鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的科學內(nèi)涵和重大意義
二、**鎮(zhèn)鎮(zhèn)情概況與發(fā)展現(xiàn)狀
三、**鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的問題和制約因素
一是觀念制約
二是經(jīng)濟制約
三是_制約
四、對**鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考
一要繼續(xù)培育壯大果、菜、畜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)
二要把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級作為抓項目的核心和目的，充分發(fā)揮項目建設的帶動作用
一要推進城鄉(xiāng)公共設施的共建共享
二要推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)均等化
三要建立均等化的城鄉(xiāng)社保體系
一要加強黨委自身建設
二要構筑堅強戰(zhàn)斗保壘
三要創(chuàng)新黨建工作載體
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研報告

　　黨的十七大報告明確提出，要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局”。十七屆三中全會作出了“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，為城鄉(xiāng)融合互動發(fā)展指明了方向。作為一名基層工作者，在長時間的工作實踐之中，自己對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略進行了一些有益的思考，并取得了一些粗淺的認識，現(xiàn)結合**鎮(zhèn)實際，與大家探討交流。

　　一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的科學內(nèi)涵和重大意義

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是我國新時期解決“三農(nóng)”問題和推進現(xiàn)代化建設的新戰(zhàn)略。其科學內(nèi)涵就是：要徹底擯棄計劃經(jīng)濟_下先城市后農(nóng)村、先工業(yè)后農(nóng)業(yè)、先市民后農(nóng)民的發(fā)展次序和犧牲農(nóng)民利益來促進工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，并徹底消除城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結構和城鄉(xiāng)分治的二元_，建立健全與現(xiàn)代市場經(jīng)濟_相適應的城鄉(xiāng)地位平等、開放互通、有利于城鄉(xiāng)一
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畜牧、村村勞務”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)開發(fā)在農(nóng)民增收中的貢獻率達到80%以上，2009年被確定為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟步伐加快，建成中小型非公企業(yè)18家，城區(qū)商貿(mào)、餐飲商戶發(fā)展到445戶，從事三產(chǎn)人員達到4000多人�？h城步行街、長樂南路商貿(mào)一條街、工業(yè)集中區(qū)等一批重大二、三產(chǎn)業(yè)項目已啟動或在建，城鎮(zhèn)經(jīng)濟進入跨越式發(fā)展階段�；A設施明顯改善，全鎮(zhèn)11條68公里鄉(xiāng)村道路，均已硬化或油罩，年底即可實現(xiàn)村村通油路目標；城鎮(zhèn)建成區(qū)15.8平方公里，城鎮(zhèn)人口達到3萬人；建成小康農(nóng)戶310戶、農(nóng)民文化廣場5處、改擴建村級組織辦公樓3幢，形成了新式中心村組5處；村村實現(xiàn)了通電話、戶戶實現(xiàn)了通電，清潔能源利用率達到50%以上，廣電網(wǎng)絡貫通塬面9村，自來水戶率達到了58%。社會事業(yè)全面進步，現(xiàn)有村級小學11所，學齡兒童入學率達到98%；建成農(nóng)家書屋7處，村級衛(wèi)生所11處，新農(nóng)合參合率及社會保障覆蓋面達到95%以上；人口生育計劃措施全面落實，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。村級調(diào)委會、治安聯(lián)防隊等群防群治組織健全，“十星級文明戶評選”活動深入開展，經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。

　　三、**鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的問題和制約因素

　　近年來，我鎮(zhèn)雖然在推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、社會保障一體化方面做了很多的努力，城鄉(xiāng)二元結構開始逐步打破，但同全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　的目標還存著較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距大。2009年底，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9985元，農(nóng)民人均純收入3185元，城鄉(xiāng)居民收入比例為3.1：1，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距仍然很大。同時，由于“三化”進程的加快，人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素，不斷向城效農(nóng)村和塬面農(nóng)村這樣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域聚集，促進了這些區(qū)域的快速發(fā)展，但川區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展仍然比較滯后。

　　(二)城鄉(xiāng)基礎設施差距大。近年來，由于不斷加大對農(nóng)村的投入，全鎮(zhèn)基礎設施建設進入了一個新的時期，道路交通、農(nóng)田水利、居民住宅、電力通訊等設施都得到了前所未有的改觀。但由于歷史欠賬過多，農(nóng)村基礎設施仍然大大落后于城鎮(zhèn)，環(huán)境臟、亂、差問題仍不同程度的存在。

　　(三)城鄉(xiāng)公共服務差距大。突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育資源配置還不夠合理，優(yōu)質(zhì)教育資源過多地集中在城區(qū)，學生超編嚴重，而農(nóng)村校點散小質(zhì)差，生源逐年減少；農(nóng)村醫(yī)療保健設施落后，執(zhí)業(yè)醫(yī)生較少，技術力量薄弱，村級衛(wèi)生所經(jīng)常是冷冷清清。另外，農(nóng)民精神文化生活單調(diào)、就業(yè)服務滯后等問題普遍存在。

　　(四)城鄉(xiāng)社會保障差距大。城鎮(zhèn)在崗職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險以及女職工生育保險等各類保險相對完整且水平較高，而農(nóng)村仍然是以社會救助和福利事業(yè)為重點、以家庭保障為主體的保障模式，保障范圍小、水平低。除此外，隨著城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，城郊土地被大量征用，失地農(nóng)民的生活保障問題也日益突出。

　　縱觀城鄉(xiāng)各方面差距形成的原因，主要是在思想觀念、_機制、政策體系等方面，還存在一些影響和制約城鄉(xiāng)一體化的因素。

　　一是觀念制約。由于農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高、思想保守，導致教育培訓工作組織難度大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新型生產(chǎn)經(jīng)營形式推廣難。更有部分農(nóng)民群眾把改變生存狀況的一切希望寄于政府扶持，行動消極、死守田園、等待觀望 ……（未完，全文共5118字，當前僅顯示1797字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研報告》）