省農(nóng)委副主任在一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院的要求上來
（一）一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度能夠有力地促進(jìn)全省村級公益事業(yè)建設(shè)
（二）一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度能夠有力地促進(jìn)全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)
（三）一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度能夠有力地推進(jìn)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)
二、以推進(jìn)財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞辦法
（一）把握好議事方向
一要切實(shí)抓住村民自愿這個基點(diǎn)
二要著力把握直接受益這個重要條件
三要始終堅(jiān)持量力而行這個基本原則
四要充分發(fā)揮民主決策這個議事關(guān)鍵
（二）突出掌握受益_超出建制村范圍這個重點(diǎn)
（三）在議事過程中必須堅(jiān)持民主管理
一是議前要公布議題
二是議中要充分討論
三是議后要及時公示
（四）下大力氣查處違規(guī)行為
三、明確財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，不斷將一事一議工作引向縱深發(fā)展
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)
（二）廣泛宣傳
（三）履行責(zé)任
（四）深入調(diào)研
四、層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署實(shí)施
（二）部門密切協(xié)作，建立運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
一是要制訂周密細(xì)致的工作計(jì)劃
二是要明確切實(shí)可行的工作規(guī)則
三是要保障必要的組織管理工作經(jīng)費(fèi)
（三）嚴(yán)格管理資金，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
……

同志們：
　　剛才,**四個縣區(qū)介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)范管理、財(cái)政補(bǔ)助、鼓勵捐資、完善機(jī)制等方面進(jìn)行了總結(jié)，各有特色。省財(cái)政廳大光廳長就開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作作了重要講話，闡明了此項(xiàng)工作的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則，部署了今年的試點(diǎn)工作，并提出了明確要求。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)如何全面推進(jìn)這項(xiàng)工作，講四點(diǎn)意見。
　　一、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院的要求上來。
　　黨中央、國務(wù)院高度重視村級公益事業(yè)的發(fā)展。今年，中央一號文件明確指出，要“探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，支持建立村級公益事業(yè)‘一事一議’財(cái)政獎補(bǔ)制度試點(diǎn)”。２月中旬，國務(wù)院綜改工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》，對有關(guān)事項(xiàng)作出安排。３月中旬，農(nóng)業(yè)部又發(fā)出《
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、民主管理和民主監(jiān)督。對一事一議實(shí)行獎補(bǔ)，有利于調(diào)動基層干部和群眾的議事積極性，學(xué)會運(yùn)用民主方式解決農(nóng)村中涉及農(nóng)民切身利益的問題，逐步形成并不斷完善民主議事機(jī)制；有利于培養(yǎng)村民的民主議事習(xí)慣，引導(dǎo)教育村民珍惜民主權(quán)利，正確表達(dá)利益訴求，有利于促進(jìn)全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
　�。ㄈ┮皇乱蛔h財(cái)政獎補(bǔ)制度能夠有力地推進(jìn)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要逐步改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村的整體面貌。幾年來，全省各縣（市、區(qū)）普遍開展了農(nóng)村公益事業(yè)籌資“一事一議”活動，累計(jì)籌資7.29億元，籌工2209萬個；省級財(cái)政兌付農(nóng)村公益事業(yè)“以獎代補(bǔ)”補(bǔ)助資金3.65億元。通過籌資籌勞，全省整修村屯道路10多萬公里，對小型水利設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、植樹造林等一大批項(xiàng)目進(jìn)行了建設(shè)，全省大多數(shù)村屯和農(nóng)民從中受益。實(shí)行一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度，由村民民主決策選項(xiàng)目，政府出資扶持，一方面充分尊重農(nóng)民的意愿，能夠發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用；另一方面可以逐步形成中央和地方各級財(cái)政資金投向農(nóng)村的新機(jī)制，擴(kuò)大公共財(cái)政惠及農(nóng)村的覆蓋面，讓農(nóng)民切身體會到黨和政府的關(guān)懷，體會到全社會的共同參與，從而使農(nóng)民進(jìn)一步增強(qiáng)信心，加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的步伐，促進(jìn)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。
　　二、以推進(jìn)財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞辦法
　　一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度，一事一議是基礎(chǔ)，財(cái)政獎補(bǔ)是保障。全省上下要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2007〕4號）精神，牢牢抓住推進(jìn)財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的有利時機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步提出一事一議的具體實(shí)施意見，明確政策界限、限額標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)傓k法等。從全省“以獎代補(bǔ)”工作開展情況來看，完善一事一議制度需要突出抓好以下工作。
　�。ㄒ唬┌盐蘸米h事方向。一要切實(shí)抓住村民自愿這個基點(diǎn)。一事一議籌資籌勞以村民意愿為基礎(chǔ)。村民自愿不僅是議事的基礎(chǔ)，也是能否議得成、辦得好的重要前提。議事一定要尊重村民的意愿，不能強(qiáng)迫命令。二要著力把握直接受益這個重要條件。直接受益是提高議事成功率和實(shí)施效果的重要條件。一事一議籌資籌勞項(xiàng)目的受益主體與議事主體、出資出勞主體相對應(yīng)，也就是誰受益、誰議事、誰投入。三要始終堅(jiān)持量力而行這個基本原則。目前，農(nóng)民的整體收入水平不高，各地農(nóng)民收入差距較大。各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力，在籌資和籌勞的最高限額內(nèi)，根據(jù)受益程度不同，對籌資額度和籌勞額度進(jìn)行合理限制，不要搞一刀切�；I資數(shù)額和籌勞數(shù)量較大的項(xiàng)目可制定規(guī)劃，分年議事，分步實(shí)施。四要充分發(fā)揮民主決策這個議事關(guān)鍵。一事一議籌資籌勞項(xiàng)目、數(shù)額等事項(xiàng)，必須按規(guī)定的民主程序，經(jīng)村民會議討論通過，或經(jīng)村民會議授權(quán)由村民代表會議討論通過，充分體現(xiàn)民主決策。這是一事一議籌資籌勞制度的核心和關(guān)鍵。
　　（二）突出掌握受益_超出建制村范圍這個重點(diǎn)。按照受益范圍劃分，一般有三種情況：即全村范圍受益的項(xiàng)目、建制村中部分_受益的項(xiàng)目、受益_超出建制村范圍的項(xiàng)目。前兩個議事范圍大家都很清楚，關(guān)鍵是受益_超出建制村范圍的項(xiàng)目要重點(diǎn)把握。按照國家一事一議管理辦法的規(guī)定，受益_超出建制村范圍的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，在涉及的相鄰村中先以村級為基礎(chǔ)議事，涉及的村所有議事通過后，再履行相關(guān)手續(xù) ……（未完，全文共5060字，當(dāng)前僅顯示1777字，請閱讀下面提示信息。收藏《省農(nóng)委副主任在一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作會議上的講話》）