縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀和問題研究

目錄/提綱：……
一、當前縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題
（一）領(lǐng)導_不完善
（二）工作機制不完善
一是“紀委組織協(xié)調(diào)”作用不能充分發(fā)揮
二是“部門各負其責”格局沒有構(gòu)建完善
三是“群眾積極支持和參與”成效不夠明顯
（三）隊伍結(jié)構(gòu)不合理
一是縣級紀檢監(jiān)察干部年齡結(jié)構(gòu)不合理
二是知識結(jié)構(gòu)參差不齊
三是崗位設(shè)置不合理
（四）思想認識不到位
一是思想不夠解放，觀念陳舊
二是創(chuàng)新意識不強，工作主動性差
三是部分領(lǐng)導干部認為抓黨風廉政建設(shè)會影響經(jīng)濟發(fā)展
（五）工作保障不到位
二、加強縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作的對策及建議
（一）理順關(guān)系，改革創(chuàng)新領(lǐng)導_
（二）加強協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善工作機制
（三）注重交流，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)
一是疏通紀檢監(jiān)察干部的出入口
二是提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力
三是加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)
（四）更新觀念，提高干部思想認識
一是要解放思想
二是要科學發(fā)展
三是要抓源治本
（五）加大投入，努力創(chuàng)新辦案手段
一要貫徹好《意見》精神
二要貫徹好《通知》精神
……
縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀和問題研究

賀國強同志在2009年6月9日召開地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)工作電視電話會議上指出：“縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)處于紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)地位，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策和反腐倡廉工作部署的貫徹落實，關(guān)系到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和基層_的穩(wěn)固”。隨著市場經(jīng)濟_的逐步完善和社會的日益進步，改革發(fā)展不斷變化的新形勢對縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。如何緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會等重大戰(zhàn)略部署，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的政治保障，需要我們認真找準當前縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，不斷加強和改進紀檢監(jiān)察工作。

一、當前縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題

當前，縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作總的形勢是好的，基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，黨風廉
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略625字，正式會員可完整閱讀）……　
作用難以有效發(fā)揮，賦予紀委的監(jiān)督職責履行很難到位。

（二）工作機制不完善。工作機制不夠完善，加之缺乏有效的落實措施，致使監(jiān)督工作難以實現(xiàn)預(yù)期的效果。一是 “紀委組織協(xié)調(diào)”作用不能充分發(fā)揮。加強黨風廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭，必然涉及一些領(lǐng)導干部或者部門的利益。紀委去糾正其行為，往往被認為是損害了他們的利益，工作難度很大。特別是抓源頭治本工作，本應(yīng)是各級政府和政府職能部門職責之內(nèi)的事情，紀檢監(jiān)察機關(guān)是監(jiān)督、檢查其行政行為，但由于黨委、政府的領(lǐng)導認識不夠，凡涉及到“黨風廉政建設(shè)”、“某項工作的處理”都把工作推給紀委和監(jiān)察局。紀委監(jiān)察局的“雜務(wù)事”明顯的過多，主業(yè)不夠突出。造成紀委對所有工作都“全權(quán)”負責，充當“牽頭單位”角色，哪里阻力大，哪里問題多，哪里就讓紀檢監(jiān)察機關(guān)去抓，嚴重削弱了組織協(xié)調(diào)工作的有效性，造成職能錯位。二是“部門各負其責”格局沒有構(gòu)建完善。在雙重領(lǐng)導的_下，在監(jiān)督檢查、查辦案件、誡勉懲處等方面缺乏獨立性。某些工作本屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)自身職責范圍可以決定的不敢決定，而是要請示、報告同級黨政領(lǐng)導同意后才能決定，往往錯失良機，不能及時有效地發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用。同時，“部門各負其責”是讓各個部門管好自己部門和所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)，使黨員干部端正作風，廉潔自律。但現(xiàn)實情況不是“部門各負其責”，而是“紀委負責”。從近年查處案件看，一些腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，與部門的“一把手”或者與其領(lǐng)導班子作風不正有密切聯(lián)系。特別是對系統(tǒng)的管理，因部門怕會影響部門工作目標考核、影響評先選優(yōu)等，往往存在對違紀行為袒護包庇、處理不到位的問題。三是“群眾積極支持和參與”成效不夠明顯。主要是群眾知曉率不高，參與的機會少。由于過去盲目的群眾運動曾給黨和國家造成了極大的危害，一些領(lǐng)導干部在思想上對依靠群眾的廣泛參與存在很多顧慮，有的部門更是不想要群眾的支持和參與，在一定程度上影響了工作的公正、透明。

（三）隊伍結(jié)構(gòu)不合理。在縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，紀檢監(jiān)察機關(guān)只能加強，不能削弱的精神落實不到位，一是縣級紀檢監(jiān)察干部年齡結(jié)構(gòu)不合理。存在“難進亦難出”的現(xiàn)象，特別是對干部的提拔任用力度不夠，交流少，紀檢監(jiān)察干部過于“穩(wěn)定”，導致干部老、中、青搭配不合理。二是知識結(jié)構(gòu)參差不齊。由于對干部培訓少，培訓渠道單一，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效更新，隊伍缺少專業(yè)人才，特別缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“復(fù)合型”專業(yè)人才和辦案能手。在縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，有的是為了照顧關(guān)系或者是解決其待遇，而將人調(diào)入，有數(shù)量但無質(zhì)量。三是崗位設(shè)置不合理。由于對紀檢監(jiān)察干部兼職沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不�，F(xiàn)象嚴重，紀委書記集黨務(wù)副書記、政法委書記于一身，紀檢員同時兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理、民政助理員、辦公室秘書、宣傳員等，普遍存在組織關(guān)系復(fù)雜，工作關(guān)系不順，精力難以集中等問題，紀檢監(jiān)察工作在很多時候反而變成了配角，結(jié)果是“”耕了人家的地，荒了自家的田”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對設(shè)置紀檢監(jiān)察崗位不重視，將年齡偏大和工作能力與工作不相適應(yīng)的人變相給待遇、搞照顧，影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

（四）思想認識不到位。一是思想不夠解放，觀念陳舊。在思想的開放和觀念的轉(zhuǎn)變上沒有大的突破，落后于形勢，落后于時代發(fā)展要求，大多數(shù)還是用過時的、老一套的 ……（未完，全文共5001字，當前僅顯示1756字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀和問題研究》）