副省長(zhǎng)在全省試點(diǎn)縣(市、區(qū))編制核查工作視頻會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要意義
二、明確任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的新突破
一是解放思想,在優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置上下功夫
二是夯實(shí)基礎(chǔ),在規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理上下功夫
三是創(chuàng)新管理,在建立機(jī)構(gòu)編制管理長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處
……

　　搞好編制核查工作是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政管理_改革精神,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要舉措,目的就是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理,科學(xué)配置執(zhí)政資源,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化和規(guī)范化,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一會(huì)兒,浦生林同志將對(duì)核查試點(diǎn)工作做具體安排,請(qǐng)各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面, 就進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要意義
　　機(jī)構(gòu)編制是我們黨和國(guó)家重要的執(zhí)政資源,也是一種稀缺資源。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視機(jī)構(gòu)編制管理工作,2007年以來(lái)先后制定出臺(tái)了一系列有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)和制度,核心內(nèi)容就是“從嚴(yán)從緊”加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。今年初,_總理批示:“機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)行政管理_改革,嚴(yán)格管理和控制機(jī)構(gòu)編制,為建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府而努力�！必瀼芈鋵�(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的方針政策,要求我們必須增強(qiáng)做好機(jī)構(gòu)編制管理的緊迫感、責(zé)任感和使命感,把加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理作為深化行政管理_改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化執(zhí)政資源配置的重要手段,切實(shí)管住管好、管出成效。
　　加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,是服務(wù)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。近年來(lái),我省在深化行政管理_改革、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理、
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審批編制、超編制配備人員的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。在剛剛結(jié)束的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上,_總理在《政府工作報(bào)告》中明確指出,要按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求,在科學(xué)分類(lèi)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革�？偟目�,我省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的基數(shù)比較龐大,情況比較復(fù)雜,矛盾和問(wèn)題也比較突出,雖然我們對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行了一些積極探索和有益嘗試,并取得了一些經(jīng)驗(yàn),但仍然面臨著較大的改革壓力。因此,我們必須通過(guò)對(duì)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制核查,清楚掌握總體編制底數(shù)、人員編制性質(zhì)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、主管部門(mén)歸屬和分類(lèi)管理責(zé)任等方面的具體情況,進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理,為即將實(shí)施的分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。
　　加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制目標(biāo)的重要保障。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制制度化、規(guī)范化管理的重要措施和有效手段。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作十分重視,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》明確提出要實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。2009年,中組部、中編辦、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知》,要求把推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理作為當(dāng)前和今后加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,精心部署,周密實(shí)施,確保到2011年全面實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理目標(biāo)。我們?nèi)骈_(kāi)展編制核查,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,就是為了真正摸清底數(shù),掌握現(xiàn)狀,找準(zhǔn)問(wèn)題,研究對(duì)策,解決當(dāng)前存在的人員編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)沒(méi)有完全對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。只有通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的核查,扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)工作,才能按照中央的統(tǒng)一部署,盡快建立起基礎(chǔ)扎實(shí)、管理順暢、務(wù)實(shí)高效的機(jī)構(gòu)編制長(zhǎng)效管理機(jī)制,到2011年年底前實(shí)現(xiàn)人編對(duì)應(yīng)、信息準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理目標(biāo),逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化和規(guī)范化,不斷提高科學(xué)配置編制資源的能力和水平。
　　二、明確任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的新突破
　　機(jī)構(gòu)編制管理最重要的任務(wù),就是為我省科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省提供重要的_機(jī)制保障。這就需要我們必須堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)發(fā)展,找準(zhǔn)定位,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的新突破。
　　一是解放思想,在優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置上下功夫。當(dāng)前,我們正處在全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、為“十二五”規(guī)劃做準(zhǔn)備的重要階段,中央要求各地不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的思路和方法,努力做到既管住又管好,在管住的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管好,在追求管好的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)更高層次的管住。要解放思想,在最大程度地利用好、發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制資源效益上多動(dòng)腦筋,緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)持以人為本、以事為要、以發(fā)展為主線的理念,進(jìn)一步研究完善控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制和辦法。特別要科學(xué)調(diào)整編制結(jié)構(gòu),通過(guò)統(tǒng)籌整合、有保有壓,把有限的編制資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線、保障民生需求和維護(hù)_等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜,重點(diǎn)圍繞老工業(yè)基地建設(shè)、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,科學(xué)配置編制資源;重點(diǎn)解決社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面編制緊缺的矛盾,努力滿足群眾對(duì)公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、住房交通等方面的需求,充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制的使用效益。要科學(xué)合理使用編制資源,機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)政部門(mén)抓緊研究制定鼓勵(lì)節(jié)約使用編制的政策措施,在一定范圍內(nèi)穩(wěn)妥開(kāi)展試點(diǎn)工作。
　　二是夯實(shí)基礎(chǔ),在規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理上下功夫。著眼于我省機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作的可持續(xù)發(fā)展,必須大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)建設(shè)。此次開(kāi)展縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)編制核查工作,就是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重要措施,希望通過(guò)核查,能夠切實(shí)把各地機(jī)構(gòu)編制基本情況摸準(zhǔn)搞實(shí),為加強(qiáng)管理、推進(jìn)改革、服務(wù)大局奠定基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要加大支持力度,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè),不斷完善和充分利用編制人事財(cái)政綜合管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代化的手段,實(shí)施規(guī)范化的管理,創(chuàng)造最大化的效益。同時(shí),要全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理,這是由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的有效方式。我們以前的管理,只重視總數(shù)的管理,沒(méi)有把人員編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)很好地對(duì)應(yīng)起來(lái),時(shí)常出現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)政等各部門(mén)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。要通過(guò)推行實(shí)名制管理,逐步徹底有效地解決這個(gè)問(wèn)題。
　　三是創(chuàng)新管理,在建立機(jī)構(gòu)編制管理長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。近年來(lái),我省在創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理、落實(shí)行政事業(yè)編制“零增長(zhǎng)”方面取得了明顯成 ……（未完，全文共4808字，當(dāng)前僅顯示2428字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副省長(zhǎng)在全省試點(diǎn)縣(市、區(qū))編制核查工作視頻會(huì)議上的講話》）