在市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組暨打擊“兩非”專項行動會議上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步增強做好計生工作的責(zé)任感和使命感
二、進一步完成好推動計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點和難點
（一）要準確把握新時期計生工作總體要求和工作方向
（二）要大力實施全面兩孩政策
（三）要集中開展打擊“兩非”專項行動
（四）要不斷深化基層衛(wèi)生計生機構(gòu)改革
三、進一步提高抓好計生工作的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強化齊抓共管
（三）強化責(zé)任目標(biāo)考核
（四）強化和諧穩(wěn)定
……
在市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組暨打擊“兩非”專項行動會議上的講話

同志們：
今天，我們召開這次市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組暨打擊“兩非”專項行動會議，充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視。剛才，**同志通報了全市計劃生育工作情況，**同志宣讀了《全市打擊“兩非”專項行動實施方案》，總結(jié)非常全面，剖析非常深刻，下步要求非常明確，我完全同意。希望各級各部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合各自實際，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、進一步增強做好計生工作的責(zé)任感和使命感
去年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理等系列決策部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，勇于創(chuàng)新，主動作為，攻堅克難，在我市目標(biāo)人群多、生育勢能強、高齡產(chǎn)婦比重大的情況下實現(xiàn)了政策平穩(wěn)落地，計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實的步伐，以人口均衡發(fā)展、家庭幸福、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的目標(biāo)責(zé)任和工作框架體系基本建立，衛(wèi)生計生資源整合優(yōu)勢有效顯現(xiàn)，群眾對計劃生育工作的滿意度大幅提升。取得的成績主要概括為以下“四點”：一是全面兩孩政策落實符合預(yù)期。全市各級積極推進生育服務(wù)改革，實行全程代辦和網(wǎng)上辦證，方便群眾證件辦理
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略780字，正式會員可完整閱讀）……　
養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，建立完善了老人贍養(yǎng)、病殘照料的家庭發(fā)展政策。在省基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核中，我市取得全省第二名的好成績，獲得43萬元現(xiàn)金獎勵。等等這些成績的取得，離不開各級黨委政府的重視支持，離不開各級各部門的密切協(xié)作，更離不開全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)尤其一線工作人員的辛勤付出，借此機會，向大家表示感謝！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市計劃生育工作面臨的形勢還不容樂觀，有些問題還比較突出：一是領(lǐng)導(dǎo)保障力度弱化。隨著全面兩孩政策實施，有的同志對堅持計劃生育基本國策的重要性、長期性產(chǎn)生了動搖，認為政策調(diào)整后計劃生育工作硬指標(biāo)少了、軟指標(biāo)多了，導(dǎo)致工作標(biāo)準降低，責(zé)任不落實，計劃生育“一票否決”落實不到位，計劃生育家庭發(fā)展政策不完善，部分縣出現(xiàn)退職年老計生專干上訪問題，成為不穩(wěn)定因素，應(yīng)引起高度重視。二是全面兩孩配套政策措施存在“短板”。當(dāng)前，群眾生育行為日益受到家庭收入及就業(yè)、托幼、教育、社會保障等因素的影響，“生不起、生不出、生不好”的問題將成為影響政策實施效果的關(guān)鍵因素。從我市情況看，縣區(qū)婦幼健康服務(wù)機構(gòu)、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標(biāo)準化建設(shè)任務(wù)重，個別縣區(qū)建設(shè)進度慢，高齡高危孕產(chǎn)婦增加，保障母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率壓力大；托育服務(wù)比較短缺，女性產(chǎn)假和職業(yè)發(fā)展等權(quán)益保障落實不到位。三是促進人口長期均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。出生人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)問題交織，從人口數(shù)量上看，全市總?cè)丝趯⒃?*年接近400萬人，增長快、總量大勢必對公共服務(wù)、資源環(huán)境承載帶來壓力；從出生人口結(jié)構(gòu)看，出生人口性別比仍處偏高狀態(tài)，部分縣區(qū)控制出生人口性別比任務(wù)艱巨，1-8月份住院分娩直報，全市出生人口性別比111.3，偏離正常值（103～107），*****高于全市平均水平；從完成非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠 “兩非”案件任務(wù)看，省、市下達各縣區(qū)案件21件，全市只完成10件，*****大案要案尚無突破，10月31日為案件截止時間，時間非常緊迫；從出生人口素質(zhì)看，隨著全面兩孩政策實施，高齡孕產(chǎn)婦增多，出生缺陷發(fā)生風(fēng)險增大，出生缺陷綜合防治任務(wù)更加艱巨。四是計劃生育服務(wù)管理改革不夠深入�？h鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生計生行政管理、技術(shù)服務(wù)資源整合不到位問題比較突出，有的縣區(qū)兩站合一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦只掛了牌子，沒有實現(xiàn)人員、職能、工作的融合。多元共治的基礎(chǔ)還很薄弱，計生協(xié)會參公入序、基層計生協(xié)會組織建設(shè)、新職能承接等方面還有較大差距，群眾組織的作用沒有得到充分發(fā)揮。從省對我市**年考核反饋看，綜合治理出生人口性別比、縣級協(xié)會組織建設(shè)、流動人口均等化等工作扣分較多。
人口問題始終是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼人口與經(jīng)濟社會形勢變化，作出堅持計劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進人口均衡發(fā)展的重大決策部署。十八屆三中全會決定實施單獨兩孩政策，十八屆五中全會決定實施全面兩孩政策，省市出臺《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的意見》，今年市政府工作報告中明確提出：“持續(xù)優(yōu)化出生人口性別比，促進人口均衡發(fā)展”。這些都充分體現(xiàn)了各級黨委、政府對新形勢下計生工作的高度重視，凸顯了人口在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性作用。各級各部門務(wù)必保持清醒認識，提高政治站位，服從工作大局，堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更高的責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓緊抓實抓好計生工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好人口環(huán)境。
二、進一步完成好推動計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點和難點
剛才，**同志已對下步工作作了全面安排部署，有些我不再重復(fù)，強調(diào)以下四點：
（一）要準確把握新時期計生工作總體要求和工作方向。中央《決定》進一步明確了人口和計劃生育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，提出“推動人口和計劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉(zhuǎn)變”的要求，這是我們做好當(dāng)前和今后工作的重要遵循。要深入領(lǐng)會“三個轉(zhuǎn)變” ……（未完，全文共6239字，當(dāng)前僅顯示2191字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組暨打擊“兩非”專項行動會議上的講話》）