縣司法局開展“普法民調(diào)中心戶長制”的經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新模式，合理規(guī)范“普法民調(diào)中心戶”的運行機制
（一）以就近方便為原則，科學(xué)劃分治安片區(qū)
（二）以群眾意愿為前提，公開推選中心戶長
二是召開片區(qū)村民會議，民主推選中心戶長
（三）以村民自治為基礎(chǔ)，明確中心戶長職責
（四）以治保組織為橋梁，規(guī)范管理運作方式
（五）以精神激勵為手段，建立長效管理機制
二、整體聯(lián)動，穩(wěn)步推進“普法民調(diào)中心戶”的全面普及
（一）整體聯(lián)動，強力推進
（二）加強指導(dǎo)，狠抓督辦
（三）宣傳造勢，廣泛發(fā)動
（四）典型引路，突出重點
（五）不斷完善，鞏固提高
三、推行普法民調(diào)中心戶長的意義
……

針對機構(gòu)改革、村組撤并后，廣大農(nóng)村留下了不少治安空白地帶和薄弱環(huán)節(jié)，以及司法所、派出所警li有限，鞭長莫及的實際情況，2009年10月，**縣司法局在巨龍鎮(zhèn)梅花村、林山鄉(xiāng)林園村試行普法民調(diào)中心戶長制度。通過進村入戶，廣泛宣傳，目前，梅花村已辦普法宣傳欄3處，普法法律服務(wù)維穩(wěn)聯(lián)系點3處，法律援助聯(lián)絡(luò)員公示欄1處，確定普法民調(diào)中心戶長45戶。林園村已辦普法宣傳欄2處，普法法律服務(wù)維穩(wěn)聯(lián)系點2處，法律援助聯(lián)絡(luò)員公示欄1處，確定普法民調(diào)中心戶長24戶。對全體村民進行了2次集中普法教育，對兩個村橫向到邊，縱向到底進行了各類矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時調(diào)處了各類矛盾糾紛，試點取得了圓滿成功。12月9日，**縣司法局組織縣局全體干部和司法所所長、副所長到試點村進行參觀學(xué)習(xí)，受到了參會司法干部和基層群眾的一致好評。12月13日，縣司法局副局長羅義、任盛坤帶領(lǐng)法制宣傳教育股、法律援助股和兩河司法所、法律服務(wù)所人員在梅花村開展了普法民調(diào)中心戶長業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。目前，此項工作已在黃甸、云溪、金孔、八角等鎮(zhèn)鄉(xiāng)全面開展，其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)也將在近期陸續(xù)推廣。
一、創(chuàng)新模式，合理規(guī)范“普法民
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長里短的調(diào)和人、村里治安的維護人、扶貧幫困的熱心人。在實際工作中，普法民調(diào)中心戶長們不同程度地扮演了以下八種角色：
一是警民聯(lián)系員，群眾的需要通過戶長與司法所、派出所或村治保會聯(lián)系；
二是情報信息員，信訪綜治維穩(wěn)部門通過戶長，獲取不安定因素、事故隱患、違法犯罪線索等情報信息；
三是糾紛調(diào)解員，小糾紛通過戶長調(diào)解，不使矛盾上交，減少轉(zhuǎn)刑案件；
四是法制宣傳員，利用紅白喜事聚會、召開院落會議、調(diào)處糾紛等機會，向群眾宣講政策法規(guī)；
五是治安防范員，組織開展治安巡邏、門戶關(guān)照、鄰里守望；
六是交通協(xié)管員，掌握轄區(qū)機動車輛和機動車駕駛員底數(shù)，告誡駕駛員自覺遵守交通法規(guī)，督促辦齊各種證照；
七是幫教轉(zhuǎn)化員，掌握轄區(qū)勞釋人員和社區(qū)矯正人員底數(shù)，關(guān)注其思想動態(tài)和生活表現(xiàn)，組織群眾實施精神和物資上的幫教，避免重新犯罪；
八是權(quán)益維護員，依法維護片區(qū)群眾的合法權(quán)益，若片區(qū)內(nèi)的群眾有什么問題需要向上級反映請求解決的，就由中心戶長代理向上級反映，這樣既能減少群眾集體性上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費。
（四）以治保組織為橋梁，規(guī)范管理運作方式。
中心戶長的工作在司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的組織協(xié)調(diào)下，由責任區(qū)司法干部和村治保會進行管理。中心戶長掌握的重要情況向治保會或責任區(qū)司法所報告，一般糾紛由中心戶長處理，較大糾紛由中心戶長協(xié)助治保會或責任區(qū)司法干部處理，刑事an件報派出所處理。中心戶長家中統(tǒng)一配置一塊公示牌、一本社會矛盾糾紛形勢工作臺帳、一本工作記錄。司法所、派出所等部門定期召開會議，編印政策法規(guī)手冊、組織以案說法、進村入戶指導(dǎo)等方式對中心戶長進行培訓(xùn)。責任區(qū)司法干部每月至少與中心戶長取系一次；治保會每月召開一次中心戶長例會。
（五）以精神激勵為手段，建立長效管理機制。
對中心戶長無固定報酬，主要是靠政治上的“榮譽感”調(diào)動其積極性，靠個人的“權(quán)威性”發(fā)揮其能動性，靠自我價值上的“成就感”激發(fā)其精神動力。具體辦法是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)在中心戶長被推選上任后上門祝賀，逢年過節(jié)上門慰問；列席鎮(zhèn)人代會和相關(guān)司法綜治民調(diào)工作會議；年終對優(yōu)秀中心戶長進行表彰；對破案、防控突發(fā)事件提供重要信息和線索的中心戶長實行一事一獎；在征兵、招工、招生等方面，同等條件下對中心戶長及其子女優(yōu)先照顧；在不增加農(nóng)民負擔的前提下，適當發(fā)給中心戶長誤工補貼；在征兵初審和民用爆破雷管、炸藥、導(dǎo)火線購買等方面，明確先由中心戶長出具相關(guān)證明。同時，對責任心不強、工作不力的中心戶長，按群眾意愿及時予以調(diào)整。“中心戶”既是勤勞致富的標兵，又是遵紀守法的楷模，同時也是樂于助人的榜樣。通過這些激勵措施的實行，在農(nóng)村營造一種“戶長光榮”的社會氛圍。
二、整體聯(lián)動，穩(wěn)步推進“普法民調(diào)中心戶”的全面普及
要把推進“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)作為踐行“三個代表”、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要舉措來抓，使“普法民調(diào)中心戶”遍布全縣的村村社社，惠及全村村民。
（一）整體聯(lián)動，強力推進。
要將“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府和司法所重要議事日程，明確目標，細化任務(wù)，責任到人，狠抓落實。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，解決推進中的具體困難和問題。
（二）加強指導(dǎo)，狠抓督辦。
出臺“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)實施方案，組織召開督導(dǎo)會，推廣“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)經(jīng)驗。司法干部包村包片，使每個村每個片區(qū)的“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)都有人落實，有人督辦。村干部和司法干部要走村入戶，開展調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動、推選戶長、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
（三）宣傳造勢，廣泛發(fā)動。
通過報刊、電視、廣播、掛橫幅、貼標語、編歌曲、文藝演出等多種形式，廣泛深入宣傳“普法民調(diào)中心戶”的意義和作用，形成濃厚的社會氛圍，使“普法民調(diào)中心戶”家喻戶曉，婦孺皆知。
（四）典型引路，突出重點。
在“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)中，首先突出公路沿線、人口集中和社情復(fù)雜的區(qū)域，然后由點到線、由線到面逐步推進。注意發(fā)現(xiàn)推廣典型，通過召開中心戶長 ……（未完，全文共4258字，當前僅顯示2150字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣司法局開展“普法民調(diào)中心戶長制”的經(jīng)驗材料》）