三查三看教育培訓(xùn)專題輔導(dǎo)材料

　　三查三看教育培訓(xùn)專題輔導(dǎo)材料
　　淺談市縣鄉(xiāng)工作
　　今天，結(jié)合工作實踐，給大家講講如何做好市縣鄉(xiāng)工作，自己之見僅供參考。同志們都清楚，從秦始皇統(tǒng)一中國后，在他推行的制度當(dāng)中，有一項重要的制度就是郡縣制�？たh制建立以來，盡管朝代更替，但一直延續(xù)到今天，說明了它的合理性。那么，該怎樣做好市縣鄉(xiāng)工作呢，從四個方面來講。
　　一、工作特點
　　在座的同志，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有的從鄉(xiāng)到縣、市都工作過，但同志們是否認真思考過這幾個層級的工作共性是什么。我個人認為，市縣鄉(xiāng)工作的特點體現(xiàn)在四個方面，即獨立性、綜合性、特殊性、連續(xù)性。
　�。ㄒ唬┆毩⑿�。獨立性是相對而言的，就是指市縣鄉(xiāng)都擁有相應(yīng)的權(quán)力，如人事任免權(quán)、決策權(quán)、行_和法律允許范圍內(nèi)的司法權(quán)。說縣區(qū)委書記這一崗位重要，也是由這一特點決定的。因為這一崗位處在同級次權(quán)力的核心部位，其決策水平的高低對一個地方影響重大�？h區(qū)委書記對干部人事工作的熟悉程度對人事任免權(quán)的使用影響也很大，這些情況，市、鄉(xiāng)也一樣。在特定的歷史時期，由于縣區(qū)委書記這一崗位壓力比較大，中央和省就突出了對這個崗位的管理。這并不是說市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不重要，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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堅持中發(fā)展，在發(fā)展中完善，從而確保一個地區(qū)的工作既不出現(xiàn)突出自我、標(biāo)新立異，割斷歷史的個人英雄主義，又能把握大局，實事求是，實現(xiàn)新的跨越和突破。這樣，我們才不會落后于時代。
　　二、工作重點
　　_同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作重點就是出主意、用干部。結(jié)合工作實踐，就我個人理解，包括以下五個重點：
　　第一，要出好路子。思路決定出路，出路決定財路，思路最終決定著一個地方發(fā)展的快慢。有了好的路子，就能夠調(diào)動各方面的積極性加快一個地方的發(fā)展，在工作中就能夠取得事半功倍的效果。俗話說，主將無謀累死三軍。說的就是思路問題、主意問題。具體到一個地方、一個單位、一個部門的領(lǐng)導(dǎo)，一定要對工作思路做到清清楚楚、明明白白，也就是心中有數(shù)。不但要熟悉整個地方、整個單位的工作思路，還要知道自己所在崗位的工作思路。如何來提煉思路，這需要一定的理論基礎(chǔ)和方法。我市歷屆黨委政府不斷完善保山的發(fā)展思路，前幾屆提出了“兩極帶動”、“三大基地”、“六大戰(zhàn)略”、“一個中心”的發(fā)展思路，隨著大環(huán)境的發(fā)展和形勢的變化，也必須不斷調(diào)整和完善。新中國成立以來，我國實現(xiàn)了三次大的變革。第一次是社會變革。開展土地革命，打土豪分田地，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，建立了生產(chǎn)資料公有制，實現(xiàn)了農(nóng)村土地歸集體所有。第二次變革是十一屆三中全會以來進行的經(jīng)濟_改革，逐步建立了充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟_。第三次是經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整�，F(xiàn)在，我們正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要時期。過去制定的發(fā)展思路是在改革經(jīng)濟_、圍繞怎么加快發(fā)展的背景下提煉總結(jié)出來的�，F(xiàn)在中央強調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，對發(fā)展思路又有新的要求。在這樣的大背景下，結(jié)合這些年的實踐，還要在堅持中不斷完善我們工作的思路，這個態(tài)度才是積極的，這個方法才是可取的，這是歷史發(fā)展的必然。沒有一成不變的道理，變是絕對的，不變是相對的。
　　第二，要管好盤子。管好盤子，就是對整個財政預(yù)算的管理。工作上有了思路、有了措施，管好盤子是為思路、為措施服務(wù)的，也就是說財政收支都是圍繞思路和措施來安排的，這是我們工作的重點。財政預(yù)算的管理，一般是由財政局提出初步意見提交政府常務(wù)會討論，討論結(jié)果報黨委常委會決定，形成意見建議提交人大審議，征求政協(xié)意見，最后以人民代表大會作出的決議為準(zhǔn)。但現(xiàn)實情況是：人民代表大會通過的預(yù)算是財政一般預(yù)算收入，這兩年把預(yù)算外收入也納入，但是預(yù)算外收入還有一些沒有納入預(yù)算管理，有的還非常重要，比如土地級差收益，這是我們預(yù)算管理中的一個漏洞。因為招商引資，或者社會事業(yè)等圈地，不經(jīng)集體討論優(yōu)惠價供地，一畝地優(yōu)惠了幾萬元、十萬元數(shù)十萬元，還有更為突出的地產(chǎn)開發(fā)也優(yōu)惠。城市中心地帶的土地，是歷屆各級政府投入了大量資金改善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了土地的增值，這些增值的部分本應(yīng)屬于政府的，然而有的人程序不堅持、條件不設(shè)置，一紙協(xié)議就把本該屬于國家的錢變成了個人的。我們知道，這種做法是民主集中制堅決不允許的，涉及土地收益的處理，個人沒有權(quán)力作決定。為此，我們一定要反思在管理方面存在的漏洞，切實采取有效措施把漏洞堵上。在保山，凡涉及重大招商引資項目、涉及土地的問題，該是縣區(qū)管的由縣區(qū)討論，該是市里管的市里要討論，然后設(shè)置好前提條件。凡涉及要進入市級水長工業(yè)園區(qū)，市政府常務(wù)會必須要研究，談判的最低價要由集體研究決定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭堅持民主集中制，帶頭按制度辦事，凡涉及預(yù)算內(nèi)管理、預(yù)算外收入的管理和土地收益處置等重大問題，都要堅持按程序集體討論決定。作為班子的一把手，要教育班子成員在這些大是大非面前、在原則問題面前，一定保持頭腦清醒，千萬不能糊涂。
　　第三，要建好班子。要切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)。組織建設(shè)中一個重要的方面就是領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)使用，配齊配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。最近，市委經(jīng)過充分考慮，對我市市直部門和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化調(diào)整，增強縣級班子活力。一方面，對部分在市直部門工作比較好的、在同一崗位工作時間相對較長的領(lǐng)導(dǎo)干部，進行橫向交流輪崗，以體現(xiàn)組織上對他們工作的認可。另一方面，一些在縣區(qū)工作時間比較長的同志，長期在貧困艱苦地方踏踏實實地工作。對于這樣默默 ……（未完，全文共8140字，當(dāng)前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《三查三看教育培訓(xùn)專題輔導(dǎo)材料》）