縣財(cái)政局規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、實(shí)施原則
（一）合法原則
（二）合理原則
（三）處罰與教育相結(jié)合原則
（四）公開原則
四、主要內(nèi)容
（一）建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度
2、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，從其規(guī)定
4、法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，必須要求限期改正
（二）建立健全內(nèi)部制約程序和制度
（三）建立行政處罰說明理由制度
（四）健全完善行政執(zhí)法公示制度
（五）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度
六、工作步驟
（一）梳理依據(jù)
（二）歸納行為種類
（三）制定標(biāo)準(zhǔn)
（四）公布實(shí)施
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
（四）加強(qiáng)工作落實(shí)
……
縣財(cái)政局規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)實(shí)施方案

局機(jī)關(guān)各股室、副科級二級機(jī)構(gòu)：

行政處罰_裁量權(quán)是行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理的重要手段。合理行使行政處罰_裁量權(quán)，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)公正執(zhí)法，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。為做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）和《2009年度懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)分解表》（**辦發(fā)〔2009〕4號）、（**政辦〔2009〕50號）的要求，結(jié)合我局實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以制定科學(xué)、合理的行政處罰_裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善行政處罰工作制
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略641字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的，不得重罰。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

（四）公開原則。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，除依法告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)途徑外，還應(yīng)當(dāng)就從輕、減輕、從重等_裁量的理由和依據(jù)作出說明。

四、主要內(nèi)容

（一）建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)歸納本單位執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，對同一種類的違法行為按照不同的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素,原則上將每一種違法行為劃分為特別輕微、輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重5個(gè)等次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度細(xì)化為相應(yīng)的裁量等次，與違法行為等次相銜接，形成行政處罰_裁量權(quán)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰_裁量的基準(zhǔn)。具體要求是：

1、一般標(biāo)準(zhǔn)：在法定的處罰種類和幅度內(nèi)，根據(jù)違法行為等次的不同確定不同的處罰裁量基準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類僅規(guī)定罰款，且罰款為幅度性的，一般將罰款平均分為3個(gè)等次，數(shù)額較大或者幅度較大的，應(yīng)當(dāng)平均分為5個(gè)等次。法律、法規(guī)、規(guī)章對某種行為規(guī)定了多種處罰種類的，應(yīng)當(dāng)將處罰種類與違法行為等次相應(yīng)對接，涉及罰款為幅度性的，罰款部分還應(yīng)當(dāng)劃分3個(gè)以上處罰幅度。

2、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，從其規(guī)定。依法既可以實(shí)施單處又可以實(shí)施并處的違法行為，屬于本《實(shí)施方案》所稱的輕微、一般、嚴(yán)重等次的，可以實(shí)施單處的處罰方式，其中，屬于嚴(yán)重等次的，單處適用最高等次的處罰方式。屬于特別嚴(yán)重等次的，優(yōu)先適用并處的處罰方式。

3、法律、法規(guī)、規(guī)章對相同違法行為規(guī)定了多個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)適用一種標(biāo)準(zhǔn)。

4、法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，必須要求限期改正。對責(zé)令改正的具體期限，行政機(jī)關(guān)可根據(jù)效能建設(shè)的要求和本單位執(zhí)法的具體情況確定合理的期限。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰實(shí)施期限沒有作出規(guī)定的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可根據(jù)效能建設(shè)的要求和本單位執(zhí)法的具體情況作出規(guī)定。所規(guī)定的期限，原則上應(yīng)當(dāng)充分保障當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)的合法、合理的時(shí)間。

6、當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（1）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的, 予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰；

（3）不滿14周歲的人有違法行為的，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；

（4）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；

（5）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

（6）其他法定不予行政處罰的。

7、當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)從輕處罰，即依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰：

（1）主動(dòng)減輕違法行為危害后果的；

（2）受他人脅迫實(shí)施本《實(shí)施方案》所稱的嚴(yán)重、特別嚴(yán)重等次的違法行為的；

（3）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（4）已滿14周歲不滿18周歲的人實(shí)施本《實(shí)施方案》所稱的特別嚴(yán)重等次的違法行為的；

（5）其他依照法 ……（未完，全文共5127字，當(dāng)前僅顯示1800字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣財(cái)政局規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)實(shí)施方案》）