鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作機(jī)制創(chuàng)新工作方案

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想和基本原則
二、創(chuàng)新工作的目標(biāo)和主要任務(wù)
三、綜合創(chuàng)新的主要內(nèi)容
（一）推進(jìn)民主治治建設(shè)，加快計劃生育村民自治進(jìn)程
1、抓好村級組織建設(shè)
2、抓好村級計劃生育民主政治建設(shè)
3、抓好群眾工作隊(duì)伍建設(shè)
（二）堅(jiān)持依法管理，建立規(guī)范的行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制
2、推行計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制
（三）堅(jiān)持以人為本，建立寓管理于服務(wù)之中的服務(wù)機(jī)制
2、改進(jìn)環(huán)孕情服務(wù)工作
3、改進(jìn)鎮(zhèn)村專干入戶訪視辦法
4、全面實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程
5、認(rèn)真開展出生缺陷干預(yù)工程
6、積極推進(jìn)生殖道感染干預(yù)工程
7、強(qiáng)化流動人口管理工作
（四）實(shí)行計劃生育相關(guān)政策兼容，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制
2、鎮(zhèn)財政加大投入，協(xié)調(diào)方方面面落實(shí)計劃生育家庭相關(guān)優(yōu)惠政策
（五）加大捆綁責(zé)任制落實(shí)力度，實(shí)行齊抓共管格局
2、對出現(xiàn)計劃外生育、手術(shù)未落實(shí)的相關(guān)責(zé)任人及時兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)處罰
3、對工作完成較好的單位和個人及時予以獎勵
（六）加大計劃生育宣傳教育工作，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變
1、創(chuàng)建人口文化大院、人口文化長廊
2、實(shí)施人口文化書屋工程
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作機(jī)制創(chuàng)新工作方案

為了切實(shí)抓好我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，建立新的計劃生育工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人口與計劃生育工作，推動全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新臺階，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)人口與計劃生育工作水平不斷提高，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

基本原則：實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥的原則；政策推動，綜合治理的原則；以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則；分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)的原則；依法行政，規(guī)范執(zhí)法的原則。

二、創(chuàng)新工作的目標(biāo)和主要任務(wù)

工作目標(biāo)是：穩(wěn)定較低生育水平，到2015年，人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。提高人口素質(zhì)，開展出生缺陷干預(yù)，新生嬰兒缺陷發(fā)生率明顯降低；出生人口性別結(jié)構(gòu)
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定和“建章立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，建立村民大會和村民議事制度，每年召開村民大會不少于1次。從整章建制入手，將計劃生育獎勵扶助、特殊困難家庭救助、黨員干部生育孩次、二孩生育審批、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等內(nèi)容納入村民大會討論和議事的內(nèi)容之中，完善計劃生育《村規(guī)民約》和《自治章程》，規(guī)范《合同》或《協(xié)議》，明確雙向的權(quán)利與義務(wù)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)群眾討論，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。

3、抓好群眾工作隊(duì)伍建設(shè)。通過直選的方式，選舉村級協(xié)會會長和理事，組織會員開展自我教育，自我管理，自我服務(wù)活動，每年評議計生工作1次，做到“組織健全，活動經(jīng)常，形式多樣，群眾滿意”，真正發(fā)揮群眾在計劃生育村民自治中的作用。

（二）堅(jiān)持依法管理，建立規(guī)范的行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計劃生育法》、《安徽省計劃生育條例》等法律法規(guī)。依法征收計劃外生育社會撫養(yǎng)費(fèi)，在社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收過程中要嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的力度，對個別拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、推行計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制。堅(jiān)持依法辦事，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，對不依法行政造成重大影響的，追究執(zhí)法行政過錯責(zé)任。全面落實(shí)獎勵扶助、特殊困難家庭救助、審批二孩生育對象、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、黨員干部生育孩次情況“五公開”，接受群眾監(jiān)督。在政務(wù)公開欄中取消節(jié)育對象采取措施名稱，在尊重群眾知情權(quán)、參與權(quán)的前提下，注重保護(hù)育齡群眾的個人隱私權(quán)。公開內(nèi)容要在規(guī)定的范圍、地點(diǎn)及時進(jìn)行公布。

（三）堅(jiān)持以人為本，建立寓管理于服務(wù)之中的服務(wù)機(jī)制

1、擴(kuò)大避孕節(jié)育措施知情選擇的范圍，規(guī)范知情選擇程序，全面推行避孕方法的知情選擇，到2015年知情選擇范圍達(dá)到村總數(shù)的90%以上。創(chuàng)造性開展“知情選擇”工作，按照介紹（向群眾介紹避孕藥具種類、性能）、咨詢（詢問節(jié)育對象身體狀況）、檢查（對放環(huán)對象進(jìn)行婦科常規(guī)檢查）、引導(dǎo)（引導(dǎo)群眾選擇適合身體特點(diǎn)的避孕節(jié)育方法）、選擇（群眾選擇節(jié)育措施）、簽訂（與群眾簽訂知情選擇同意書）“六步驟”，規(guī)范“知情選擇”的程序，維護(hù)群眾避孕節(jié)育的知情權(quán)、選擇權(quán)。

2、改進(jìn)環(huán)孕情服務(wù)工作。對農(nóng)村放環(huán)兩年以上且沒有脫環(huán)史和意外懷孕的育齡婦女，一年查環(huán)兩次；放環(huán)不足兩年的和孕情服務(wù)對象每季度服務(wù)一次；對參加查環(huán)的育齡婦女，每人每次給予2元補(bǔ)助（或發(fā)放毛巾、肥皂等紀(jì)念品）。

3、改進(jìn)鎮(zhèn)村專干入戶訪視辦法。建立包村專干月全例會制度，訪視檢查制度，訪視工作責(zé)任追究制度，把為群眾提供醫(yī)療信息、介紹生育知識、協(xié)調(diào)解決困難、落實(shí)計生任務(wù)列為訪視工作的主要內(nèi)容，鎮(zhèn)計生辦、村專干、育齡小組長每月集體對符合生育政策的對象訪視一次，對放環(huán)對象每半年訪視一次，結(jié)扎對象每年訪視一次。鎮(zhèn)設(shè)立戶訪視卡，重點(diǎn)反映訪視時間、內(nèi)容及其結(jié)果，村專干的訪視手冊只填寫月訪視對象的訪視內(nèi)容，小組長訪視手冊要全面填寫所有訪視對象的內(nèi)容。鎮(zhèn)服務(wù)所人員對生育對象在臨產(chǎn)、產(chǎn)后的一月之內(nèi)各訪視一次，術(shù)后對象一月內(nèi)訪視一次，使用藥具避孕的對象實(shí)行月訪視；確定每月8號-15號為集中訪視日。訪視工作本著簡化、求實(shí)、全面的原則開展，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任要加大對村專干、村信息員、小組長訪視工作的督查力度。鎮(zhèn)計生辦制定訪視工作檢查制度和處罰措施。

4、全面實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。抓好鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)，在抓好常規(guī)服務(wù)，為群眾提供安全、適宜、有效的計劃生育技術(shù)服務(wù)的同時，在縣服務(wù)站的指導(dǎo)下積極開展好科學(xué)下鄉(xiāng)免費(fèi)服務(wù)，保障育齡群眾實(shí)行計劃生育的權(quán)利；對獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶，鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心在進(jìn)行生育健康和婦科病診治時，實(shí)行部分項(xiàng)目免費(fèi)或減費(fèi)。

5、認(rèn)真開展出生缺陷干預(yù)工程。充分依托鎮(zhèn)、村二級計生、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和群團(tuán)組織，通過宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，開展健康生育指導(dǎo)，免費(fèi)發(fā)放葉酸，最大限度地減少出生缺陷發(fā)病率，使這一造福社會和家庭的幸福工程落到實(shí)處。

6、積極推進(jìn)生殖道感染干 ……（未完，全文共4242字，當(dāng)前僅顯示2142字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作機(jī)制創(chuàng)新工作方案》）