貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教師法》情況的調(diào)研報(bào)告2

目錄/提綱：……
一、《教師法》貫徹執(zhí)行中取得的主要成績(jī)
（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)了全民尊師重教意識(shí)
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，保障和維護(hù)了教師的合法權(quán)益
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)管理，發(fā)揮了教師的應(yīng)有作用
（四）保障教師的知情權(quán)、參與權(quán)，提高教師的社會(huì)地位
（五）實(shí)施公開(kāi)選用制度，把好進(jìn)人關(guān)
二、《教師法》貫徹執(zhí)行中存在的困難和問(wèn)題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在代課教師問(wèn)題
（二）教師特別是農(nóng)村教師整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
（三）教師的部分福利待遇沒(méi)有落實(shí)到位
（四）教育人事制度改革相對(duì)滯后制約了教師資源的合理配置
（五）普通中小學(xué)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)影響教師工作條件的進(jìn)一步改善
（六）教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
（七）教師培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)
三、進(jìn)一步貫徹執(zhí)行好《教師法》的幾點(diǎn)建議：
（一）進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決保障和維護(hù)教師的合法權(quán)益
（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能，切實(shí)加大對(duì)教育的投入
（三）要進(jìn)一步加大改革力度，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍的師德水平
（七）、關(guān)于修改《教師法》的建議：
1、第一條：應(yīng)有立法依據(jù)
2、第六條后增加一句“教師休假一天”
8、第三十條應(yīng)明確規(guī)定教師退休的年齡或教齡
……
貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教師法》情況的調(diào)研報(bào)告2

　　實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要有繁榮的科教作支撐。要振興教育，就必須加大教育法律法規(guī)貫徹實(shí)施的力度，創(chuàng)優(yōu)教育發(fā)展的環(huán)境。為了進(jìn)一步推動(dòng)科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)全省教育事業(yè)的發(fā)展，最近我們對(duì)《中華人民共和國(guó)教師法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查研究。期間，聽(tīng)取了**市教育局、財(cái)政局、人事局、勞保局、文化局、公安局、電大等相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)，實(shí)地考察了肅州區(qū)、敦煌市的總寨、上壩、鏵尖、西峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和敦煌市教育局，敦煌中學(xué)，敦煌二中，走訪了部分市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、教育助理、中心中小學(xué)校長(zhǎng)、教師及學(xué)生家長(zhǎng)代表座談會(huì)，比較全面地掌握了全市《教師法》貫徹執(zhí)行中的一些成功做法和面臨的矛盾與問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步貫徹實(shí)施好《教師法》，創(chuàng)優(yōu)教師工作環(huán)境，振興我市教育教學(xué)工作，作了一些思考：

一、《教師法》貫徹執(zhí)行中取得的主要成績(jī)

　　自《教師法》頒布實(shí)施以來(lái)，市政府及其教育部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé)，深入開(kāi)展普法宣傳，切實(shí)維護(hù)教師的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)和管理，推動(dòng)了《教師法》的有效實(shí)施，使我市教育事業(yè)不斷邁上新的臺(tái)階。
　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ龋鰪�(qiáng)了全民尊師重教意識(shí)。近幾年來(lái)，市政府及有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳《教師法》作為做好教育工作的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，通過(guò)多種渠道，運(yùn)用多種形式，開(kāi)展了豐富多彩的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略927字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
案例，進(jìn)行警示教育，從正反兩個(gè)方面教育廣大教師自覺(jué)提高自身素質(zhì)。三是建立健全激勵(lì)機(jī)制。為不斷規(guī)范教師教育教學(xué)活動(dòng)，先后制訂和完善了《加強(qiáng)師德行風(fēng)建設(shè)規(guī)定》、《教育事故責(zé)任追究制度》、《教職工考勤考績(jī)意見(jiàn)》、《教學(xué)安全實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，并按制度嚴(yán)格考核評(píng)估，有效地調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性，全市小學(xué)畢業(yè)生全科合格率達(dá)98%以上，初中合格率一直穩(wěn)定在90%以上。
　　（四）保障教師的知情權(quán)、參與權(quán)，提高教師的社會(huì)地位。一是落實(shí)學(xué)校民主管理。全市中小學(xué)全部落實(shí)了校務(wù)公開(kāi)，全體教師參加了教育工會(huì)，廣大教師通過(guò)校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)，參與學(xué)校重大事項(xiàng)的決策，在民主管理學(xué)校中發(fā)揮主人翁作用；二是為教師參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件。在各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中，都安排相當(dāng)比例的教師參加，各行業(yè)聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員都有教師。三是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理侵犯教師權(quán)益事件，確保了教師在履行職責(zé)時(shí)不受侵害。
　�。ㄎ澹⿲�(shí)施公開(kāi)選用制度，把好進(jìn)人關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)，全市按照“公開(kāi)招聘，平等競(jìng)爭(zhēng)，全面考核，擇優(yōu)錄用，統(tǒng)一調(diào)配”的原則，公開(kāi)招考錄用教師1000多名，充實(shí)到教學(xué)一線。與此同時(shí)，各級(jí)教育部門(mén)采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法選拔校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，營(yíng)造了一個(gè)公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，使一大批德才兼?zhèn)涞慕處熋摲f而出，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二、《教師法》貫徹執(zhí)行中存在的困難和問(wèn)題

　　幾年來(lái)，各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)在貫徹和實(shí)施《教師法》方面，做了大量工作，取得了較好的成效。但是與《教師法》的規(guī)定和現(xiàn)階段教育事業(yè)的發(fā)展要求相比，還存在一些急待解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在代課教師問(wèn)題。目前，我市仍有許多代課教師，主要是在邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)。主要原因有兩個(gè)方面，一是由于農(nóng)村小學(xué)工作、生活條件艱苦，待遇偏低，難以聘用到合格的教師；二是由于部分農(nóng)村學(xué)校規(guī)模較小，學(xué)校編制緊，為滿足教學(xué)要求只能聘請(qǐng)代課教師。
（二）教師特別是農(nóng)村教師整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
　　1．農(nóng)村教師隊(duì)伍中民轉(zhuǎn)公教師比例大。1998年以前轉(zhuǎn)正的一大批民辦教師文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，并隨著年齡的增大，教學(xué)觀念陳舊，學(xué)習(xí)、運(yùn)用現(xiàn)代教育方法有一定的難度，無(wú)法適應(yīng)新課改的教學(xué)要求。
2．缺乏教育行業(yè)領(lǐng)軍人物。全市高級(jí)教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人人數(shù)較少，特別是中青年學(xué)科帶頭人相對(duì)缺乏。
3．教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重。隨著新課程的全面實(shí)施，英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、體育、音樂(lè)、美術(shù)等課程增加，造成這些科目教師缺編嚴(yán)重，并且這種現(xiàn)象主要存在于農(nóng)村學(xué)校。
　�。ㄈ┙處煹牟糠指＠鰶](méi)有落實(shí)到位。近幾年來(lái)，各級(jí)政府雖然在改善教師工作、生活待遇方面作出了一定的努力，但仍有許多不盡如人意的地方。一是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師的住房公積金未得到全面落實(shí)。在實(shí)行住房制度改革后的今天，廣大教師不享受住房公積金補(bǔ)貼，就會(huì)對(duì)他們住房條件的改善，特別是青年教師的安居造成困難。二是社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)少，如養(yǎng)老、醫(yī)療、住房三項(xiàng)保險(xiǎn)。三是教師的一些政策性補(bǔ)貼無(wú)從保證。實(shí)現(xiàn)“以縣為主”_后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，原由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的教師遺屬補(bǔ)助、喪葬費(fèi)、撫恤金等經(jīng)費(fèi)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有著落。四是教師的正常體檢未能得到安排。有些教師工作20多年，從未參加過(guò)體檢，影響教師的身心健康和工作積極性。
　�。ㄋ模┙逃耸轮贫雀母锵鄬�(duì)滯后制約了教師資源的合理配置。近幾年來(lái)，由于農(nóng)村學(xué)生數(shù)量的逐年減少，農(nóng)村小學(xué)教師相對(duì)超編，由于采取了層層拔高或改行任教和凍結(jié)編制的辦法來(lái)緩解超編壓力，致使教學(xué)崗位需要的師范院校新畢業(yè)生進(jìn)不來(lái)，歲數(shù)大的教師又不能退休，一方面形成教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不配套，中老年教師偏多，青年教師偏少，整體上年齡老化，教學(xué)力量后勁不足，另一方面形成了學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套，語(yǔ)數(shù)學(xué)科教師多余超編，而英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科教師嚴(yán)重緊缺，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不配套也較突出，本科學(xué)歷偏少，大專、中師學(xué)歷偏多，教師學(xué)歷層次較低，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必影響我市教育教學(xué)工作的持續(xù)健康發(fā)展。
　　（五）普通中小學(xué)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)影響教師工作條件的進(jìn)一步改善。我市是全省第一批實(shí)現(xiàn)“兩基”的地市，由于當(dāng)時(shí)國(guó)家和省上沒(méi)有專門(mén)用于支持“兩基”攻堅(jiān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在整個(gè)“兩基”攻堅(jiān)過(guò)程中，**基本上沒(méi)有得到國(guó)家的專項(xiàng)支助。學(xué)校改建、新建以及實(shí)驗(yàn)儀器、圖書(shū)、音體美器材配套等基本靠縣、鄉(xiāng)兩級(jí)投入，靠人民群眾集資捐資，靠師生勤工儉學(xué)、靠銀行貸款、施工單位和供應(yīng)商墊支的辦法進(jìn)行。目前，全市基礎(chǔ)教育階段基本建設(shè)欠款累計(jì)已經(jīng)接近2億元，僅農(nóng)村中小學(xué)基建工程欠帳達(dá)9000多萬(wàn)元，無(wú)償還渠道，已嚴(yán)重影響到**教育的進(jìn)一步發(fā)展。
　�。┙處熽�(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一些教師師德不高、師風(fēng)較差、行為失范的問(wèn)題在一定程度上依然存在：一是行為不 ……（未完，全文共9533字，當(dāng)前僅顯示2604字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教師法》情況的調(diào)研報(bào)告2》）