返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)制約因素的調研報告

　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀和市委政府總體部署，進一步解放思想，根據(jù)當前工作的需要，我鎮(zhèn)對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)情況進行了專題研究，從圍繞全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)形勢和“和諧白沙”建設的需求出發(fā)，剖析了制約我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的各種因素。
　　一、基本情況
　　我鎮(zhèn)農業(yè)人口17427人，外出勞動力2360人。截止2010年5月，我鎮(zhèn)回流返鄉(xiāng)農民工回總數(shù)1200人，回流返鄉(xiāng)農民工已再次實現(xiàn)轉移就業(yè)累計1160人，占回流總數(shù)的97%。其中以多種渠道實現(xiàn)自謀職業(yè)860人、創(chuàng)業(yè)300人；回流返鄉(xiāng)農民工尚未實現(xiàn)轉移就業(yè)累計40人。創(chuàng)業(yè)有主要有畜牧養(yǎng)殖、零售百貨、零售五金、零售飼料、經營建筑材料、餐飲等行業(yè)。
　　二、取得的成績
　　1.推動了地方特色產業(yè)的發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政府鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者成立專業(yè)合作社，通過合作社的作用帶動群眾，帶動了特色產業(yè)的發(fā)展。近年來，以農村經濟專業(yè)合作社為“助推器”，加快畜牧業(yè)發(fā)展，推進農村經營_改革，是農民增收的
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育管理，老人得不到應有的照顧，更給了不法分子可乘之機。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶回的不僅是先進的管理經驗和滿腹創(chuàng)業(yè)激情，也帶回了留守兒童和空巢老人的期盼，同時為_和諧做出了積極貢獻。
　　三、制約返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的因素
　　1.融資困難。大多數(shù)返鄉(xiāng)農民工雖積累一定資金，但創(chuàng)業(yè)資金缺口仍很大，只能通過銀行貸款解決。但部分外出務工人員找不到擔保人員或沒有抵押資產，又無金融服務組織牽線搭橋，加之貸款手續(xù)復雜，周期長，成本高，資金籌集成為阻礙農民工創(chuàng)業(yè)的最大障礙。導致有些企業(yè)雖有生產訂單，但生產能力不夠，急需擴大生產，又無法貸款，只能從民間借高利貸，回收利潤只夠償還高利貸，更談不上企業(yè)發(fā)展。
　　2.企業(yè)用地難。一是返鄉(xiāng)農民工興辦各種實體需要加工場地和生產車間，由于無用地指標，導致企業(yè)用地困難；二是要發(fā)展基地，實行土地承包后，農民既不愿意在土地上有更多投入，加之勞動力少，處于半荒狀態(tài)，但又愿意將土地經營權進行流轉，導致回鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)所需基地建設困難。
　　3.基礎設施建設制約創(chuàng)業(yè)需要。農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)地點一般都選在城鎮(zhèn)，因為集鎮(zhèn)更靠近市場，物流量相對較大，交通水電等基礎設施相對較好。我們調查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等城鎮(zhèn)基礎設施建設及其配套設施建設跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題，這不可避免會直接導致交通運輸成本高，產品交易周期拉長等問題，增加了企業(yè)的投資附加成本，降低了企業(yè)的利潤率和市場競爭力。
　　4.鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機制和服務工作相對滯后。鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機制還不健全，沒有組建有力的服務機構，缺乏對農民就業(yè)的有效組織與指導，勞動力市場發(fā)展滯后，在提供創(chuàng)業(yè)中介信息、服務方式等方面不能滿足廣大農民工的創(chuàng)業(yè)需求。而且有些部門對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在辦理相關手續(xù)還存在中梗阻問題。
　　5.創(chuàng)業(yè)者綜合素質有待提高。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的文化素質普遍偏低，在外務工時更多的是學習了一定生產經驗部分管理經驗，缺乏經營經驗和拓展市場的能力，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時在選擇項目、市場定位、發(fā)展前景等方面極易出現(xiàn)決策判斷偏差，加之產品科技含量不高，產品市場競爭力和抗風險能力不強，導致企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。
　　四、解決制約返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)問題的辦法
　　1.搭建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資平臺。鎮(zhèn)政府積極協(xié)調金融機構，爭取金融機構對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工更多的支持。同時政府積極搜集各種創(chuàng)業(yè)資金爭取信息，及時發(fā)布給返鄉(xiāng)農民工，并和金融部門做好溝通，切實減少資金申貸中的環(huán)節(jié)，減少時間成本。對申貸確實存在困難，但所辦項目前景廣闊的返鄉(xiāng)農民工，政府協(xié)調人員為其擔保，搭建了創(chuàng)業(yè)的融資平臺。
　　2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務環(huán)境。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記制度，禁止任何站所、中心和個人干預返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
　　3.建立土地合理流轉體系。對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者用地難的問題，主要采用以下措施。一是廣泛宣傳發(fā)動，充分尊重農民意愿，不靠行政手段強行流轉，土地是否流轉，以哪種形式流轉，由農民自主決定。二是按照平等協(xié)商、有償流轉的原則，靈活多變地處理雙方的經濟利益關系，讓干部群眾認識到，土地不僅僅是農民就業(yè)和生存的手段，更是一筆龐大的資產，加 ……（未完，全文共2885字，當前僅顯示1834字，請閱讀下面提示信息。收藏《返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)制約因素的調研報告》）