計(jì)劃生育工作“十二五”規(guī)劃報(bào)告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展新起點(diǎn)
（一）藥具管理規(guī)章和制度體系基本建立
（二）藥具管理與服務(wù)工作機(jī)制逐步完善
（三）藥具經(jīng)費(fèi)投入有所增長(zhǎng)，藥具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
（四）藥具質(zhì)量安全水平顯著提高
（五）藥具工作隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大
（六）流動(dòng)人口藥具服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)突破
二、發(fā)展新形勢(shì)
（一）藥具經(jīng)費(fèi)投入總量不足、結(jié)構(gòu)失衡，免費(fèi)發(fā)放服務(wù)法定責(zé)任履行越來越困難
（二）藥具發(fā)放服務(wù)工作薄弱，_和機(jī)制亟待突破
（三）藥具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的需求
（四）藥具隊(duì)伍管理服務(wù)能力還不能適應(yīng)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的需要
三、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作原則
四、工作目標(biāo)
五、主要任務(wù)
（一）努力建立保障藥具經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制
（二）規(guī)范建立藥具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)定期調(diào)整機(jī)制
（三）全面推進(jìn)藥具發(fā)放服務(wù)體系建設(shè)
（四）大力推進(jìn)藥具管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（五）實(shí)施藥具政策、知識(shí)宣傳倡導(dǎo)工程
（六）實(shí)施藥具購調(diào)存業(yè)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工程
（七）實(shí)施藥具質(zhì)量保障工程
（八）實(shí)施藥具電子監(jiān)管全程覆蓋工程
（九）實(shí)施流動(dòng)人口藥具服務(wù)全國(guó)“一盤棋”工程
（十）實(shí)施藥具隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)工程
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)
（二）加大投入，保障落實(shí)
（三）完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督
（四）優(yōu)化隊(duì)伍，提升能力
……
計(jì)劃生育工作“十二五”規(guī)劃報(bào)告

“十二五”時(shí)期是人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)由控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，也是穩(wěn)定適度低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。在這一重要時(shí)期，計(jì)劃生育藥具（以下簡(jiǎn)稱藥具）工作要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃，增強(qiáng)責(zé)任，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，滿足廣大育齡群眾日益增長(zhǎng)的藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)藥具工作可持續(xù)發(fā)展。
一、發(fā)展新起點(diǎn)
經(jīng)過“十一五”時(shí)期的發(fā)展，藥具工作躍上了新的歷史平臺(tái)，邁上了新的發(fā)展起點(diǎn)。
（一）藥具管理規(guī)章和制度體系基本建立。出臺(tái)了《計(jì)劃生育藥具工作管理辦法（試行）》和《全國(guó)計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范》等一系列藥具工作規(guī)章和配套文件，形成了基本的藥具管理規(guī)章和制度體系。
（二）藥具管理與服務(wù)工作機(jī)制逐步完善。藥具計(jì)劃采購、倉儲(chǔ)調(diào)撥、發(fā)放隨訪工作規(guī)范、科學(xué)、高效；藥具經(jīng)費(fèi)使用逐步規(guī)范；免費(fèi)藥具包裝標(biāo)識(shí)統(tǒng)一管理；藥具工作信息化建設(shè)快速發(fā)展，形成了聯(lián)接國(guó)家、省、地、縣四級(jí)，2822個(gè)藥具管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)；藥具工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。
（三）藥具經(jīng)費(fèi)投入有所增長(zhǎng)，藥具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中央財(cái)政五年共投入藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)24
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比例劃分，兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)比例不能根據(jù)發(fā)放服務(wù)的實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，導(dǎo)致藥具工作經(jīng)費(fèi)日趨緊張，發(fā)放服務(wù)不能及時(shí)跟進(jìn)；三是單純依靠中央藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，沒有充分發(fā)揮地方財(cái)政在藥具公共服務(wù)供給方面的職責(zé)，導(dǎo)致部分地區(qū)流入育齡人群藥具需求無法滿足。不同程度的出現(xiàn)免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)的法定責(zé)任面臨履行困難或無力履行的現(xiàn)象。
（二）藥具發(fā)放服務(wù)工作薄弱，_和機(jī)制亟待突破�！笆濉逼陂g，發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生要求提供更加均等化的，更加方便及時(shí)的藥具發(fā)放服務(wù)。而在藥具長(zhǎng)期發(fā)放服務(wù)實(shí)踐中形成的行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、自愿組織相結(jié)合的藥具發(fā)放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)_還不夠健全，機(jī)制不完善。各方面積極性尚不能得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，發(fā)放服務(wù)形式單一，發(fā)展活力不足，可持續(xù)性不強(qiáng)。部分藥具管理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理松散，工作流程不清晰，工作責(zé)任不落實(shí)，藥具發(fā)放不到位與藥具積壓浪費(fèi)現(xiàn)象并存，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)藥具服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。
（三）藥具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的需求�！笆濉逼陂g，育齡群眾的避孕節(jié)育需求將不斷發(fā)生變化，多數(shù)夫妻在完成生育后要有近30年的避孕期，非婚避孕、再婚避孕、避孕人群低齡化、避孕人群高齡化等交織存在的問題是我們面臨的新挑戰(zhàn)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步推動(dòng)了人民群眾素質(zhì)提高和民主法制觀念增強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量、生命質(zhì)量、生殖健康需求日益增長(zhǎng)，要求提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、高效、適宜的藥具，提供更加有針對(duì)性的、個(gè)性化的、保健性的藥具。而目前免費(fèi)發(fā)放的部分藥具還停留在八十年代研制的產(chǎn)品階段，研發(fā)能力不強(qiáng)，更新?lián)Q代緩慢，不良反應(yīng)和質(zhì)量事件時(shí)有發(fā)生，藥具產(chǎn)品局部質(zhì)量?jī)?yōu)良與部分產(chǎn)品設(shè)計(jì)存在缺陷現(xiàn)象并存。藥具結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不能滿足育齡群眾需要的現(xiàn)象日益突出。
（四）藥具隊(duì)伍管理服務(wù)能力還不能適應(yīng)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的需要�！笆濉逼陂g，隨著藥具工作改革的不斷深入，藥具管理服務(wù)隊(duì)伍在機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)化準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械管理能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平等方面，存在著一些亟待解決的問題。突出表現(xiàn)在部分地區(qū)藥具管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，人員編制未落實(shí)，基層藥具服務(wù)人員報(bào)酬無保障，藥具管理手段比較落后，服務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理，奉獻(xiàn)意識(shí)淡薄等。
三、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展大局，以滿足育齡群眾多樣化需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)均等化、全覆蓋為目標(biāo)，以進(jìn)一步深化藥具_(dá)機(jī)制改革為動(dòng)力，以增強(qiáng)藥具管理和服務(wù)能力為基礎(chǔ)，更加注重藥具政策知識(shí)的宣傳倡導(dǎo)，更加注重藥具結(jié)構(gòu)質(zhì)量的調(diào)整提高，更加注重藥具發(fā)放服務(wù)的優(yōu)質(zhì)便捷，促進(jìn)藥具工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作原則
堅(jiān)持以人為本，注重服務(wù)。藥具的使用對(duì)象是人，藥具的一切工作必須以人的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要將藥具公共服務(wù)作為促進(jìn)人的全面發(fā)展，保障育齡群眾避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求的不可或缺的基本要素。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，讓人人感受到藥具公共服務(wù)就在身邊，觸手可及。
堅(jiān)持融入大局，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持將藥具工作納入人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展大局，納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理，納入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)暨服務(wù)體系建設(shè)之中。協(xié)調(diào)藥具發(fā)放服務(wù)和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)調(diào)基層藥具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整體優(yōu)化，共同發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革，不斷創(chuàng)新。隨著藥具工作改革的深入，勢(shì)必面對(duì)利益調(diào)整，觸動(dòng)更深層次的矛盾。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突破藥具工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，解決老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題，創(chuàng)造出充滿生機(jī)和活力的_機(jī)制，確保藥具工作可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、人口發(fā)展階段、資源環(huán)境基礎(chǔ)、區(qū)位不同，不同地區(qū)藥具工作的重點(diǎn)難點(diǎn)、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容有所不同，因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出特色，因地制宜地制定藥具工作規(guī)劃，確定重點(diǎn)任務(wù)，探索符合各地實(shí)際的藥具工作模式。
四、工作目標(biāo)
“十二五”時(shí)期藥具工作的總目標(biāo)是：通過_創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，保障育齡群眾免費(fèi)獲得安全、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、均等的藥具服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，即在各項(xiàng)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)中 ……（未完，全文共6431字，當(dāng)前僅顯示2258字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《計(jì)劃生育工作“十二五”規(guī)劃報(bào)告》）