著力推動三大轉變加快城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設步伐

目錄/提綱：……
一、推動由承接企業(yè)轉移向承接產業(yè)轉移轉變
一是加強引進戰(zhàn)略投資者，以行業(yè)龍頭和新的增長點來集聚發(fā)展產業(yè)
二是加強承接關聯配套企業(yè)轉移，壯大產業(yè)集群
三是加強承接長三角及沿海地區(qū)的園區(qū)產業(yè)轉移，推動產業(yè)跨區(qū)移植
二、推動由爭取支持政策向落實政策與開展先行先試并舉轉變
一是推動示范區(qū)內行政區(qū)劃調整，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展空間
二是深化土地管理制度改革，高效便利提供開發(fā)用地
三是促進農民轉化為市民，維護農民和企業(yè)的合法權益
四是創(chuàng)新合作開發(fā)模式，加快開發(fā)園區(qū)建設
五是試行有利于承接產業(yè)轉移的環(huán)保政策，擴大環(huán)境容量
三、推動主要由政府招商引資向政府與企業(yè)合力招商引資轉變
一是充分調動企業(yè)招商引資的積極性和主動性
二是出臺對企業(yè)招商引資的稅收優(yōu)惠政策
三是建議省市財政設立企業(yè)招商引資專項資金
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著力推動三大轉變加快城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設步伐

建設皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)，是國家賦予的一項重大戰(zhàn)略任務，也是安徽促進加速崛起的現實途徑。面對當前形勢與發(fā)展要求，加快推進示范區(qū)建設，需要大力引導與推動三個方面轉變。
一、推動由承接企業(yè)轉移向承接產業(yè)轉移轉變
示范區(qū)規(guī)劃頒布以來，省委、省政府出臺了一系列政策措施，大力推進皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設。目前，產業(yè)承接集中區(qū)建設開始啟動，開發(fā)園區(qū)擴區(qū)升級全面展開，大量省外投資項目入駐示范區(qū)，發(fā)展勢頭良好。為了實現示范區(qū)建設目標，促進由承接企業(yè)項目轉移向大規(guī)模承接產業(yè)轉移升級，政府需要
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現有的_機制障礙，為示范區(qū)建設創(chuàng)造環(huán)境、增添動力與活力。
一是推動示范區(qū)內行政區(qū)劃調整，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展空間。為了滿足區(qū)域經濟發(fā)展的需要，適當調整行政區(qū)劃，國家已經在浦東、濱海和北京等地先行啟動，因此，在示范區(qū)內推進行政區(qū)劃調整具有可行性。同時，實施示范區(qū)規(guī)劃，推進產業(yè)組團發(fā)展和集中區(qū)建設，突破現有行政區(qū)制約，也十分迫切。省里應盡快組織力量，研究示范區(qū)內行政區(qū)劃調整方案，分級申請批準。
二是深化土地管理制度改革，高效便利提供開發(fā)用地。建設皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)，需要打造大規(guī)模承接產業(yè)轉移的載體，有更多的農村將變?yōu)殚_發(fā)區(qū)，進而發(fā)展為新城區(qū)。滿足這種需要并加以有序推進，必須有_機制作保障。深入推進土地管理制度改革，加快農村市場化進程，是當務之急。有必要在產業(yè)承接集中區(qū)以及皖北居民點占地較多地區(qū)，先行開展土地承包權、宅基地使用權、農村房屋所有權和集體林權的確權頒證工作，建立評估與交易市場，推動示范區(qū)內土地有序流轉置換以及皖北地區(qū)與皖江城市帶之間跨區(qū)域調劑。
三是促進農民轉化為市民，維護農民和企業(yè)的合法權益。為了妥善安置好征遷土地的農民，解決進城務工人員安居樂業(yè)問題，同時，也給企業(yè)帶來較好的發(fā)展環(huán)境，示范區(qū)應盡快實行城鄉(xiāng)一體化戶籍制度。在維護農民利益的前提下，引導農民通過土地承包經營權置換城鎮(zhèn)社會保障、農村住宅置換城鎮(zhèn)住房，并將農民工逐步納入城鎮(zhèn)保障性住房體系。在示范區(qū)內建立多層次的農民工培訓機構，建立健全面向進城務工農民的社會化就業(yè)服務體系。深化社會保障制度改革，逐步建立覆蓋農民工的社會保障。
四是創(chuàng)新合作開發(fā)模式，加快開發(fā)園區(qū)建設。先行先試，以多種方式開展合作共建是加快示范區(qū)建設的有效途徑。示范區(qū)每個省轄市先行設立一個或若干個合作園區(qū)，抓緊開展合作共建試點。根據不同情況，以股份合作、委托招商、“飛地經濟”等多種方式，開展共作共建。創(chuàng)新利益共享機制，實現合作方共建共享。
五是試行有利于承接產業(yè)轉移的環(huán)保政策，擴大環(huán)境容量。抓緊落實轉入項目新增污染物排放總量控制指標，開展排污權有償使用和交易試點，保證示范區(qū)承接產業(yè)轉移對環(huán)境容量的需求。
三、推動主要由政府招商引資向政府與企業(yè)合力招商引資轉變
當前，各級政府與開發(fā)區(qū)需要在進一步加大招商引資力度的同時，出臺政策與舉措， ……（未完，全文共1951字，當前僅顯示1240字，請閱讀下面提示信息。收藏《著力推動三大轉變加快城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設步伐》）