突破
（三）社會事業(yè)建設(shè)加速推進(jìn)
（四）民主法治進(jìn)程逐步加快，社會大局和諧穩(wěn)定
三、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀環(huán)境
四、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)
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某縣“十二五” 規(guī)劃分析探討

可以預(yù)見，“十二五”期間又將是中國社會的一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，是從前三十年的第一輪_轉(zhuǎn)軌向未來若干年第二輪社會轉(zhuǎn)型的過渡，“二次轉(zhuǎn)型目標(biāo)更高，要使中國成為經(jīng)濟(jì)強國，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，為更長期更可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件，這是第二輪轉(zhuǎn)型需要完成的基本任務(wù)。”因此，“‘十二五’規(guī)劃的基本思路，應(yīng)該是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會兩方面的轉(zhuǎn)型，奠定未來１０－３０年中國富民強國的基礎(chǔ)”。作為國家發(fā)展的一部分，縣域發(fā)展規(guī)劃也離不開國家的宏觀發(fā)展規(guī)劃，但又必須著眼于地方的現(xiàn)實基礎(chǔ)�，F(xiàn)就我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃做初步的分析探討。
一、規(guī)劃指標(biāo)體系的選擇
根據(jù)過往經(jīng)驗，發(fā)展目標(biāo)不宜定得過高，而要適度。定高了就會變?yōu)椤百N在墻上、寫在書里的”的口號，成為“無本之木”。一個典型的例子就是“**十一五”規(guī)劃中全縣生產(chǎn)總值的目標(biāo)值定為43.72億元，結(jié)果只有20余億元，差了幾乎一倍，年均增長速度為負(fù)2.39%，與年均增長12.5%的發(fā)展目標(biāo)南轅北轍。其中固然有自然災(zāi)害及金融危機的深層影響，同時也有期望值過高的集中表現(xiàn)。面對新的形勢，對新的發(fā)展規(guī)劃提出了全新的要求，就是要在充分評估經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，切實增強規(guī)劃的執(zhí)行力和
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量198380噸，預(yù)計2010年為202348噸，比2005年增長12.7%，年均增長2.4%，五年內(nèi)糧食播種面積遞增0.9%�？朔�2006年大面積的藍(lán)耳病役情后，2009年牲豬出欄達(dá)至17.1萬頭。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2005年的86508萬元增長到2010年的108287萬元，剔除價格因素，增長了4.6%。工業(yè)總產(chǎn)值由2005年的403130萬元調(diào)整到2010年的312929萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值從2007年11月始經(jīng)歷了22個月的下滑后，2009年9月轉(zhuǎn)負(fù)為正，全年實現(xiàn)增加值45876萬元，比上年增長7.6%。預(yù)計2010年將達(dá)6.3億元。
社會需求溫和放大。從2005年到2010年，全社會固定資產(chǎn)投資額由13.59億元增長到30.69億元（不含高速公路投資），增長125.9%，年均增長17.7%；社會消費品零售總額由38579萬元增至72120萬元，增長92.56%，年均增長14%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著變遷。2005年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.75∶51.02∶29.23，以礦業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)為支柱的第二產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，工業(yè)增加值占GDP的48.24%。受金融危機及自然災(zāi)害的共同影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變遷。2009年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為25.21∶27.17∶47.62，其中工業(yè)占GDP的23.25%，工業(yè)的比重大幅下降。預(yù)計，2010年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為22.43∶30.52∶47.05，工業(yè)占26.3%。
（二）人民生活水平低位突破。農(nóng)民人均純收入1600元至2000元間徘徊，預(yù)計2010年將首次突破2000元大關(guān)達(dá)2035元，年均增長0.7%。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資由2005年的14714元增加到2010年的24310元，年均增長10.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的7524元增加到2009年的9597元，2010年首破萬元大關(guān)達(dá)10557元，年均增長7%。伴隨著收入水平的提高，居民消費也逐步提高。2005年到2009年，農(nóng)民年人均生活消費由1494元增加到1891元，2010年達(dá)到1997元，年均增長6%。城鎮(zhèn)居民年人均消費支出由5201元將增加到6468元，年均增長4.5%。2009年，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄由1787元增加到3581元。
農(nóng)村居民的住房結(jié)構(gòu)顯著改善。2009年，人均住房面積達(dá)到21.17平方米，鋼混磚木結(jié)構(gòu)占84.41%。城鎮(zhèn)住房的緊張局面大為緩解，2009年城鎮(zhèn)居民人均擁有住房面積達(dá)33.18平方米。
（三）社會事業(yè)建設(shè)加速推進(jìn)
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。**縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民一直致力于打破制約**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力開展交通、城鎮(zhèn)建設(shè)大會戰(zhàn)，行政中心南移項目進(jìn)展順利，城建十大工程及廈蓉高速、岳汝高速正如火如荼地建設(shè)中，同時有效實施了通訊、電視等“村村通”工程及“萬村千鄉(xiāng)”工程，使得**的人居環(huán)境全面改善。全縣公路里程拓展至2009年的1675.5公里，通村水泥路通暢率達(dá)83%。2009年通公路的村306個，占99%。村通電率達(dá)100%。自來水受益的村達(dá)到291個,占94.2%。通電話的村307個占99.4%，電視覆蓋率達(dá)89.8%。近五年，移動用戶、寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶廣為普及。城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面加快，全縣城鎮(zhèn)人口比重達(dá)28.09%。
科技成就令人矚目，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)22.3%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率升至40%以上。教育事業(yè)結(jié)碩果。學(xué)校調(diào)整布局基本完成。小學(xué)正常適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.96%。初中教育完成率達(dá)98.5%。青壯年文盲基本消除。高考上線人數(shù)逐年增加，并穩(wěn)居全市前列。文化體育事業(yè)爭妍斗艷。**香火龍、濂溪書院等一批物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分獲國家、省、市、縣的保護(hù)，福泉山莊、九龍江森林公園獲批為國家級旅游景區(qū)，生態(tài)旅游縣的文化底蘊進(jìn)一步增強。民間自發(fā)形成的全民健身運動正煥發(fā)蓬勃生機。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。重大疫情防控得力，防控率達(dá)100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補助率達(dá)45.95%,公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。社會保障日趨增強。農(nóng)村最低生活保障制度開全國農(nóng)村低保之先河，由“五保戶”逐步擴及到生活特困戶、傷殘戶�！笆晃濉逼陂g，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工傷保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等正式啟動。至2009年底，全縣實際參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險、工傷保險人數(shù)分別達(dá)25330 ……（未完，全文共4749字，當(dāng)前僅顯示2399字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣“十二五” 規(guī)劃分析探討》）