發(fā)改委主任在“十二五”規(guī)劃編制會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高思想認識，深刻領(lǐng)會“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義
二、理清發(fā)展思路，準確把握“十二五”時期發(fā)展的關(guān)鍵問題
一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目
二是交通電力項目
三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
四是民生保障和社會事業(yè)項目
三、突出工作重點，切實抓住“十二五”規(guī)劃編制工作的重要環(huán)節(jié)
一要立足課題調(diào)研，做深前期研究
二要立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做好總體規(guī)劃
三要立足細化落實，做實專項規(guī)劃
四要立足操作可行，科學(xué)制定規(guī)劃指標
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“十二五”規(guī)劃編制工作順利完成
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
二要廣泛參與，集中民智
三要主動對接，爭取支持
四要通力協(xié)作，確保實效
……

　同志們：
　　今天召開的“十二五”規(guī)劃編制工作專題會，是一次非常重要的會議，關(guān)系到**的長遠發(fā)展。會議的主要任務(wù)是：進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，動員各方力量，科學(xué)編制全市“十二五”規(guī)劃，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。等下，**市發(fā)改委**主任和**市長還將作重要指示，請大家認真領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我先講四點意見。
　　一、 提高思想認識，深刻領(lǐng)會“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義
　　規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)，是宏觀調(diào)控的重要手段，是政府履行社會管理、公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃水平的高低，決定發(fā)展的快慢。要在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的環(huán)境中把握發(fā)展規(guī)律、找準發(fā)展方向、凸顯發(fā)展重點、強化發(fā)展措施，實現(xiàn)科學(xué)跨越、和諧崛起，就必須立足現(xiàn)實，放眼長遠，客觀審慎地對今后一個時期的發(fā)展目標，進行準確定位和認真論證。只有站在全局的高度，以戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，精心編制符合**實際和未來發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，才能確保全市經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。
　　(一)做好“十二五
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們認識明確、思路清楚、措施有力，編制一個富有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的“十二五”規(guī)劃，與全國、全省和**市的規(guī)劃呼應(yīng)好、銜接好，**就可以在新一輪發(fā)展當(dāng)中搶占先機、贏得機遇。
　　(三)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是解決發(fā)展過程中突出問題的需要。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。但是，客觀地、發(fā)展地看，我市仍然存在經(jīng)濟總量偏小、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等不容忽視的突出問題。尤其是根據(jù)長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗實施方案，我市無論在發(fā)展速度、發(fā)展方式，還是在發(fā)展質(zhì)量上，任務(wù)都十分艱巨。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，如何構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，如何形成有利于“兩型”建設(shè)的_機制，如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如何爭取項目支持，如何應(yīng)對“前面標兵越來越遠，后面追兵越來越近”的形勢，都需要在編制“十二五”規(guī)劃時，找準著力點和突破口。
　　(四)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是加快項目建設(shè)的需要。近幾年，我市之所以能夠保持較快的發(fā)展速度，主要得益于有一批好項目、大項目。當(dāng)前，全市上下高度重視項目建設(shè)工作，要發(fā)展抓項目已經(jīng)成為不爭的共識。但與此同時，項目工作形勢也發(fā)生了重要而深刻的變化。隨著國家決策程序和宏觀管理手段的不斷完善，項目建設(shè)的科學(xué)性、計劃性、規(guī)范性不斷增強，大量的項目將在不同層次的規(guī)劃當(dāng)中予以確定，機動項目、機動資金將越來越少。隨著規(guī)劃約束性的不斷增強，靠跑關(guān)系、靠臨時行動，促成項目尤其是大項目的可行性將越來越小。把項目擠進規(guī)劃、靠規(guī)劃落實項目將成為今后項目工作的主要切入點。我們必須通過編制“十二五”規(guī)劃，把關(guān)系**未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)、大項目千方百計擠進全國、全省和**市的規(guī)劃盤子。只有這樣，才能使“十二五”規(guī)劃編制工作起到打基礎(chǔ)、謀長遠的作用，才能使“十二五”規(guī)劃不再是一個束之高閣的簡單本子。
　　二、理清發(fā)展思路，準確把握“十二五”時期發(fā)展的關(guān)鍵問題
　　市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了“進軍全省五強”的總體思路。實踐證明，這個工作思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合省、**市的戰(zhàn)略部署，也符合我市的實際，是我們在新的起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的行動指南。在“十二五”規(guī)劃編制中，我們一定要深入貫徹市委、市政府確定的工作思路，努力把這一工作思路轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的規(guī)劃藍圖，做到“五個突出”：
　　(一)突出項目支撐作用，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。要緊跟國家、省投資方向，精心篩選和編制好項目。一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目。要突出循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排、濕地保護、重點生態(tài)工程建設(shè)、農(nóng)村能源、環(huán)境治理方面的項目。二是交通電力項目。要突出通鄉(xiāng)通村公路、市級公路、鄉(xiāng)村客運站所、旅游專線和農(nóng)村電網(wǎng)項目。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。要突出水域綜合治理、農(nóng)田灌溉等項目。四是民生保障和社會事業(yè)項目。要突出屈子文化、就業(yè)和社會保障、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系項目。 “十二五”時期，要確保全市爭資30億元，力爭50億元;開發(fā)重點項目400個，力爭150個進入**市級規(guī)劃、60個進入省級規(guī)劃、6個進入國家級規(guī)劃。
　　(二)突出工業(yè)強市，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快新型工業(yè)化進程，是我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。“十二五”規(guī)劃編制要進一步明確我市工業(yè)強市戰(zhàn)略的主攻方向，立足和挖掘特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，積極探尋規(guī)�；�、集群化的發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路。要深化落實“一園兩廊”的工業(yè)平臺體系，真正發(fā)揮工業(yè)平臺主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略地位。進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)入園、要素聚集的思路，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)的服務(wù)功能，增強工業(yè)園區(qū)對項目的聚集力和承載力，同時，要規(guī)劃好107國道和201省道工業(yè)走廊建設(shè)，不斷發(fā) ……（未完，全文共5756字，當(dāng)前僅顯示2021字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)改委主任在“十二五”規(guī)劃編制會議上的講話》）