貫徹落實書記接訪、成員走訪、定期反饋“三項制度”的程序、環(huán)節(jié)和應解決的問題

目錄/提綱：……
一、貫徹落實“三項制度”過程中需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）黨組織書記每周一次接待群眾制度
1、接待的主體是村、社區(qū)“兩委”班子所有成員
2、接待的時間要全天候
3、接待的地點既固定又靈活
4、接待方式上可以靈活多樣
5、接待程序要規(guī)范
（二）黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪每戶群眾制度
1、增加入戶走訪的主體
2、對入戶次數(shù)的掌握
3、對入戶走訪方式的掌握
4、入戶走訪的時間要統(tǒng)籌安排
5、走訪片區(qū)的劃分上要科學合理
6、在群眾家中要做好“五件事”
7、建立結(jié)對幫扶制度
8、建立民情檔案
9、入戶走訪的程序要規(guī)范
（三）群眾意見定期辦理反饋制度
1、實行分類、分級辦理
2、明確牽頭單位（部門）
3、建立健全解決群眾問題的聯(lián)動機制
4、明確辦理反饋時限
5、明確反饋方式
6、加強督辦
7、辦理反饋的程序要規(guī)范
二、目前，推進“三項制度”存在的主要問題
三、加大工作力度，大膽探索、創(chuàng)新，進一步把“三項制度”引向深入
（一）進一步完善制度設(shè)計
（二）要利用好聯(lián)動機制解決問題
（三）進一步加大考核力度
……
貫徹落實書記接訪、成員走訪、定期反饋“三項制度”的程序、環(huán)節(jié)和應解決的問題

一、貫徹落實“三項制度”過程中需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
在貫徹落實“三項制度”過程中，既要不折不扣地按照市委的要求去做，又要因地制宜、大膽創(chuàng)新，尤其是要把握住每一項制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（一）黨組織書記每周一次接待群眾制度
1、接待的主體是村、社區(qū)“兩委”班子所有成員。由于村、社區(qū)建制調(diào)整后，有的村、社區(qū)人口較以前增加了很多，而且，有的村、社區(qū)群眾矛盾較多，因此，僅靠書記一人接待，顯然不符合實際。在今后的接待工作中，除書記接待外，接待主體須拓展到村、社區(qū)“兩委”班子中其他成員，這樣，接待主體從原來的1人增加到現(xiàn)在的5人以上。
2、接待的時間要全天候。一是書記必須固定接待的時間，而且是每周必須有一天。二是除書記接待的這一天外，每周的其他四天時間，輪流安排其余“兩委”班子成員，而且，每人接待的時間也是一個整天（拆遷任務重、群眾矛盾特別多的村、社區(qū)，周末兩天要安排輪流值班）。因此，除書記每周固定一天有接待任務外，其他“兩委”班子成員間隔一周或兩周才有一次接待。當然，在實際工作中，有的村、社區(qū)“兩委”班子成員有可能天天在接待、隨時在接待群眾的來信來訪，這里強調(diào)的是：在固定的地
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、地點。第三，按照要求，搞好接待工作。第四，梳理在接待中收集到的群眾反映的困難、問題、意見建議，及時報告。第五，每月末，村、社區(qū)要召開一次民情分析會，研究提出解決辦法。
同時，在接待工作中還要注意容易疏忽或出錯的地方：一是不制定接待計劃。接待時間亂安排，接待人員隨便指定。二是接待主體僅限于書記�，F(xiàn)在要求村、社區(qū)“兩委”班子所有成員，都要安排接待。三是不對外公布接待安排。不把接待人員、時間、地點公布出去，或者公布方式單一、范圍較小，群眾不知曉。四是接待時間不符合要求。有的村（社區(qū)），只安排在趕場天來接待，這顯然是不對的�，F(xiàn)在要求是每天都要接待。五是接待方式單一。有的村、社區(qū)干部對于面對面的接待方式較為熟悉，而對視頻、電子信息接待等方式較為陌生。六是接待時不習慣作記錄。要么不作記錄，要么事隔一段時間后才憑記憶補記錄，要么在檢查時搞臨時突擊。七是接待的后續(xù)工作跟不上。有的不梳理、匯總、上報收集到的情況，特別是對一些重大的、涉及大多數(shù)利益的事項不及時報告；每月月末，不及時召開民情分析會，不把本級組織辦理不了的事項及時交（轉(zhuǎn)）辦出去，而是久拖不理，企圖不了了之。
（二）黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪每戶群眾制度
1、增加入戶走訪的主體。對戶數(shù)較少的村、社區(qū)，安排村、社區(qū)黨組織班子成員入戶走訪。對戶數(shù)較多的村、社區(qū)，把走訪主體從黨組織班子成員擴大到“兩委”班子成員、村（居）民小組組長、大學生“村官”、駐村干部、黨代表，以及在群眾中威信高、會做群眾工作的骨干黨員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)干部也要參與走訪。
2、對入戶次數(shù)的掌握。對“兩次”的界定，是指對同一戶家庭，每年被走訪兩次（不管走訪主體是哪一個）。被訪“兩次”是基本要求。這里需要特別強調(diào)的是：為了全面了解轄區(qū)內(nèi)每戶家庭的情況，掌握轄區(qū)內(nèi)的村（社）情民意，有助于村、社區(qū)“兩委”科學決策，研究制定更加符合民意、民愿的政策和措施，我們要求，對于村、社區(qū)的書記、主任，在上任后的第一年內(nèi)（大的村、社區(qū)可以在兩年內(nèi)）要對轄區(qū)內(nèi)的每家每戶遍訪一次。
3、對入戶走訪方式的掌握。要把握三點：其一，第一次走訪，必須“腳”入戶。第一次入戶走訪，必須是親自登門，做到“腳”要入戶、進家門，實地察看群眾的家庭成員構(gòu)成、住房、家居環(huán)境、飲食起居、牲畜喂養(yǎng)等情況，了解他們的年齡、文化、政治面貌、家庭收入以及在生產(chǎn)、生活等方面存在的困難和問題，如實填寫《重慶市基層黨組織班子成員（其他基層干部和黨員）進家入戶走訪群眾民情日志》（以下簡稱《民情日志》）。其二，在第一次入戶走訪后，通過篩選，對那些各方面條件較好，不需要村、社區(qū)幫助解決問題或困難的家庭，第二次走訪時，可以讓了解的“信息”入戶�？梢酝ㄟ^電話、短信、QQ、電子郵箱等方式了解情況，也可以在召開院壩會、座談會、村（居）民大會時了解情況，也可以在路上、院壩上、田邊地角、車船上、小區(qū)里、街上、集鎮(zhèn)上或趕場天進行了解，主要了解有無新情況、新變化。只要做到了解的“信息”入了戶，而且“信息源”來自戶主或家庭其他主要成員，就算是第二次走訪“入了戶”。其三，對重點戶要多次入戶走訪。對于那些老上訪戶、“釘子”戶、困難戶、致富能人以及老黨員、老紅軍、老干部等，要作為第二次入戶走訪的重點對象，有困難或問題未得到及時解決的還要多次上門走訪。這樣，既減輕了走訪主體的工作量，也做到了重點突出，把更多的時間和精力放在解決重點戶的困難和問題上。
4、入戶走訪的時間要統(tǒng)籌安排。這里要把握兩點：一是在安排整個走訪主體的走訪時間上，既要全年通盤考慮，做到每月或每半月，都一直有人在群眾中走訪，實現(xiàn)走訪時間不“斷檔”的目標；又要保證在新政策、新決策、新辦法或新措施出臺后，有人帶著這些新“東西”下去宣傳、解決問題，實現(xiàn)新政策及時入戶不“斷層”的目標。二是在入戶走訪群眾家庭的時間安排上，要因地制宜、靈活多樣，一個總體原則是：不打擾群眾正常的生產(chǎn)、生活。對農(nóng)民家庭，可在下雨天、農(nóng)閑季節(jié)走訪；對城市社區(qū)居民家庭，可利用晚上、周末、節(jié)假日等時間進行走訪。
5、走訪片區(qū)的劃分上要科學合理。要把握兩點：一是所謂“科學”，就是在分片時，每年不固定，輪流安排，做到每個走訪主體在最短的時間內(nèi)（1年或2年，大的村、社區(qū)可以是3年），上門走訪完轄區(qū)內(nèi)的每一戶家庭。二是所謂“合理”，就是把“釘子”戶、老上訪戶、困難戶等重點戶多的片區(qū)，盡可能劃給書記、主任走訪，方便為這些重點戶答復、解決問題，及時為他們排憂解難。
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