“農(nóng)行杯”服務(wù)“三農(nóng)”理論征文

目錄/提綱：……
一、貧困地區(qū)存在的現(xiàn)狀及問題
二、貧困地區(qū)農(nóng)行支持新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)對的措施
（一）汲取歷史的教訓(xùn)，因地制宜，區(qū)別對待
（二）、商業(yè)運(yùn)作，應(yīng)當(dāng)爭取足夠?qū)捤傻恼?br>三、貧困地區(qū)農(nóng)行支持新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)營策略及制度安排
（一）內(nèi)部考核實施差異化管理
（二）建立高素質(zhì)的農(nóng)村金融服務(wù)隊伍
（四）全面加強(qiáng)風(fēng)險管理，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險
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在貧困地區(qū)，農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全，不少地區(qū)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)已基本退出對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持。2007年全國金融工作會議明確了農(nóng)業(yè)銀行“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的改革原則。中央確定農(nóng)行面向“三農(nóng)”的市場定位，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在貧困地區(qū)農(nóng)行如何在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，為此筆者作一些簡單探討。
一、貧困地區(qū)存在的現(xiàn)狀及問題
貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)狀：以屏邊為例，屏邊地處紅河州南部，國土面積1906平方公里，居住著苗、漢、彝、壯、瑤等5個民族，總?cè)丝?5萬，是云南省唯一的苗族自治縣。屏邊是國務(wù)院確定的全國592個貧困縣之一。到2006年末全縣完成生產(chǎn)總值66149萬元，實現(xiàn)縣級財政收入3068萬元，糧食總產(chǎn)5964萬公斤，農(nóng)民人均吃糧366公斤，農(nóng)民人均純收入1332元。2006年末全縣各金融存款62,565萬元，各項貸款25,091萬元。全縣僅有農(nóng)行、信用社、郵政儲蓄三家金融機(jī)構(gòu)共14營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在辦理金融業(yè)務(wù)。其中農(nóng)行1個、信用社9個、郵政儲蓄4個。類似屏邊的情況在紅河州有4－5個縣。
貧困地區(qū)的
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融。在整個體系中，農(nóng)行只是其中一個，發(fā)揮的是骨干和支柱作用，不能也不可能包打天下，合理的位置就是以“三農(nóng)”為主線，貫穿城鄉(xiāng)一體化經(jīng)營。
2、絕不能孤立地談服務(wù)三農(nóng)，眉毛胡子一把抓。不能孤立地談服務(wù)“三農(nóng)”，而是應(yīng)當(dāng)把信貸服務(wù)“三農(nóng)”放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會的大背景下來考慮，放在農(nóng)行改革發(fā)展和建設(shè)效益大行的大目標(biāo)下來定位，以質(zhì)量與效益為目標(biāo)，商業(yè)運(yùn)作，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。這個著力點(diǎn)就是服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活，農(nóng)民增收。要提高農(nóng)行核心競爭力，著力打造差異競爭優(yōu)勢，努力突出水能、礦產(chǎn)、旅游、文化、勞動力資源特色，培育特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、面向“三農(nóng)”，扶貧貸款絕不能只重社會效益，輕視經(jīng)濟(jì)效益。在面向“三農(nóng)”的信貸服務(wù)中，農(nóng)行的扶貧貸款占了相當(dāng)比例。因為它是農(nóng)行支農(nóng)的拳頭產(chǎn)品，農(nóng)行實行商業(yè)化動作，不僅不能放棄扶貧貸款，反而還應(yīng)加強(qiáng)。以前對扶貧貸款的定位是“政策性導(dǎo)向商業(yè)化運(yùn)作”，但實際上操作起來有一定難度。相當(dāng)時期，一些政府和貧困戶的“豁免”思維已成定勢，政策性導(dǎo)向的制約性反而很強(qiáng)，而商業(yè)運(yùn)作則往往被弱化、淡化，甚至被湮沒。在一些行，只顧政策性導(dǎo)向，不講商業(yè)化運(yùn)作，以為只要是帶有政策性的貸款項目就該放，就安全，即使貸款損失是政策因素造成的，國家會收拾攤子，與已無關(guān)，結(jié)果埋下許多隱患。這種想法是錯誤的。應(yīng)強(qiáng)調(diào)商業(yè)運(yùn)作，始終堅持以利潤為核心，以準(zhǔn)入條件為關(guān)口，實現(xiàn)扶貧信貸資金的安全、流動、效益。
（二）、商業(yè)運(yùn)作，應(yīng)當(dāng)爭取足夠?qū)捤傻恼?br> 服務(wù)三農(nóng)，商業(yè)運(yùn)作，不光是微觀層面的問題，實際上是國家在整個農(nóng)村金融政策上怎么對待的問題。為了實現(xiàn)真正意義上的商業(yè)運(yùn)作，農(nóng)行應(yīng)當(dāng)爭取國家足夠?qū)捤傻恼�，以保證較高的利潤回報。
1、 爭取政策性貸款的優(yōu)惠。農(nóng)行發(fā)放扶貧政策性貸款，必須要有明確的政府補(bǔ)貼，因為這塊和完全商業(yè)性運(yùn)作不一樣，這樣才能夠符合上市之后對股東回報最大化的要求。
實際上各個國家對于農(nóng)業(yè)性。政策性金融的對象載體是可以區(qū)分的。如法國農(nóng)業(yè)信貸銀行，雖說完全是一個獨(dú)立的商業(yè)機(jī)構(gòu)，但它可以競標(biāo)形式爭取政策性貸款的優(yōu)惠。政策性業(yè)務(wù)的內(nèi)容也不是單一的，有各種各樣的稅收優(yōu)惠，利率補(bǔ)貼，低息和無息的擔(dān)保等等。因此，農(nóng)行在轉(zhuǎn)型過程中間，應(yīng)當(dāng)講求實際，能夠爭取的政策一定要爭取。
特別是在金融資源匱乏的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行如何在面向“三農(nóng)”的同時實現(xiàn)自身價值目標(biāo)，這是備受社會關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。貧困地區(qū)低于市場平均收益率的業(yè)務(wù)。確實需要給予財政、貨幣和法規(guī)等方面的政策支持。如，實行財政專項補(bǔ)貼，即運(yùn)用杠桿，建立對農(nóng)業(yè)信貸投入的補(bǔ)償機(jī)制，在銀行商業(yè)化與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之間謀求平衡；實行稅收優(yōu)惠待遇，即用稅率杠桿鼓勵農(nóng)行增加對縣域的信貸投入，等等。 2、爭取利率政策。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的管理成本和經(jīng)營風(fēng)險高于城市業(yè)務(wù)，要把農(nóng)村金融做好，適度高的利潤是個必要條件。三農(nóng)貸款，額度相對較小，風(fēng)險較大，用商業(yè)化運(yùn)作的話，一定要有較高利潤才行，否則的話做不下去。按照外國的經(jīng)驗，成功的小額貸款利率，在全世界都普遍比當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行期望值還高，只有這樣，小額貸款才能穩(wěn)定發(fā)展起來。
3、爭取新增存款的使用政策。國家應(yīng)該規(guī)定在貧困地區(qū)農(nóng)行的農(nóng)村縣級支行，每年新增存款，在扣除準(zhǔn)備金和備付金后，要新增一定比例的資金用于當(dāng)?shù)�，以提高農(nóng)行商業(yè)化運(yùn)作的實力。
4、爭取稅收補(bǔ)貼政策。對農(nóng)行在指定地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)要按照網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量給予定量補(bǔ)貼。同時，中央政府要協(xié)調(diào)地方政府，對農(nóng)行在指定地區(qū)的機(jī)構(gòu)，營業(yè)稅應(yīng)該減免。
5、爭取對非專業(yè)機(jī)構(gòu)的批發(fā)信貸政策。農(nóng)行 服務(wù)“三農(nóng)”，最突出的任務(wù)是促使金融資金能夠從城市回流到農(nóng)村，鑒于大農(nóng)業(yè)的空間太大，農(nóng)村金融服務(wù)體系復(fù)雜，所以在未來農(nóng)村的商業(yè)化運(yùn)作當(dāng)中，農(nóng)行不一定全 ……（未完，全文共4310字，當(dāng)前僅顯示2177字，請閱讀下面提示信息。收藏《“農(nóng)行杯”服務(wù)“三農(nóng)”理論征文》）