2010年學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》黨課講稿

目錄/提綱：……
一、《廉政準則》出臺的背景及形成過程
（一）修訂《廉政準則》是全面吸收中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要
（二）修訂《廉政準則》是推動反腐敗工作，健全反腐倡廉制度建設(shè)的需要
（三）修訂《廉政準則》是關(guān)注民心民意，以反腐倡廉新成效取信于民的需要
二、《廉政準則》的地位和作用
（一）《廉政準則》為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了明確的自律標準
（二）《廉政準則》為促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施
（三）《廉政準則》為進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供了有力的工作抓手
（四）《廉政準則》有利于進一步樹立我們黨和國家的廉潔形象
三、《廉政準則》的主要內(nèi)容
（一）要把好嚴格執(zhí)行各項民政政策的關(guān)
（二）要把好民政資金管理使用的關(guān)
（三）要把好嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律的關(guān)
（四）要把好嚴格執(zhí)行各項工作制度的關(guān)
（五）要把好嚴禁違章違紀，徇私情、辦私事的關(guān)
（六）要把好防止思想退坡、不思進取的關(guān)
（七）要把好選人用人的關(guān)
四、貫徹實施好《廉政準則》，堅定不移推進民政部門反腐倡廉建設(shè)
（一）貫徹實施好《廉政準則》，重在知行統(tǒng)一
（二）貫徹實施好《廉政準則》，重在上下聯(lián)動
（三）貫徹實施好《廉政準則》，重在內(nèi)外結(jié)合
（四）貫徹實施好《廉政準則》，重在標本兼治
……

同志們：
　　今年的1月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，2月23日，中央和省委市委召開了貫徹實施《廉政準則》電視電話會議，對貫徹落實《廉政準則》進行了安排部署。根據(jù)市委要求，利用今天政治學(xué)習(xí)時間，我與大家一起對《廉政準則》進行學(xué)習(xí)，不妥之處，請大家批評指正。下面，我主要講四個問題：
　　一、《廉政準則》出臺的背景及形成過程
　　我們黨歷來高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育、管理和監(jiān)督，也不斷健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。
　　改革開放之初，_同志就明確指出，黨內(nèi)存在不正之風(fēng)和腐敗風(fēng)氣，強調(diào)“要解決思想問題，也要解決制度問題”，中央還下發(fā)了《關(guān)于解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)中幾個嚴重問題的通知》等一系列加強黨風(fēng)建設(shè)的文件。
　　黨的十三屆四中全會以后，以_同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出_必先治黨、治黨務(wù)必從嚴的要求，明確提出要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗，把制度建設(shè)作為一項全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進程明顯加快。從1993年到1997年1月，中央先后對黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了“31個不準”，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人重申和提出了“8個不準”。為把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作逐步納入規(guī)范化、制度化的
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體報道，17位省部級_這一數(shù)字已經(jīng)刷新改革開放以來高級官員落馬的年度紀錄——據(jù)公開資料統(tǒng)計，2003年至2007年的5年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均7人，而2009年一年就有17位省部級_落馬。這一方面說明反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，反腐敗工作依然任重而道遠，另一方面，體現(xiàn)了我們黨反對腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度。面對新形勢、新任務(wù)，要求必須以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，通過進一步健全完善懲防體系建設(shè)來推進反腐倡廉各項工作。針對當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的手法不斷翻新，形式更加隱蔽，《廉政準則》除了對常見的權(quán)錢交易方式重申禁令之外，還直指當(dāng)前腐敗演變的新趨勢新特點，涉及了一些新型腐敗形式，如“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、娛樂等活動安排”；“在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證”；“以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益”等。現(xiàn)在已經(jīng)形成了這樣一種制度反腐的經(jīng)驗，在法規(guī)不健全的情況下，以黨規(guī)的形式出臺規(guī)定，一旦成熟了就會提升到法律層面，成為更為剛性的約束�！读䴗蕜t》的出臺正是應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢的一次有益探索，將來也會出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，以進一步推進反腐倡廉制度建設(shè)。
　　（三）修訂《廉政準則》是關(guān)注民心民意，以反腐倡廉新成效取信于民的需要。在今年全國“兩會”召開期間，法制日報就廣大網(wǎng)友關(guān)注的“兩會”熱點問題進行了調(diào)查，反腐倡廉位列第一。在人民網(wǎng)調(diào)查的眾多熱點選項中，“反腐倡廉”名列_、調(diào)控房價、依法拆遷、醫(yī)療改革、養(yǎng)老保險和教育公平等眾多網(wǎng)友關(guān)注熱點問題的榜首，這也是2008年以來，“反腐”連續(xù)3年成為最受關(guān)注的熱詞。這說明，廣大群眾對腐敗現(xiàn)象非常不滿、非常痛恨，對反腐倡廉建設(shè)非常關(guān)注、非常期盼，而《廉政準則》的修訂出臺，無疑是對民意、民愿、民聲的最好“回應(yīng)”，可謂正當(dāng)其時，正合時事，正順民意。我們有理由相信，以貫徹實施《廉政準則》為契機，扎實開展反腐倡廉各項工作，著力解決突出問題，切實促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必將以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民。
　　二、《廉政準則》的地位和作用
　　《廉政準則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于非常重要的地位，主要表現(xiàn)在以下三點：一是效力等級高，《廉政準則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，效力等級僅次于黨章。二是適用對象重要�！读䴗蕜t》的附則部分對準則的適用對象作出了明確規(guī)定，準則適用于縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，基層站所的黨員負責(zé)人參照執(zhí)行本準則。三是內(nèi)容比較全面、系統(tǒng)�！读䴗蕜t》基本涵蓋了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的各個方面，既有正面要求，也有禁止性規(guī)定。既有具體的行為規(guī)范同時又明確了教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治方面的制度，是目前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政最全面、最系統(tǒng)的規(guī)范結(jié)合，體現(xiàn)了它的綜合性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性。
　　作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行政的基礎(chǔ)性法規(guī)，《廉政準則》的作用可以概括為以下幾點：
　�。ㄒ唬读䴗蕜t》為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了明確的自律標準。面對新形勢新任務(wù)，要保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，一方面，要進一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，強化思想道德防線，增強領(lǐng)導(dǎo)干部抵御廉政風(fēng)險的能力；另一方面，要制定較為全面的行為規(guī)范，明確哪些行為是可以做的，哪些行為是不能做的，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及到具體廉潔從政問題時有所遵循�！读䴗蕜t》從8個方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個“不準”的要求。這些“不準”，進一步明確了有關(guān)新情況新問題的政策界限、提出了更高的標準和更嚴的要求，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格自律提供了明確的法規(guī)依據(jù)和執(zhí)行標準。
　�。ǘ读䴗蕜t》為促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施。針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的“教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位”問題，一方面，《廉政準則》關(guān)于行為規(guī)范的規(guī)定，為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監(jiān)督的標尺和依據(jù)，使各種監(jiān)督主體在監(jiān)督、評價黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為時能夠“心中有數(shù)”。另一方面，《廉政準則》貫徹中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的部署和要求，充實了實施與監(jiān)督措施，從而使黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強教育、管理、監(jiān)督的思路和方向更加明確；使實施主體和監(jiān)督主體增強責(zé)任意識，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有效的工作機制；使廉潔從政行為規(guī)范與相關(guān)的教育、管理、監(jiān)督制度的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。
　�。ㄈ读䴗蕜t》為進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供了有力的工作抓手�！读䴗蕜t》作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，是建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ)。從這個意義上講，《廉政準則》的具體實施，既是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，又直接影響到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的其他重要工作。比如 ……（未完，全文共10645字，當(dāng)前僅顯示2532字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》黨課講稿》）