縣委黨校學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》黨課輔導(dǎo)材料

縣委黨校學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》黨課輔導(dǎo)材料

今年1月18日中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。這是黨中央為全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè),深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),從制度上保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政采取的一項(xiàng)重大舉措。為貫徹落實(shí)好《廉政準(zhǔn)則》,經(jīng)中央同意,2月23日召開(kāi)了全國(guó)電視電話會(huì)議。中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)同志出席會(huì)議并發(fā)表了重要講話。下面,結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神和《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容,從以下三個(gè)方面談?wù)剬W(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的體會(huì)。
　　第一個(gè)問(wèn)題,《廉政準(zhǔn)則》的地位和作用
　　《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制具有重要的促進(jìn)作用；對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。　
　　作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī),《廉政準(zhǔn)則》不僅在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用,在反腐倡廉整體工作中也發(fā)揮著重要作用。其作用可以概括為以下幾點(diǎn):
　　(一)《廉政準(zhǔn)則》為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了明確的自律標(biāo)準(zhǔn)。
　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),要保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),一方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)
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治等方面制度的重要基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講,《廉政準(zhǔn)則》的具體實(shí)施,既是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,又直接影響到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的其他重要工作。比如:開(kāi)展以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的廉潔從政教育,可以進(jìn)一步豐富反腐倡廉教育的形式和內(nèi)容;圍繞提高《廉政準(zhǔn)則》的可操作性和執(zhí)行力建章立制,可以進(jìn)一步拓寬反腐倡廉制度建設(shè)的視野和領(lǐng)域;對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》提出的各項(xiàng)要求,檢查本地方本部門(mén)本單位存在的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),可以有力地促進(jìn)預(yù)防腐敗工作的深入開(kāi)展;抓好對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查,可以增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督形式的針對(duì)性和可操作性;以貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī),深挖細(xì)查一批案件,可以進(jìn)一步加大懲治工作力度,等等。
　　(四)《廉政準(zhǔn)則》有利于進(jìn)一步樹(shù)立黨和國(guó)家的廉潔形象。
　　《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)很高、要求很嚴(yán),鮮明地表達(dá)了我們黨廉政建設(shè)的主張,清楚地表明了我們黨提倡什么、反對(duì)什么,彰顯了我們黨和國(guó)家從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政,絕不容忍腐敗的決心和態(tài)度。當(dāng)前,一些境內(nèi)外__將消極腐敗現(xiàn)象的存在作為攻擊、抹黑我們黨和政府的一個(gè)話題,通過(guò)各種渠道散布謠言、混淆視聽(tīng)。其目的,就是妄圖動(dòng)搖廣大群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心,從而動(dòng)搖廣大群眾對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的信心。通過(guò)宣傳教育,人民群眾和社會(huì)各界能夠從《廉政準(zhǔn)則》中了解和認(rèn)識(shí)到我們的黨不僅不允許領(lǐng)導(dǎo)干部有特殊利益,而且對(duì)他們有更多的約束和限制;認(rèn)識(shí)到我們黨有決心、有能力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,從而增強(qiáng)對(duì)反腐敗的信心;有利于在全社會(huì)發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用,培養(yǎng)人們廉潔、守紀(jì)、公正的思想觀念,促進(jìn)各行各業(yè)形成風(fēng)清氣正的廉政文化氛圍和廉潔從業(yè)環(huán)境。同時(shí),《廉政準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施還有利于在國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立我們黨和國(guó)家清正廉潔的形象,促進(jìn)反腐敗國(guó)際交流與合作的深入開(kāi)展。
　　第二個(gè)問(wèn)題,《廉政準(zhǔn)則》起草過(guò)程中的幾點(diǎn)把握
　　《廉政準(zhǔn)則》共3章18條。總則部分闡述了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了“五個(gè)必須”的原則要求,強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則。第一章“廉潔從政行為規(guī)范”,分別從8個(gè)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個(gè)“不準(zhǔn)”。第二章“實(shí)施與監(jiān)督”,明確了貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的主體和責(zé)任;規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育、管理、監(jiān)督制度和責(zé)任考核、責(zé)任追究制度等。第三章“附則”,規(guī)定了適用范圍、解釋單位等問(wèn)題。總結(jié)起來(lái),《廉政準(zhǔn)則》起草過(guò)程中有以下幾點(diǎn)把握。
　　(一)進(jìn)一步體現(xiàn)防止利益沖突的要求。
　　黨的十七屆四中全會(huì)要求,“建立健全防止利益沖突制度”�！读䴗�(zhǔn)則》貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神,進(jìn)一步充實(shí)了防止利益沖突的內(nèi)容,52個(gè)“不準(zhǔn)”中有18個(gè)“不準(zhǔn)”體現(xiàn)了防止利益沖突的要求。起草過(guò)程中,遇到了三個(gè)問(wèn)題:一是由于“建立健全防止利益沖突制度”要求,是在《決定》的“完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制”部分提出的,因此,有同志提出是否要在《廉政準(zhǔn)則》中充實(shí)“防止利益沖突”的內(nèi)容。我們認(rèn)為,在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面提出防止利益沖突的要求十分必要,和中央精神也是一致的。二是有同志提出是否要將這18個(gè)“不準(zhǔn)”集中在一條進(jìn)行規(guī)定,以突出防止利益沖突的精神。我們認(rèn)為,將18個(gè)“不準(zhǔn)”集中放在一條,內(nèi)容框架會(huì)顯得不平衡,而且《廉政準(zhǔn)則》第一章“廉潔從政行為規(guī)范”目前八個(gè)方面禁止性規(guī)定的分類比較科學(xué),如果將防止利益沖突方面的要求單列一條,則會(huì)破壞現(xiàn)有的體例結(jié)構(gòu),因此,沒(méi)有單列一條。三是有同志提出是否要在《廉政準(zhǔn)則》總則中出現(xiàn)“防止利益沖突”的概念�？紤]到《廉政準(zhǔn)則》總則中對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所提的5個(gè)“必須”的正面要求很宏觀,而“防止利益沖突”的要求比較具體,因此,《廉政準(zhǔn)則》中沒(méi)有出現(xiàn)“防止利益沖突”的表述,而是注重在內(nèi)容上體現(xiàn)防止利益沖突的要求。如:第二條關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬、從事有償中介活動(dòng)、離職或者退休后從業(yè)限制等的規(guī)定,有利于防止領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與公共利益發(fā)生沖突;第七條關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定,有利于防范公權(quán)力與微觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生不正常聯(lián)系。多數(shù)情況下,違反防止利益沖突的規(guī)定,不一定必然導(dǎo)致?lián)p害公共利益的后果,但仍然屬于違反了廉潔從政行為規(guī)范,需要給予相應(yīng)的處理,這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基于職務(wù)廉潔性必須承擔(dān)的責(zé)任。
　　(二)堅(jiān)持原則性和可操作性相結(jié)合。
　　《廉政準(zhǔn)則》第一章“廉潔從政行為規(guī)范”規(guī)定的八條中,每一條都是先提出原則性的禁止規(guī)定,然后再分項(xiàng)列出若干具體“不準(zhǔn)”。起草過(guò)程中,就有同志提出原則性規(guī)定與分項(xiàng)表述的各個(gè)“不準(zhǔn)”是什么關(guān)系的問(wèn)題。實(shí)際上,二者是一般與特殊、抽象與具體的關(guān)系。原則性要求,是從黨的性質(zhì) ……（未完，全文共7310字，當(dāng)前僅顯示2567字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委黨校學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》黨課輔導(dǎo)材料》）