黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮了一定的作用
二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作存在的主要問題
（一）執(zhí)法監(jiān)督缺乏規(guī)范化的機制保障
（二）黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系尚未完全理順
（三）監(jiān)督方式缺乏，隨意性很大
（四）執(zhí)法監(jiān)督工作呈現(xiàn)個案量不斷增大的趨勢
（五）對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作宣傳不夠，認(rèn)識不深
（六）政法委的執(zhí)法監(jiān)督自身還存在機構(gòu)、人員、和業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題
三、對做好黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的思考
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強做好執(zhí)法監(jiān)督工作的責(zé)任感和自覺性
一要充分認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立行使司法權(quán)不僅是一致的，而且是辨證統(tǒng)一的
（二）準(zhǔn)確把握黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的特點，正確履行職責(zé)任務(wù)
（三）建立健全政法委執(zhí)法監(jiān)督組織機構(gòu)，加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)
（四）嚴(yán)格遵守工作程序，依法規(guī)范開展執(zhí)法監(jiān)督
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黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報告

　各級黨委政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，執(zhí)法監(jiān)督是其主要工作職責(zé)。執(zhí)政黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督不但是憲法賦予的光榮歷史使命，也是我國處于社會主義初級階段政法工作的客觀需要。隨著中共中央政法委員會《關(guān)于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》的貫徹實施，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作也呈全面鋪開之勢，并逐漸成為各級黨委政法委的一項基本職能和重要工作內(nèi)容。通過幾年的實踐，黨委政法委對各級政法部門的監(jiān)督也取得了一定的成效。但是，由于對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能的地位和作用存在不同的認(rèn)識，在實踐中缺乏規(guī)范化的機制保障等原因，使執(zhí)法監(jiān)督工作尚未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，在執(zhí)法監(jiān)督實踐中確實存在若干急需我們認(rèn)真研究的理論及工作操作的問題，對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作進行理論上的研究探討也顯得十分必要。

一、黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮了一定的作用

1、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督對當(dāng)前比較乏力的執(zhí)法監(jiān)督手段具有
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監(jiān)督對司法腐敗具有超前防范的作用，有利于隊伍建設(shè)。黨委及其政法委按照黨管政法工作的要求，督促和引導(dǎo)政法機關(guān)特別是審判機關(guān)建立完善各種內(nèi)部監(jiān)督機制和錯案責(zé)任查究機制，從制度建設(shè)上設(shè)防，可以有效地解決司法_上存在的許多漏洞，為預(yù)防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。我縣政法委每年都要召開幾次全縣政法工作人員大會，主要是進行教育整頓，處理一批違法亂紀(jì)的工作人員，教育大多數(shù)工作人員。今年年初，我縣政法委作出嚴(yán)禁政法工作人員參與賭博的規(guī)定，并在電視臺發(fā)布公告，號召全縣群眾舉報政法工作人員涉毒問題。黨委執(zhí)法監(jiān)督超前防范司法腐敗的作用還體現(xiàn)在具體個案監(jiān)督中,比如一些久訴不息的信訪案件，雖然尚未啟動審判程序，但就所反映的情況看，確有可能引發(fā)司法腐敗的因素，提前批轉(zhuǎn)給法院領(lǐng)導(dǎo)，提醒給予關(guān)注,往往會收到防范于未然的效果。

4、黨委執(zhí)法監(jiān)督對執(zhí)法司法機關(guān)獨立辦案起著保障作用。我國司法_目前面臨許多問題，要解決這些問題，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把法院的一些想法變成黨委的想法。比如,法院依法獨立行使審判權(quán)的提出和法律化，就是黨在總結(jié)了幾十年司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的自我完善。在法官獨立行使審判權(quán)的實踐過程中，各級黨委及其政法委對其支持的態(tài)度是非常鮮明的，并為此作出了不懈的努力。一些地方的黨委政法委為了確保執(zhí)法司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，還專門出臺了有關(guān)政策規(guī)范，明確規(guī)定除對超出法定期限久拖未決和審決后群眾反映強烈可能影響司法公正的案件進行監(jiān)督外，任何領(lǐng)導(dǎo)者不得干擾司法機關(guān)正常執(zhí)法司法活動。這樣,就使司法機關(guān)獨立辦案的職權(quán)得到了更好發(fā)揮。

二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作存在的主要問題

幾年來，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作雖然取得了一定的效果，但也確實存在一些不容忽視和需要認(rèn)真研究和解決的問題。主要有以下六個方面：

（一）執(zhí)法監(jiān)督缺乏規(guī)范化的機制保障。

黨委政法委對法律實施的監(jiān)督，在立法上沒有相應(yīng)的具體規(guī)定和有效的措施保證。特別是缺乏具體的規(guī)范化保障機制。既使發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中出現(xiàn)了問題，要進行糾正，也只能由執(zhí)法部門按照法律程序進行。因此黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有間接性。這與具有法律上的效力來源的人大、檢察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督有著根本的區(qū)別。雖然，近年來，中央、省委政法委員會出臺了一系列規(guī)范黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，并且，從執(zhí)政黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)角度來看，黨委政法委的監(jiān)督力度應(yīng)當(dāng)更大，但黨的執(zhí)法監(jiān)督既缺乏規(guī)范性的法律規(guī)定，又缺乏具體條文化的程序操作，這給實際工作帶來了很大難度。如果要制定具體的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范，又容易與司法部門獨立的執(zhí)法產(chǎn)生沖突。因此，黨委政法委對法律實施的監(jiān)督，無論從法律還是實踐上都存在著爭論。

（二）黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系尚未完全理順。

在我國現(xiàn)行的執(zhí)法監(jiān)督機制中，有黨委的執(zhí)法監(jiān)督，人大的司法監(jiān)督，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，新聞媒體和人民群眾的y論監(jiān)督，以及各執(zhí)法部門的內(nèi)部監(jiān)督等等，同時，黨內(nèi)還有紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。而且，我國這種多頭監(jiān)督不能區(qū)別誰主誰輔，因此出現(xiàn)了想監(jiān)督就監(jiān)督，不想監(jiān)督就不監(jiān)督，對自己有利的就監(jiān)督，對自己沒有利的就不監(jiān)督的混亂局面。由于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督起步較晚，許多工作還處于探索起步階段，還沒有完全理順監(jiān)督機制。別是與相關(guān)部門的關(guān)系還不夠順暢，致使目前工作手段乏力，沒有完全掌握監(jiān)督的主動權(quán)，容易陷于被動，甚至被有的部門“牽著鼻子走”，存在調(diào)查難和處理難的問題。采用來信來訪、案件督辦和執(zhí)法檢查等一些傳統(tǒng) ……（未完，全文共5434字，當(dāng)前僅顯示1908字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報告》）