煙草優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建思考論文

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)建煙區(qū)優(yōu)秀縣級局的內(nèi)涵和現(xiàn)實意義
二、煙區(qū)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建的現(xiàn)狀和存在問題
三、探索煙區(qū)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建的新思路
（一）貫徹落實國家局的“兩個文件”精神，提高對創(chuàng)建活動的認識
（二）改善專賣隊伍現(xiàn)狀，加強縣級局核心人才培養(yǎng)
（三）努力踐行“四個體系”，推動專賣管理上水平
四是規(guī)范許可證的使用，防止非法買賣和轉(zhuǎn)讓許可證現(xiàn)象
（四）立足煙區(qū)專賣工作實際，突破瓶頸實現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”新目標
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煙草優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建思考論文

　　國家局局長姜成康在2010年全國煙草工作報告中指出：“要以持續(xù)開展基層單位創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，努力推動基礎(chǔ)管理上水平。要全面推進創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動，努力實現(xiàn)優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動目標要求。”由此可見，創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局是各縣級煙草專賣局當前和今后一個時期內(nèi)的主要工作任務(wù)。筆者以福建寧化為例，結(jié)合自身工作情況及煙區(qū)專賣工作實際，就如何創(chuàng)建煙區(qū)優(yōu)秀縣級局作以下探討。

　　一、創(chuàng)建煙區(qū)優(yōu)秀縣級局的內(nèi)涵和現(xiàn)實意義

　　2010年是全面貫徹落實國家局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建三年工作規(guī)劃的關(guān)鍵一年。目前，寧化縣局（分公司）把“建設(shè)一流的煙葉優(yōu)質(zhì)基地，建設(shè)一流的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)一流的企業(yè)管理水平，建設(shè)一流的干部員工隊伍”（簡稱“四個一流”）作為創(chuàng)建活動的努力方向。對煙區(qū)而言，開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動，是學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)煙區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展的有效載體；是建設(shè)一流優(yōu)質(zhì)煙葉基地，保障原料上水平的根本要求；是實現(xiàn)煙葉大縣向煙葉強縣轉(zhuǎn)變、卷煙小縣向卷煙大縣轉(zhuǎn)變的必然要求；是加大源頭打假力度，繼續(xù)開展打假破網(wǎng)工作，保障卷煙上
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存在；綜合素質(zhì)不強，執(zhí)法形象有待提高，整體戰(zhàn)斗力較弱。

　　4、是“四個體系”在專賣執(zhí)法實踐中的運用還不深入。

　　縣級局把“四個體系”的優(yōu)秀成果融入到煙區(qū)專賣執(zhí)法實踐中，根本目的是促進縣級局專賣管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，實現(xiàn)專賣管理職責明確化、流程順暢化、標準一致化、制度體系化、改進持續(xù)化的“五化目標”。但目前縣級局在所隊業(yè)務(wù)管理職責方面仍然不同程度存在職責定位不清，在案件辦理流程方面不夠順暢，文書辦理標準不一；在行政許可、行政處罰標準及行政處罰_裁量權(quán)的工作標準有待統(tǒng)一。

　　三、探索煙區(qū)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建的新思路

　　筆者認為，創(chuàng)建活動的關(guān)鍵是在創(chuàng)新上下功夫，煙區(qū)縣級局要緊緊圍繞“創(chuàng)建活動”這一中心開展各項工作，以爭創(chuàng)“四個一流”為抓手，摸索出一條符合煙區(qū)實際的“創(chuàng)優(yōu)之路”。

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌揖值摹皟蓚�文件”精神，提高對創(chuàng)建活動的認識。各縣級局應(yīng)當以《國家煙草專賣局關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》和《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案的通知》兩個文件為指導(dǎo)，認真領(lǐng)會“兩個文件”的精神實質(zhì)，提練出符合煙區(qū)發(fā)展的“創(chuàng)優(yōu)”理念；組織廣大干部職工學習“兩個文件”，引導(dǎo)職工對創(chuàng)建活動樹立新觀念；要制定出符合煙草實際的創(chuàng)建活動實施方案，明確創(chuàng)建目標和創(chuàng)建載體；努力克服對創(chuàng)建活動認識的誤區(qū)，防止把“創(chuàng)優(yōu)活動”同開展一般性活動等同起來，防止觀望、等待的拿來主義思想，要防止對創(chuàng)建活動的片面認識，把創(chuàng)建的活動形式與創(chuàng)建活動的本質(zhì)混淆起來；要把依法_、依法行政，樹立法治社會的思想貫穿到創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的行動中去。

　　（二）改善專賣隊伍現(xiàn)狀，加強縣級局核心人才培養(yǎng)。科學發(fā)展的核心是以人為本，人是企業(yè)發(fā)展的主體。寧化目前的人才現(xiàn)狀亟待改觀，要適應(yīng)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動，就要引入“三種機制”加強核心人才的培養(yǎng)。

　　1、是建立科學的用人機制。煙草作為營銷與執(zhí)法融為一體的行業(yè)，在用才選人時要注重人才的適用性，真正做到人能適崗，人崗協(xié)調(diào)。對那些在崗無事、有崗不為、不能適崗的人及時轉(zhuǎn)崗，將一些年齡大的、不能適應(yīng)專賣工作新形勢的退居二線；把那些具有工作激情、工作主動性和責任感較強的核心人才放在重要崗位，以此提高職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　2、是引入激勵淘汰機制。要切實打破身份壁壘，建立“薪酬與貢獻”對等的激勵機制，構(gòu)建崗位憑貢獻、收入靠業(yè)績的員工職業(yè)生涯規(guī)劃平臺。讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人受重用，不干事的人被淘汰。通過有效的激勵措施充分調(diào)動員工的積極性，營造良好的工作氛圍，穩(wěn)定員工心態(tài)，形成合力，讓企業(yè)充滿活力和生機。

　　3、是建立科學的培訓(xùn)機制。要把培訓(xùn)當成員工最好的福利，作為提升核心人才綜合素質(zhì)的有效途徑，基層縣級局應(yīng)當不斷總結(jié)以往培訓(xùn)的成功經(jīng)驗，注重培訓(xùn)效果，突出培訓(xùn)的層次性和實用性。對專賣人員的業(yè)務(wù)技能要可評可測，重點應(yīng)放在技能培訓(xùn)（如：真假卷煙識別、辦案文書制作、計算機操作等）和技能鑒定上；對中層干部的培訓(xùn)，重點應(yīng)在組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力上；培訓(xùn)的方式采用走出去請進來和遠程教育相結(jié)合的模式，不斷提高干部員工的綜合能力。培訓(xùn)工作要作為一項長期的規(guī)劃和持續(xù)的目標，努力把縣級局專賣隊伍打造成一支紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、訓(xùn)練有素的執(zhí)法隊伍。

　�。ㄈ┡`行“四個體系”，推動專賣管理上水平。踐行“四個體系”，是夯實煙區(qū)縣級局各項基礎(chǔ)工作的有力措施，是穩(wěn)步推進優(yōu)秀縣級局的有力保障，是實現(xiàn)煙區(qū)“四個一流”的有效載體。在煙區(qū)專賣工作實踐中，應(yīng)從以下幾方面提升基礎(chǔ)工作。

　　1、夯實客戶信息基礎(chǔ)，提升證件管理水平。一要嚴把辦證的信息關(guān)，防止虛假信息客戶現(xiàn)象的發(fā)生；二要嚴格按照合理布局的要求嚴許可證的準入關(guān)，引導(dǎo)客戶誠信經(jīng)營，規(guī)范零售戶的經(jīng)營行為；三是嚴格許可證的年檢關(guān)，清理年度內(nèi)兩次違規(guī)的客戶，勸退經(jīng)營規(guī)模小、能力弱的零售戶，讓客 ……（未完，全文共4210字，當前僅顯示2127字，請閱讀下面提示信息。收藏《煙草優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建思考論文》）