縣委書記2010年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)研工作會(huì)講話稿

目錄/提綱：……
一、**新區(qū)的發(fā)展定位問題
二、**新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)問題
三、新的開發(fā)區(qū)的職能職責(zé)問題
四、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門當(dāng)前要注意抓好的幾項(xiàng)工作
（一）加快園區(qū)土地平整、移交，確保企業(yè)盡快入園
（二）加大規(guī)劃力度，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展
（三）加大項(xiàng)目招商力度
（四）抓緊完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，盡最大努力形成開發(fā)區(qū)框架
（五）盡快改善辦公樓、住宿等條件，建立管理制度
（六）發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門加快對(duì)已建項(xiàng)目的審計(jì)、規(guī)范
（七）抓緊資源勘查，整合資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（八）組織、人事部門牽頭，盡快拿出開發(fā)區(qū)職能、職責(zé)方案
（九）由縣委辦牽頭，楊劍、張克勤同志參加，提出園區(qū)發(fā)展有關(guān)政策文稿
（十）加強(qiáng)開發(fā)區(qū)編制人員管理
五、加強(qiáng)開發(fā)區(qū)班子建設(shè)，為工作的提速加快提供組織保障
（一）已明確的兩位同志要堅(jiān)定信心、安心工作
（二）在籌建中考察干部、識(shí)別干部、使用干部，抓緊完善班子
（三）加大開發(fā)區(qū)班子與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的干部交流力度
（四）建立**新區(qū)開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
（五）由正永同志聯(lián)系開發(fā)區(qū)工作
……
縣委書記2010年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)研工作會(huì)講話稿

同志們：

今天，請(qǐng)四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人集體參加調(diào)研，足見我們對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、發(fā)展的極端重視。市、縣對(duì)開發(fā)區(qū)班子寄予厚望，對(duì)開發(fā)區(qū)寄予希望。上午，看了現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)過去的工作應(yīng)該予以肯定。前面，大家作了很好的發(fā)言，縣上幾位主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，我表示贊成。這里，我再講幾個(gè)問題，這些問題應(yīng)該弄清楚，以便進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展。

一、**新區(qū)的發(fā)展定位問題

現(xiàn)在名稱上叫**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)質(zhì)上也可以叫“**新區(qū)”。未來十年乃至較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，省上將突出規(guī)劃建設(shè)“天府新區(qū)”，再造“產(chǎn)業(yè)成都”；市上抓“三江新區(qū)”，再造“產(chǎn)業(yè)**”，那么，**的未來是什么？抓什么？我看希望在**，抓就抓**新區(qū)，再造“產(chǎn)業(yè)**”。這是未來十年乃至較長(zhǎng)時(shí)期**縣委、縣政府的工作重點(diǎn)。

要突出這個(gè)重點(diǎn)，全黨重視，全社會(huì)關(guān)注，集中一切力量，包括領(lǐng)導(dǎo)力量、社會(huì)力量、物質(zhì)力量，全力以赴，用幾年到十年時(shí)間，把**新區(qū)建成**現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜居宜業(yè)宜商現(xiàn)代新城區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)�！叭齾^(qū)”就是發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)“三區(qū)合一”、產(chǎn)業(yè)**、優(yōu)美城市的定位和目標(biāo)，就必須“創(chuàng)新機(jī)制、聚集資源、突出效應(yīng)、引領(lǐng)示范”。這四句話的涵義就是，開發(fā)區(qū)的管理、開發(fā)、建設(shè)，不能按
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略915字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
期目標(biāo)10億、中哲10億、青云上3至5億元。這樣就有20多個(gè)億。黃沙園區(qū)企業(yè)、瀝青、紅源石材、硅微粉、石英砂企業(yè)也要挖潛，不斷開發(fā)下游產(chǎn)品，努力爭(zhēng)取再增加幾個(gè)億。異地搬遷、技改擴(kuò)能，關(guān)鍵是讓企業(yè)家把遠(yuǎn)期規(guī)劃變?yōu)橹衅谟?jì)劃，把中期計(jì)劃變?yōu)榻趯?shí)施項(xiàng)目，關(guān)鍵是創(chuàng)造環(huán)境，給予支持，促進(jìn)聚變。實(shí)現(xiàn)原地升級(jí)創(chuàng)新，達(dá)到“核聚變”，這種方式是可取的，也是工業(yè)起步的關(guān)鍵所在。二是征地?cái)U(kuò)張的“裂變式”。我們是新的園區(qū)，需要擴(kuò)張，需要在規(guī)劃的前提下，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。每年給開發(fā)區(qū)、縣招商局下達(dá)具體而實(shí)際的目標(biāo)考核任務(wù)，每年引進(jìn)3至5個(gè)投資5000萬元以上、產(chǎn)值上億元的項(xiàng)目，每年新上一批，新投產(chǎn)一批。5年內(nèi)就可以新增12至20億產(chǎn)值。這樣，我們可以努力在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)30至40億園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值。如果科創(chuàng)真的能投資3.8億元，產(chǎn)能達(dá)到8至10億元，這樣，我們就有可能在十二五末基本實(shí)現(xiàn)50億。當(dāng)然，這里面不確定因素是很多的，關(guān)鍵是市場(chǎng)的影響、環(huán)境的創(chuàng)造。要有納稅人是上帝的觀念。但5年實(shí)現(xiàn)30億的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，這也是省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最基本的要求。那樣5年，你們可以達(dá)到今年GDP總量的60%，做到三分天下有其二。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)30億元，就是對(duì)**十二五和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。三是積極科學(xué)地推進(jìn)油砂產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要支持勘探、技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新，如果這個(gè)項(xiàng)目能夠在2至3年內(nèi)開建，那么“十二五”就完全能夠?qū)崿F(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值50億，加之帶動(dòng)的商貿(mào)物流、城市發(fā)展，就能提前實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)**”的目標(biāo)。

要隨著工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育基地形成。前3年是做好規(guī)劃，管好土地、推進(jìn)招商，通過動(dòng)能聚集，3年后就會(huì)迎來開發(fā)、建設(shè)的高潮。城市開發(fā)，也有可能提前，特別是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的壯大，外出農(nóng)民返鄉(xiāng)置業(yè)會(huì)形成，而喬莊土地有限，容量有限，**優(yōu)勢(shì)就會(huì)凸顯。政策好了，引導(dǎo)好了，城市化進(jìn)程就可以加快。當(dāng)然，我希望提前這個(gè)時(shí)間。這里，再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)的路徑：①工業(yè)→②商貿(mào)物流、教育轉(zhuǎn)型→③城市化。

三、新的開發(fā)區(qū)的職能職責(zé)問題

**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是全縣的開發(fā)區(qū)，是全縣的頭等大事，是縣委、縣政府的工作重心。要圍繞處理“三個(gè)關(guān)系”，解決好職能職責(zé)問題。

一是要協(xié)調(diào)處理好與**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的關(guān)系。我們要主動(dòng)將**納入全市1000億工業(yè)園區(qū)中去定位，抓好川浙園區(qū)的協(xié)調(diào)、市開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的配套。對(duì)這個(gè)問題可能不會(huì)有多大作為，但必須清楚，開發(fā)區(qū)是川浙產(chǎn)業(yè)園的協(xié)調(diào)管理單位，報(bào)表、統(tǒng)計(jì)要跟上，線不能斷，要把市政府的紀(jì)要精神落實(shí)好。

二是處理好與**鎮(zhèn)、馬鹿鄉(xiāng)、建峰鄉(xiāng)的關(guān)系。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負(fù)責(zé)人、**鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人將進(jìn)入開發(fā)區(qū)黨委或管委會(huì)班子。實(shí)行這樣一種領(lǐng)導(dǎo)模式，是新區(qū)發(fā)展的需要，是建設(shè)大**的需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的需要。因此，對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的征地、房屋建設(shè)、新農(nóng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要服從開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一管理，不然，開發(fā)區(qū)建設(shè)到那里時(shí)，就會(huì)形成重復(fù)投資，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。其它農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理、農(nóng)村_、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。要特別強(qiáng)調(diào)**集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法，市政設(shè)施（水廠、污水、路燈、綠化、主要道路、土地等）由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)管理。一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要與規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范。對(duì)一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)在開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的事情，開發(fā)區(qū)黨委集體研究，委員分工負(fù)責(zé)。大家的責(zé)任一致、目標(biāo)一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志一定要有大局意識(shí)、全局意識(shí)，自覺將當(dāng)?shù)匕l(fā)展納入開發(fā)區(qū)的總規(guī)劃、總目標(biāo)中去。這樣，才能形成合力，共同推進(jìn)！

三是處理好與縣級(jí)部門的關(guān)系。對(duì)縣級(jí)部門總體要求是：業(yè)務(wù)指導(dǎo)、權(quán)力下放。就是讓開發(fā)區(qū)能基本完成縣級(jí)審核、審批工作。部門要想得開，舍得放權(quán)，這不是“割肉”。法律層面的實(shí)行備案管理，幫助審核，不能走到部門層面時(shí)，挑毛病、找漏眼，影響辦事效率，影響發(fā)展。下來后，各部門要圍繞這個(gè)總體要求，提出下放的職能職責(zé)，減少扯皮，賦予開發(fā)區(qū)更大的權(quán)力。對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)職能，大體上可以這樣考慮。辦公室，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)各部門的綜合協(xié)調(diào)，轄區(qū)內(nèi)單位工作目標(biāo)管理以及其他事務(wù)。拆遷安置辦，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起開發(fā)區(qū)建設(shè)用地的征用、補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置。規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的掛牌、經(jīng)營(yíng)、出讓，已規(guī)劃的發(fā)展用地的執(zhí)法監(jiān)管、**片區(qū)礦產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，承擔(dān)園區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃、編制、申報(bào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工業(yè)項(xiàng)目、物流項(xiàng)目的策劃、包裝、企業(yè)服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)。財(cái)政所，承擔(dān)園區(qū)的財(cái)政性資金的管理，項(xiàng)目資金的計(jì)劃、安排、協(xié)調(diào)，更為關(guān)鍵的是融資工作、國(guó)有資產(chǎn)管理。規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保辦，承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、城市綜合執(zhí)法，企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、申報(bào)，環(huán)境監(jiān)測(cè)。招商合作辦，承擔(dān)著項(xiàng)目招商 ……（未完，全文共7319字，當(dāng)前僅顯示2570字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記2010年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)研工作會(huì)講話稿》）