村級(jí)債務(wù)的控債和化債辦法制度

村級(jí)債務(wù)的控債和化債辦法

　　第一條為了鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，確保農(nóng)村_，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，制止新增債務(wù)的發(fā)生，根據(jù)中央2007年1號(hào)文件和國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕86號(hào)）以及《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　 第二條本辦法所稱村級(jí)債務(wù)，是村及社集體經(jīng)濟(jì)組織為興辦農(nóng)村義務(wù)教育、發(fā)展生產(chǎn)、興修農(nóng)田水利、修建村社道路等村內(nèi)公益事業(yè)及墊繳稅費(fèi)和利息支出等，從金融機(jī)構(gòu)、外部單位和個(gè)人、內(nèi)部單位和個(gè)人之間取得的借款，以及工程建設(shè)中拖欠施工單位的欠款，不含村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)的債務(wù)。


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、變賣償債。對(duì)以集體名義為企業(yè)借貸款，企業(yè)已關(guān)停的，變賣企業(yè)財(cái)產(chǎn)用于抵債。要變賣的財(cái)產(chǎn)屬村社集體所有的，必須經(jīng)農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門依法組織資產(chǎn)評(píng)估，未經(jīng)價(jià)值評(píng)估的資產(chǎn)不得進(jìn)行變賣。

4、劃轉(zhuǎn)債務(wù)。以村集體名義為企業(yè)借貸款形成的債務(wù)，要?jiǎng)澽D(zhuǎn)給企業(yè)由其償還，企業(yè)合并轉(zhuǎn)制的，由接收企業(yè)償還。

5、降息壓債。村社集體組織高息借貸非金融組織的款項(xiàng)，凡超過國(guó)家利率標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法將利率降到同期的利率水平，以減輕村社的還款壓力。

6、沖賬銷債。對(duì)村社集體組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，村社集體組織之間，村社集體與企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)，在相互核對(duì)、簽字認(rèn)可的基礎(chǔ)上劃轉(zhuǎn)抵頂，核銷債務(wù)。

7、節(jié)支償債。村社集體組織要按照“量入為出，收支平衡”的財(cái)務(wù)支出原則，勤儉辦一切事業(yè)；減少干部職數(shù)，壓縮開支，增強(qiáng)還債能力。

　 8、盤活資產(chǎn)還債。鄉(xiāng)村擁有的閑置房屋、資產(chǎn)、機(jī)動(dòng)地、林地、堰塘、泵站、小型水利設(shè)施、“四荒”等資源，按程序討論、報(bào)批后進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定，合理估價(jià)，可采取拍賣、租賃、承包等方式，綜合開發(fā)利用，盤活存量資產(chǎn)，籌集資金還債。

　 9、剝離掛帳消債。對(duì)普九義務(wù)教育形成的債務(wù)，在嚴(yán)格核實(shí)、鎖定數(shù)額的基礎(chǔ)上，實(shí)行剝離掛帳，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等形式逐步消化解決。對(duì)興建鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利設(shè)施等公益性建設(shè)形成的債務(wù)，屬政府行為的，在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上列入財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目計(jì)劃，或以轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金予以解決。屬村集體興辦的公益事業(yè)，按“一事一議”的政策規(guī)定和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，由村社采取措施逐步化解。

　 10、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債。要引導(dǎo)鄉(xiāng)村依托本地資源優(yōu)勢(shì)，努力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高鄉(xiāng)村集體化債能力。

第五條村社要將收回的債權(quán)，優(yōu)先用于償還村社高息借款、銀行及農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的借貸款。

第六條要嚴(yán)肪增加新債。要嚴(yán)格執(zhí)行市政府平政[2006]199號(hào)關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的村級(jí)債務(wù)的“十條”政策規(guī)定，從源頭上有效防止新的村級(jí)債務(wù)的發(fā)生。

　 第七條進(jìn)一步健全完善“五項(xiàng)監(jiān)督管理制度”。建立和完善鄉(xiāng)村干部政績(jī)考核和離任審計(jì)制度，將控債、化債作為考核鄉(xiāng)村，千部政績(jī)的重要內(nèi)容；建立新增不良債務(wù)責(zé)任追究制度，對(duì)不按程序擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰(shuí)舉債，誰(shuí)償還”的原則處理；建立健全市、縣、 ……（未完，全文共2024字，當(dāng)前僅顯示1287字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村級(jí)債務(wù)的控債和化債辦法制度》）