**縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、編制原則
（一）堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，突出編制重點
（三）堅持總規(guī)全面，專項科學(xué)務(wù)實
（四）堅持公眾參與，規(guī)范編制程序
三、主要任務(wù)
（一）抓好前期工作研究
（二）編制總體規(guī)劃綱要
（三）編制行業(yè)專項規(guī)劃
（四）編制重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
1、《**縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣農(nóng)業(yè)局組織編制
2、《**縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣茶辦創(chuàng)新辦組織編制
3、《**縣水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣水利局組織編制
4、《**縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣煙辦組織編制
5、《**縣礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣國土資源局組織編制
6、《**縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣農(nóng)業(yè)局組織編制
7、《**縣經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣林業(yè)局牽頭組織編制
8、《**縣建筑建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣經(jīng)濟(jì)局組織編制
（五）編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展總體規(guī)劃
四、進(jìn)度安排
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）充實人員，提高質(zhì)量
（三）加強(qiáng)溝通，做好銜接
（四）落實經(jīng)費，加強(qiáng)督查
（五）明確責(zé)任，克期完成
……

“十二五”時期，是全縣全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧**，積極適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實建設(shè)小康社會的新要求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時期。科學(xué)編制和實施“十二五”規(guī)劃，對推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為確保圓滿完成規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于做好我省“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（云政發(fā)〔2009〕178號）和《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（市政發(fā)〔2009〕29號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全縣“十二五”規(guī)劃編制工作，要以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七大、省第八次黨代會和市委二屆八次全會、縣委十二屆十次全會精神，準(zhǔn)確把握縣情和發(fā)展階段特征，立足科學(xué)發(fā)展，按照“統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新驅(qū)動，綠色增長，共進(jìn)共享”的要求，以全面建設(shè)小康社會新要求為目標(biāo)，著重解決關(guān)系我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，明確“十二五”時期工作的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、主要任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施，使其成為引領(lǐng)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
二、編制原則
（一）堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會
按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)
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濟(jì)社會發(fā)展實際，充分吸收近年來國家和省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，對關(guān)系全縣發(fā)展全局的10大課題進(jìn)行專題研究，形成研究成果，為總體規(guī)劃編制提供支撐。具體研究課題如下：
（1）**縣“十二五”期間面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿�、發(fā)展思路、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究。
（2）**縣“十二五”總體規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系研究。
（3）**縣“十二五”期間重大建設(shè)項目研究。
（4）**縣“十二五”期間改善投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資的思路與對策研究。
（5）**縣“十二五”期間推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展研究。
（6）**縣“十二五”期間“三農(nóng)”工作重點、難點、目標(biāo)和措施研究。
（7）**縣“十二五”期間工業(yè)發(fā)展重點、難點、措施研究。
（8）**縣“十二五”期間加快財源建設(shè)研究。
（9）**縣“十二五”期間加快城鎮(zhèn)化發(fā)展研究。
（10）**縣“十二五”期間加快沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。
（二）編制總體規(guī)劃綱要
在認(rèn)真研究國家和省、市“十二五”期間重大戰(zhàn)略和宏觀政策，并在全縣進(jìn)行調(diào)查研究、資料（意見）征集、課題研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析“十二五”期間我縣面臨的發(fā)展背景、發(fā)展環(huán)境，突出**特色，提出全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點項目布局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要政策、措施等，編制完成《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》。由縣發(fā)改局牽頭組織，縣“十二五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合。
（三）編制行業(yè)專項規(guī)劃
根據(jù)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特點，以全縣“十二五”總體發(fā)展目標(biāo)和思路相銜接，組織編制縣級重點行業(yè)、特定領(lǐng)域的專項發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定重大工程建設(shè)和安排政府投資的依據(jù)，縣直各部門要根據(jù)部門職能職責(zé)和工作實際組織編制好行業(yè)“十二五”專項規(guī)劃，并注意與上級行業(yè)規(guī)劃對接，充分論證。編制完成后將文本報縣規(guī)劃辦統(tǒng)籌納入總體規(guī)劃。
（四）編制重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和潛力，全縣確定編制9大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具體任務(wù)分解如下：
1.《**縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣農(nóng)業(yè)局組織編制。
2.《**縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣茶辦創(chuàng)新辦組織編制。
3.《**縣水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣水利局組織編制。
4.《**縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣煙辦組織編制。
5.《**縣礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣國土資源局組織編制。
6.《**縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣農(nóng)業(yè)局組織編制。
7.《**縣經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣林業(yè)局牽頭組織編制。
8.《**縣建筑建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣經(jīng)濟(jì)局組織編制。
9、《**縣邊地文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由縣旅游局牽頭，縣商務(wù)局、文體局配合編制。
各部門編制完成重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃化后，將文本報縣規(guī)劃辦統(tǒng)籌納入總體規(guī)劃。
（五）編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展總體規(guī)劃
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，是指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，編制與本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，特色鮮明，重點突出，操作性強(qiáng)的“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制完成。編制完成后，將文本報縣規(guī)劃辦統(tǒng)籌納入總體規(guī)劃。
四、進(jìn)度安排
全縣“十二五”規(guī)劃編制工作主要分為四個階段：
第一階段：前期準(zhǔn)備和前期研究階段（2009年11月－2010年4月）。主要任務(wù)是組建工作機(jī)構(gòu)，落實工作人員，制定印發(fā)規(guī)劃編制工作方案，召開“十二五”規(guī)劃編制工作會議，全面安排部署全縣“十二五”規(guī)劃編制工作。對擬定的10項重大研究課題進(jìn)行深入研究，形成研究報告，報縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。提出全縣“十二五”期間重大建設(shè)項目并與省、市發(fā)改委做好匯報銜接。組織參加省、市發(fā)改委舉辦的各類“十二五”規(guī)劃培訓(xùn)活動；組織開展縣級“十二五”規(guī)劃編制培訓(xùn)工作，邀請省、市相關(guān)專家到我縣進(jìn)行規(guī)劃培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第二階段：綱要基本框架形成和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī)劃編制階段（2010年5月－2010年6月）。主要任務(wù)是根據(jù)縣政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，明確全縣“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、基本原則、政策導(dǎo)向、戰(zhàn)略重點等，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，做好相應(yīng)的征求社會各界意見、廣泛開展咨詢論證、加強(qiáng)各方面協(xié)調(diào)銜接等工作。同時，各部門完成“十一五”評估報告 ……（未完，全文共4939字，當(dāng)前僅顯示2495字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案》）