在人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、全市人口與計劃生育工作的總體情況及××××年所做的主要工作
（一）、抓“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策的落實
一是廣泛宣傳
二是政策兌現(xiàn)
三是抓緊規(guī)范化管理
（二）、加大南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制力度
（三）、加強(qiáng)計生服務(wù)站所的管理和建設(shè)
（四）、加快信息化建設(shè)步伐
（五）、實施了推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程
（六）、較好地完成了各項工作任務(wù)
二、××××年全市人口與計劃生育工作的基本思路和主要措施
一是突出深入推進(jìn)“獎優(yōu)免補(bǔ)”這一工作重點(diǎn)
二是突出加大控制計劃外生育這一重點(diǎn)工作，減少計劃外生育
一是繼續(xù)實施黃牌警告和一票否決制度，使黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)進(jìn)一步落到實處
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　根據(jù)會議安排，下面我就人口與計劃生育工作情況作如下匯報：
　　一、全市人口與計劃生育工作的總體情況及****年所做的主要工作
　　自世紀(jì)年代實行計劃生育以來，經(jīng)過長期堅持不懈的努力，全市人口過快增長的勢頭得到了有效遏制，人口出生率和自然增長率分別由年的‰和‰下降到‰和‰；婦女總和生育率由個下降到個，年累計少出生余萬人，全市人口總量減少了四分之一。按市統(tǒng)計局提供的戶籍人口測算，****年全市人均為元，如果全市不減少萬人，人均將為元，人均將減少元；初步測算的農(nóng)民人均純收入元，如果不減少萬人，人均純收入將為元，人均將減少元；測算人均耕地為畝，如果再增加萬人，人均耕地將為畝，人均將減少畝，全市人均耕地將在聯(lián)合國糧食組織確定的人均畝耕地警戒線的標(biāo)準(zhǔn)以下。按國家統(tǒng)一測算標(biāo)準(zhǔn)，以人均終身萬元的教育成本計算，可節(jié)約教育支出費(fèi)用億，按平均每所小學(xué)和校點(diǎn)每年支出萬元的最低標(biāo)準(zhǔn)測算，每年可節(jié)約教育支出萬元；按每人人均消耗立方米立方米木材計算，每年節(jié)約木材萬立方米。多年來的人口與計劃
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享受了升學(xué)加分政策，名小學(xué)生和名初中生享受了教育“三免費(fèi)”，名年滿周歲符合“補(bǔ)”的對象領(lǐng)到了養(yǎng)老生活補(bǔ)助金。三是抓緊規(guī)范化管理。“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策是計劃生育工作的一個新舉措，牽涉面廣、政策性強(qiáng)，我們認(rèn)真按照上級規(guī)定的程序辦事，還結(jié)合實際制定了資金管理發(fā)放辦法。
　�。ǘ⒓哟竽喜康貐^(qū)和北部山區(qū)人口控制力度
　　針對全市違法多生育主要集中在南部地區(qū)和北部山區(qū)的實際，****年實行了分類指導(dǎo)，加大對邊疆六縣和一些北部山區(qū)違法多生育工作的控制力度。計劃外生育從****年的人減少****年的人，計劃外多孩從****年的人減少到****年的人。
　　（三）、加強(qiáng)計生服務(wù)站所的管理和建設(shè)
　　針對計生服務(wù)站所人員編制少，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對低，硬件設(shè)施較差的實際，為進(jìn)一步搞好計劃生育服務(wù)工作，我們對全市個服務(wù)所制定了達(dá)標(biāo)要求，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)標(biāo)的有個，我們還千方百計籌措資金為個服務(wù)所配備了新的設(shè)備，提高了服務(wù)站所的管理水平和服務(wù)能力，
　　（四）、加快信息化建設(shè)步伐
　　鑒于“獎優(yōu)免補(bǔ)”工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、時間跨度長，僅靠人工操作已適應(yīng)不了工作要求的實際，****年，我們在市、縣、鄉(xiāng)三級逐步實施電子信息化管理，初步實現(xiàn)了“獎優(yōu)免補(bǔ)”信息和政務(wù)信息上報下傳的計算計機(jī)網(wǎng)絡(luò)化傳送，工作效率和管理水平有了較大的提高。
　�。ㄎ澹嵤┝送茝V使用安全套預(yù)防艾滋病工程
　　為了做好市政府關(guān)于防治艾滋病六項工程中推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程，我們充分發(fā)揮計生網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，采取免費(fèi)發(fā)放和社會營銷并舉、政府主導(dǎo)與群眾團(tuán)體參與相結(jié)合和有關(guān)部門緊密配合的方法，初步實現(xiàn)了賓館、酒店均已擺放安全套，使群眾增強(qiáng)了防治艾滋病的意識。
　�。�、較好地完成了各項工作任務(wù)
　　****年，我市全面完成了市政府與省政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，具體指標(biāo)完成情況是：人口控制指標(biāo)：出生率控制在‰，比控制數(shù)‰，低‰，違法多生育人數(shù)控制到人，比控制數(shù)人少人。投入指標(biāo)：投入計劃生育事業(yè)費(fèi)萬元，與任務(wù)數(shù)持平。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證率：全市共完成戶，占農(nóng)業(yè)人口一孩戶的，比任務(wù)數(shù)多。黃牌警告制度執(zhí)行情況：市委、市政府對全市十三個縣市實行了黃牌警告制度，并認(rèn)真進(jìn)行了考核，其中彌勒、元陽、金平三縣還對人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)完成不好的十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了黃牌警告，符合省政府的考核要求。全市個市縣已有個市縣全面完成了市政府與縣政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，只有石屏和金平兩個縣個別指標(biāo)未完成。
　　全市計劃生育工作雖然取得了較好的成績，但人口形勢依然十分嚴(yán)峻，進(jìn)一步降低生育水平的任務(wù)還十分艱巨。一是人口總量和新增人口總量大，人口出生仍處于峰值期，全市育齡婦女人數(shù)還在萬以上，生育旺盛期的婦女，仍保持在萬人的高位，年平均出生人口還在萬人左右，凈增人口萬人左右。全市常住人口已達(dá)到萬人左右，列全省個地、市、市的第位，全國個少數(shù)民族自治市首位。二是人口增長的水平與全國、全省相比尚有較大差距，人口出生率分別比全國、全省的平均水平高個和個千分點(diǎn)，尚未進(jìn)入低生育水平階段。按市委、市政府提出的全面建設(shè)小康社會，人口自然增長率控制在‰的標(biāo)準(zhǔn)計算，還高個千分點(diǎn)。三是計劃外生育率仍然較高，計劃生育率僅為，每年計劃外出生的人口在人左右（主要是間隔年限不到的生育和早婚早育）。四是人口控制工作極不平衡，南北差距大，北部地區(qū)一些市縣已經(jīng)進(jìn)入低生育水平階段，但南部地區(qū)的多數(shù)市縣人口出生率和自然增長率仍居高不下，南部地區(qū)六縣的計劃外生育人數(shù)，占全市計劃外生育人數(shù)的以上。五是人口素質(zhì)偏低的狀況十分突出，目前全市平均受教育年限僅為年，低于全國平均水平年，初中以上文化程度的人口比重居全省后幾位。六是人口出生性別比在一些地方出現(xiàn)了明顯的偏離，全市人口出生性別比為比，人口出生性別比趨于正 ……（未完，全文共4002字，當(dāng)前僅顯示2021字，請閱讀下面提示信息。收藏《在人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言》）