縣人民調(diào)解委員在全省人民調(diào)解經(jīng)驗交流會上的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、具體做法
（一）強化思想認識，提高基層矛盾糾紛調(diào)處工作水平
（二）夯實基層基礎(chǔ)，規(guī)范建設(shè)基層矛盾糾紛調(diào)解中心
二是進一步加強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)力量
（三）以“四個堅持”、“三個聯(lián)合”為基礎(chǔ),進一步提高工作運行效能
二、取得的成效
三、幾點體會
……

**縣地處**省中部，**市西北部，是古絲綢之路的重鎮(zhèn)，河西走廊的東部門戶。全縣總面積6090平方公里，為蘭州市總面積的44.79%。轄5鄉(xiāng)13鎮(zhèn)、11個社區(qū)居民委員會、242個村民委員會�？�?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口42.8萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.75%。有漢、回、滿、蒙、藏、土、東鄉(xiāng)等17個民族。蘭州中川國際機場與全國各大城市通航，蘭新鐵路和國道312線、109線、省道201線、尹中、蘭海高速公路等在永登交匯，境內(nèi)交通便捷，路網(wǎng)縱橫交錯。
2009年，我縣維護_工作按照縣委提出的“全民創(chuàng)業(yè)”、“強化責(zé)任、改進作風(fēng)”的要求，認真貫徹省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以化解社會矛盾為主線，以“平安建設(shè)”為載體，以“上川模式”為標(biāo)準(zhǔn)，以突出抓好基層矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)工作為重點，強化矛盾糾紛調(diào)解中心作用，全縣維穩(wěn)形勢呈現(xiàn)出了“四個下降”、“兩個控制”，即信訪總量下降、越級訪下降、赴蘭_非正常訪下降、民轉(zhuǎn)刑案件下降；刑事發(fā)案得到有效控制、_性突發(fā)事件得到有效控制的良好態(tài)勢。
一、具體做法
（一）強化思想認識，提高基層矛盾糾紛調(diào)處工作水平
縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)始終將維穩(wěn)工作作為必須抓好的重要工作之一，與經(jīng)濟工作同部署、同落實、同檢查、同
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略869字，正式會員可完整閱讀）……　
信息員的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制進一步完善。
一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、司法所規(guī)范化建設(shè)為契機，把基層矛盾調(diào)解中心陣地建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點。按照“簡便、實用、能堅持的住”的原則和“整合資源、各方參與”的要求，縣上克服財力嚴(yán)重不足的困難，多方籌措資金，先后投入50余萬元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，規(guī)范完善了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層矛盾糾紛調(diào)解中心，進一步加強硬件建設(shè)，完善軟件管理，規(guī)范工作制度和運行機制，強化工作職能。目前，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建立了建筑面積達40多平方米的“基層社會矛盾糾紛調(diào)解中心”，建成基層矛盾糾紛調(diào)解室251個，構(gòu)建起了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、信訪調(diào)解四種職能相互銜接、相互協(xié)作的“四位一體、整體聯(lián)動”的社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系。
二是進一步加強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)力量。為了確保矛盾糾紛調(diào)解中心發(fā)揮作用，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門負責(zé)人為成員的矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，實行了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓，調(diào)解中心全面抓，包村領(lǐng)導(dǎo)干部具體抓的“四抓”措施。充分發(fā)揮了矛盾糾紛調(diào)解中心作為基層化解各類矛盾糾紛，維護_，服務(wù)群眾，為群眾排憂解難，保一方平安的主要作用。
三是我們結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔政治素質(zhì)高、懂法律、政策和調(diào)解業(yè)務(wù)精通，善于做群眾工作的專兼職工作人員3至5人，充實到調(diào)解中心。在此基礎(chǔ)上，各基層矛盾調(diào)解中心統(tǒng)一規(guī)范了工作職責(zé)、工作制度、辦事程序、辦事依據(jù)等規(guī)章制度，設(shè)立了咨詢接待室、來訪糾紛受理、資料檔案室等，并配齊辦公設(shè)備，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心已全部配置了電話、傳真、電腦等通訊辦公設(shè)施。
四是有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法、派出所、信訪工作力量，確定聯(lián)動工作機制，以“方便群眾、便于接待”為原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“上川模式”在矛盾糾紛調(diào)解中心設(shè)立聯(lián)動服務(wù)窗口，形成統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔的“五統(tǒng)一”工作機制，做到了職能上融合，網(wǎng)絡(luò)上組合、力量上整合、工作上配合，信息上匯合。
（三）以“四個堅持”、“三個聯(lián)合”為基礎(chǔ),進一步提高工作運行效能
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)解中心運行過程中,我們始終以創(chuàng)建“和諧”為工作的出發(fā)點和落腳點，及時解決工作中的突出問題，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗。今年，根據(jù)縣委、縣政府安排，縣維穩(wěn)辦、縣司法局共同在基礎(chǔ)工作較好、設(shè)施配備齊全、調(diào)解中心作用發(fā)揮較好的武勝驛、河橋兩鎮(zhèn)召開了全縣矛盾糾紛調(diào)解中心現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣創(chuàng)新調(diào)解方法，同時為積極發(fā)揮基層矛盾糾紛調(diào)解中心作用和規(guī)范工作運行程序，我們確立“四個堅持”和“三個聯(lián)合”的工作運行機制�！八膫�堅持”是堅持依靠政治優(yōu)勢化解社會矛盾的原則。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，努力依靠黨委政府、社會組織和廣大群眾化解矛盾糾紛、調(diào)整利益關(guān)系，切實從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛；堅持依靠法律優(yōu)勢化解社會矛盾的原則。在法律框架內(nèi)開展調(diào)解，釋法明理，分清是非，提高調(diào)解的公信力；堅持依靠部門優(yōu)勢化解社會矛盾的原則。充分運用部門單位的職能、專業(yè)、政策等優(yōu)勢，積極在化解社會矛盾中發(fā)揮作用；堅持依靠群眾優(yōu)勢化解社會矛盾的原則。把最廣大人民群眾的根本利益作為調(diào)解工作的出發(fā)點和落腳點，充分尊重群眾的意愿，采取群眾支持與接受的方式化解社會矛盾。 “三個聯(lián)合”是聯(lián)合接訪。由基層矛盾調(diào)解中心設(shè)立統(tǒng)一的群眾來訪登記簿，凡是群眾反映的問題，統(tǒng)一有調(diào)解中心答復(fù)辦理，一個窗口對外，實行“一站式”服務(wù)，方便來訪群眾。除當(dāng)場處理完畢的問題外，調(diào)解中心工作人員要認真填寫《受理糾紛問題回執(zhí)單》，給當(dāng)事人一個明確答復(fù)；聯(lián)合排查。建立“四位一體”矛盾排查工作模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、綜治辦、信訪辦四個職能部門在調(diào)解中心的調(diào)度下統(tǒng)一行動，認真落實一月一次定期排查，重大節(jié)日和信訪活動重點排查，敏感時期和重大決策出臺前超前排查，共性問題聯(lián)合排查，突出問題專項排查的“五排查”制度，擴大排查覆蓋面，消除盲區(qū)和死角；聯(lián)合調(diào)處。對各種單一類型的矛盾糾紛，由調(diào)解中心根據(jù)四個部門的職能分別由其單獨處理；對涉及多個部門、較為復(fù)雜的矛盾糾紛，則成立聯(lián)合工作組集體調(diào)查處理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、婦聯(lián)、土地、計生、武裝等部門的作用，形成矛盾調(diào)處、人人參與的工作格局，既解決了部門之間推諉、扯皮現(xiàn)象，又充分發(fā)揮了各工作部門的作用，主動出擊，深入村社直面各類矛盾糾紛，變?nèi)罕姟吧显L”為干部下訪，力 ……（未完，全文共4831字，當(dāng)前僅顯示2440字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人民調(diào)解委員在全省人民調(diào)解經(jīng)驗交流會上的發(fā)言材料》）