在二○○五年★市人口資源環(huán)境座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、從實踐科學發(fā)展觀的高度，進一步增強做好人口資源環(huán)境工作的責任感和緊迫感
二、突出重點，把握關(guān)鍵，進一步做好新形勢下的人口資源環(huán)境工作
（一）以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為重點，進一步做好人口與計劃生育工作
（二）堅持開發(fā)和保護并舉，最大限度地發(fā)揮資源的綜合效益
（三）加大環(huán)境綜合治理力度，努力提高全州環(huán)境質(zhì)量
三、加強領(lǐng)導，精心組織，狠抓人口資源環(huán)境工作各項措施的落實
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　　同志們：
　　計劃生育、保護資源和保護環(huán)境是我國的三大基本國策。市委、市人民政府歷來都十分重視人口資源環(huán)境工作，始終把可持續(xù)發(fā)展擺到我市現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，認真落實中央關(guān)于人口資源環(huán)境工作的一系列方針政策，采取一系列重大舉措，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人口資源環(huán)境工作不斷邁向新的臺階。出生人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)日趨合理。土地、礦產(chǎn)管理趨于規(guī)范，基本農(nóng)田得到有效保護，水資源配置進一步優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)提到重要日程，環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，城市環(huán)境綜合整治水平逐年提高，全民環(huán)保意識明顯增強，對促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。在此，我代表市委、市人民政府向長期堅守在計劃生育、國土資源管理和環(huán)境保護一線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　這次會議還將表彰我市****年計劃生育工作先進單位和個人，總結(jié)****年、簽訂****年經(jīng)濟綜合目標責任書。請同志們集中精力，認真開好會議。下面，我講幾點意見。
　　一、從實踐科學發(fā)展觀的高度，進一步增強做好人口資源環(huán)境工作的責任感和緊迫感
　　十六大把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領(lǐng)導人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，強調(diào)實現(xiàn)
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地區(qū)計劃生育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是在未來年間，我市將進入流動人口、出生人口、勞動力、老齡人口“四個高峰期”。在國土資源方面，我市雖然人均占有耕地較多，但違法亂占濫用耕地、浪費資源的現(xiàn)象還時有發(fā)生；礦產(chǎn)資源家底不清，勘查程度不高，合理開發(fā)利用水平較低；水資源相對豐富，但季節(jié)、時空分布不均，有效利用率不高。在生態(tài)環(huán)境方面，我市屬于溫帶半荒漠地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，山地占到三分之二以上，部分耕地還存在鹽漬化和次生鹽漬化等問題；綠洲面積有限，全市森林覆蓋率僅為，遠低于國家的平均水平。綠洲內(nèi)環(huán)境污染壓力較大，亂采濫挖荒漠植被、捕殺野生動物的問題還沒有從根本上得到解決。城市建設(shè)中，影響環(huán)境的問題還不同程度的存在；一些部門和領(lǐng)導干部對人口資源環(huán)境工作重視不夠，對科學的發(fā)展觀還存在模糊認識。對此，我們必須高度重視，把落實三項基本國策作為貫徹“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容，從立黨為公、執(zhí)政為民、實踐科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實做好人口資源環(huán)境工作，推動我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、突出重點，把握關(guān)鍵，進一步做好新形勢下的人口資源環(huán)境工作
　　人口、資源、環(huán)境工作是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。要抓住重點，干一件成一件，爭取年年有新進展。要按照十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的總體要求，大膽探索符合我市實際的經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
　　（一）以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為重點，進一步做好人口與計劃生育工作。
　　人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題。經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以有效控制人口數(shù)量和不斷提高人口素質(zhì)為基礎(chǔ)。今后一個時期，我市計劃生育工作的重點仍然在山區(qū)和流動人口。要認真落實各項措施，不斷探索新的途徑和方法，保證經(jīng)常性管理和服務工作到位。在積極建立社區(qū)、企業(yè)、群眾組織構(gòu)成的計劃生育管理和服務網(wǎng)絡的同時，著力抓好農(nóng)牧區(qū)的計劃生育工作。進一步健全以縣站為龍頭、鄉(xiāng)站為主體、村服務室為基礎(chǔ)的計劃生育服務網(wǎng)絡，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理”的管理機制，提高計劃生育管理和服務水平，為各族群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。要積極探索和建立計劃生育的利益導向機制，多渠道籌措資金，想方設(shè)法兌現(xiàn)領(lǐng)取《獨生子女光榮證》和《計劃生育光榮證》夫婦的獎勵政策。繼續(xù)抓好計劃生育“三結(jié)合”工作，落實計劃生育農(nóng)戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫助他們增加收入，解決生產(chǎn)生活困難。要繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，進一步健全計劃生育的各項規(guī)章制度，依法加強管理，使計劃生育工作成為造福人民的事業(yè)。要加強對流動人口計劃生育的管理。建立以現(xiàn)居住地為主的工作機制，避免出現(xiàn)流動人口在管理上失控，所有面向農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民包括流動人口的計劃生育管理工作，都必須依法照章進行，寓規(guī)范管理于熱情服務之中。要按照全面提高人口綜合素質(zhì)的要求，把優(yōu)生優(yōu)育擺在十分重要的位置，全面普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學知識，大力開展“婚育新風進萬家”活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，使優(yōu)生優(yōu)育逐步成為群眾的自覺行動。要高度重視少數(shù)民族的計劃生育工作，大力宣傳黨和國家的計劃生育政策，廣泛開展國情、區(qū)情、州情、縣情和鄉(xiāng)情教育，普及人口與計劃生育基本知識，提倡移風易俗，樹立新型的婚育觀念，增強實行計劃生育的自覺性。堅決維護計劃生育政策的嚴肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。要進一步健全黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制，明確有關(guān)職責，制定具體措施，落實好人口與計劃生育綜合治理的各項工作。
　　（二）堅持開發(fā)和保護并舉，最大限度地發(fā)揮資源的綜合效益。
　　資源的嚴格保護、有序開發(fā)和永續(xù)利用是關(guān)系長遠發(fā)展的根本大計。要正確處理好資源保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，把節(jié)約資源放在首位，增強節(jié)約使用資源的觀念，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費方式。只有將資源保護好了，資源對發(fā)展才有意義，但保護是為了開發(fā)利用，單純的保護也是沒有意義的。所以，要堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的原則，把經(jīng)濟建設(shè)和資源保護有機結(jié)合起來，既加快經(jīng)濟建設(shè)，又保護好資源。
　　首先，要加強土地資源的管理和保護。實行嚴格的耕地保護制度，按照“一要吃飯，二要建設(shè)，兼顧生態(tài)”的原則，加大耕地特別是基本農(nóng)田保護的力度，健全保護措施，落實保護責任，進一步穩(wěn)定我市糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展和_。要嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，嚴格控 ……（未完，全文共6827字，當前僅顯示2397字，請閱讀下面提示信息。收藏《在二○○五年★市人口資源環(huán)境座談會上的講話》）