關于行政問責結合其它監(jiān)督方式形成監(jiān)督合力的研究

目錄/提綱：……
一、當前**縣行政問責工作的現(xiàn)狀
（一）以移民搬遷重點工作為切入點，著力開展行政問責
（二）以加強黨員干部作風建設為出發(fā)點，著力推動行政問責
（三）以推動黨委政府工作部署貫徹落實為落腳點，著力提升行政問責
（四）以加強制度體系建設為保障，著力健全和完善行政問責
二、當前行政問責工作存在的主要問題及原因分析
（一）行政問責線索單一
（二）行政問責與民主監(jiān)督、社會監(jiān)督等其它監(jiān)督方式結合得不夠好
一是認識不足，重視不夠
二是無經驗可借鑒，實行比較困難
（三）行政問責的程序、后續(xù)效力等不夠明確
三、加強行政問責工作的幾點建議
（一）圍繞黨委政府決策部署抓問責、促落實
（二）圍繞行政問責制度體系抓機制、促規(guī)范
一是要加強問責機構建設
二是要規(guī)范程序，增強問責制的可操作性
三是要加強行政問責與黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督等其它監(jiān)督方式的配合
四是要注重行政問責結果的應用
（三）圍繞行政問責等監(jiān)督資源抓整合、促合力
一是要建立聯(lián)席會議制度
二是要建立信息互通制度
三是要建立移送處理制度
……
關于行政問責結合其它監(jiān)督方式形成監(jiān)督合力的研究

2008年1月中共云南省委下發(fā)《關于在全省實行領導干部問責制的決定》。2008年4月**州出臺《**州人民政府部門及縣行政負責人問責辦法》，5月**縣出臺《**縣人民政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負責人問責辦法（試行）》，就如何開展行政問責工作作出了一系列的規(guī)定和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也對如何開展行政問責工作出臺了具體的辦法和措施，對推動行政問責工作順利開展具有較強的指導意義。為充分發(fā)揮行政問責制的功能和作用，使行政問責與其它監(jiān)督方式更好的結合起來，形成監(jiān)督合力。今年5月，**縣就“關于行政問責與其它監(jiān)督方式相結合形成監(jiān)督合力的研究”進行了專題調研，并形成調研報告。

一、當前**縣行政問責工作的現(xiàn)狀

2008年5月推行行政問責制以來，按照省、州統(tǒng)一部署和要求，及時組建機構、強化宣傳、制定方案，以移民搬遷重點工作為切入點，著力開展行政問責，以黨員干部作風建設為出發(fā)點，著力推動行政
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定，規(guī)范、約束黨員干部的行政行為，加強對黨員干部的監(jiān)督，嚴肅問責相關責任人，整治那些法律追究不了、黨政紀處分不了的黨員干部，對充分發(fā)揮行政問責制事前預防、事中監(jiān)督、事后懲戒及教育警示功能具有較強的指導作用。比如我們在縣計生局主要領導違反財經紀律的案件中，對達不到黨政紀處分的3名黨員干部進行了行政問責，既教育了黨員干部，又發(fā)揮了行政問責事后懲戒的作用。又如我們在縣農業(yè)局、縣地方公路管理段、大坪鎮(zhèn)政府3個單位中，對違反規(guī)定達不到黨政紀處分的3名相關責任人進行了行政問責，及時提醒黨員干部，使其少犯或不犯錯誤，發(fā)揮了行政問責事前預防、事中監(jiān)督的作用。

（三）以推動黨委政府工作部署貫徹落實為落腳點，著力提升行政問責。去年以來，我們對縣委政府安排的新農村建設、林改、黨風廉政建設制度等貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，對貫徹落實不力或完不成工作任務的人員進行了行政問責，著力推動黨委政府工作部署的貫徹落實，提升行政問責工作。工作中開展“三問”即：一問你按時到崗了沒有？二問你按時到崗后工作開展了沒有？三問你工作開展后任務完成了沒有？督促部門或工作人員認真履職，按時完成縣委政府的工作任務安排。比如：我們對縣人民政府安排縣文化局“2008年上半年必須淘汰現(xiàn)有網(wǎng)吧50%”的任務，未能按時完成的5名相關責任人進行了行政問責；對新農村建設中沒有按時到位開展工作的縣三鄉(xiāng)局1名副局長進行了行政問責；對石橋水庫工程建設中未能完成建設任務的縣水務局局長進行了行政問責。這些問責，對推動黨委政府工作部署的貫徹落實起到積極的促進作用。

（四）以加強制度體系建設為保障，著力健全和完善行政問責。2008年4月以來，縣人民政府成立了行政問責工作領導小組，在縣監(jiān)察局設置了行政問責辦公室，相繼出臺了《**縣人民政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負責人問責辦法（試行）》、《進一步明確行政問責有關問題的通知》、《問責辦法若干解釋》、《領導干部問責辦法》等制度規(guī)定，明確了行政問責的主體、客體、范圍、程序、方式等，解決了“由誰問”、“向誰問”、“問什么”、“如何問”等問題，逐步實現(xiàn)了行政問責工作的常態(tài)化、規(guī)范化。按照中央和省、州的統(tǒng)一部署和要求，全縣各級行政機關把貫徹落實行政問責制作為一項重要工作納入議程，加強領導，完善機制，積極推行政務公開制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、告知制、追究制等各項行政管理制度和配套措施，制定并實施文明服務、熱情服務、高效服務、依法服務、便民服務、廉潔服務的具體措施，初步形成有權有責、用權負責、權責統(tǒng)一的問責制度體系。

二、當前行政問責工作存在的主要問題及原因分析

課題組通過調查和對行政問責現(xiàn)狀進行分析，認為當前**縣行政問責工作還存在許多與上級任務和要求不相適宜的地方，特別是行政問責與其它監(jiān)督方式相結合，形成監(jiān)督合力方面還存在一些亟待解決的問題，主要有以下三方面：

（一）行政問責線索單一。2008年9月17日對縣醫(yī)院醫(yī)療設備招標采購過程中履職不到位的縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣采購中心3名相關責任人進行首次行政問責以來，到目前止，行政問責總人數(shù)己達到23人，其中：按上級要求和領導意見問責的達到18人，占行政問責總人數(shù)的78.26%，主動進行行政問責的僅5人，占行政問責總數(shù)的21.74%。從行政問責資料的分析情況來看，目前的行政問責多居于上級要求及領導的安排意見，主動進行問責的比例不大。比如在何種情形之下，方能啟動行政問責，還存在很大的不確定性，行政問責的線索仍然十 ……（未完，全文共5324字，當前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于行政問責結合其它監(jiān)督方式形成監(jiān)督合力的研究》）