縣財政局規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標
三、實施原則
（一）合法原則
（二）合理原則
（三）處罰與教育相結(jié)合原則
（四）公開原則
四、主要內(nèi)容
（一）建立行政處罰裁量基準制度
2、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當并處的，從其規(guī)定
4、法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當責令改正的違法行為，必須要求限期改正
（二）建立健全內(nèi)部制約程序和制度
（三）建立行政處罰說明理由制度
（四）健全完善行政執(zhí)法公示制度
（五）落實行政執(zhí)法責任追究制度
六、工作步驟
（一）梳理依據(jù)
（二）歸納行為種類
（三）制定標準
（四）公布實施
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強工作協(xié)調(diào)
（三）加強宣傳引導(dǎo)
（四）加強工作落實
……
縣財政局規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)實施方案

局機關(guān)各股室、副科級二級機構(gòu)：

行政處罰_裁量權(quán)是行政處罰實施機關(guān)實施行政管理的重要手段。合理行使行政處罰_裁量權(quán)，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進公正執(zhí)法，加強廉政建設(shè)，維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。為做好這項工作，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）和《2009年度懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)分解表》（**辦發(fā)〔2009〕4號）、（**政辦〔2009〕50號）的要求，結(jié)合我局實際，提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以制定科學(xué)、合理的行政處罰_裁量權(quán)實施標準，建立和完善行政處罰工作制
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略641字，正式會員可完整閱讀）……　
的，不得重罰。行政處罰實施機關(guān)在實施行政處罰的同時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

（四）公開原則。行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰裁量權(quán)實施標準、投訴電話等。行政處罰實施機關(guān)實施行政處罰時，除依法告知當事人行政處罰的事實、理由、依據(jù)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟途徑外，還應(yīng)當就從輕、減輕、從重等_裁量的理由和依據(jù)作出說明。

四、主要內(nèi)容

（一）建立行政處罰裁量基準制度。行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當詳細歸納本單位執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，對同一種類的違法行為按照不同的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素,原則上將每一種違法行為劃分為特別輕微、輕微、一般、嚴重、特別嚴重5個等次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度細化為相應(yīng)的裁量等次，與違法行為等次相銜接，形成行政處罰_裁量權(quán)的實施標準，作為行政處罰_裁量的基準。具體要求是：

1、一般標準：在法定的處罰種類和幅度內(nèi)，根據(jù)違法行為等次的不同確定不同的處罰裁量基準。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類僅規(guī)定罰款，且罰款為幅度性的，一般將罰款平均分為3個等次，數(shù)額較大或者幅度較大的，應(yīng)當平均分為5個等次。法律、法規(guī)、規(guī)章對某種行為規(guī)定了多種處罰種類的，應(yīng)當將處罰種類與違法行為等次相應(yīng)對接，涉及罰款為幅度性的，罰款部分還應(yīng)當劃分3個以上處罰幅度。

2、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當并處的，從其規(guī)定。依法既可以實施單處又可以實施并處的違法行為，屬于本《實施方案》所稱的輕微、一般、嚴重等次的，可以實施單處的處罰方式，其中，屬于嚴重等次的，單處適用最高等次的處罰方式。屬于特別嚴重等次的，優(yōu)先適用并處的處罰方式。

3、法律、法規(guī)、規(guī)章對相同違法行為規(guī)定了多個處罰標準的，應(yīng)當適用一種標準。

4、法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當責令改正的違法行為，必須要求限期改正。對責令改正的具體期限，行政機關(guān)可根據(jù)效能建設(shè)的要求和本單位執(zhí)法的具體情況確定合理的期限。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰實施期限沒有作出規(guī)定的，行政處罰實施機關(guān)可根據(jù)效能建設(shè)的要求和本單位執(zhí)法的具體情況作出規(guī)定。所規(guī)定的期限，原則上應(yīng)當充分保障當事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)的合法、合理的時間。

6、當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（1）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的, 予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰；

（3）不滿14周歲的人有違法行為的，責令監(jiān)護人加以管教；

（4）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，責令監(jiān)護人嚴加看管和治療；

（5）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

（6）其他法定不予行政處罰的。

7、當事人有下列情形之一的，應(yīng)從輕處罰，即依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰：

（1）主動減輕違法行為危害后果的；

（2）受他人脅迫實施本《實施方案》所稱的嚴重、特別嚴重等次的違法行為的；

（3）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（4）已滿14周歲不滿18周歲的人實施本《實施方案》所稱的特別嚴重等次的違法行為的；

（5）其他依照法 ……（未完，全文共5127字，當前僅顯示1800字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣財政局規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)實施方案》）