全市公共資產(chǎn)管理工作會(huì)議講話(huà)稿

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
一是實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理
二是提高了資產(chǎn)效益
三是推動(dòng)了各項(xiàng)發(fā)展
四是改善了辦公條件
五是促進(jìn)了廉政建設(shè)
一是存在模糊認(rèn)識(shí)
二是統(tǒng)一的程度不夠
三是發(fā)展很不平衡
四是違規(guī)時(shí)有發(fā)生
二、優(yōu)化配置，強(qiáng)化管理
（一）完善購(gòu)建預(yù)算，把住資產(chǎn)入口
（二）推動(dòng)資產(chǎn)整合，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
（三）強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)收益
三、善用市場(chǎng)，提高效益
（一）牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念
（二）完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制
一是完善產(chǎn)權(quán)集中管理機(jī)制
三是建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度
（三）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式
一是儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)土地
二是加強(qiáng)公房招租管理
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格紀(jì)律
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二要夯實(shí)工作基礎(chǔ)
三要嚴(yán)格紀(jì)律要求
……
方瑋峰同志在全市公共資產(chǎn)管理工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：
　　市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市公共資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后工作進(jìn)行安排部署，更好地發(fā)揮公共資產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。剛才，市紀(jì)委書(shū)記**同志從黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度，對(duì)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理工作提出了明確要求，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行；馬勇同志對(duì)全市公共資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，****縣和市委老干部局的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
　　近年來(lái)，我市切實(shí)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理，不斷提高公共資產(chǎn)效益，創(chuàng)造了一套行之有效的_機(jī)制，在產(chǎn)權(quán)集中管理、公房競(jìng)價(jià)招租、資產(chǎn)公開(kāi)處置和整合運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)等方面取得了明顯成效，被國(guó)家財(cái)政部總結(jié)為“安康模式”。一是實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。特別是市級(jí)公共資產(chǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)、收益、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，極大地降低了管理成本。各縣區(qū)也在不斷探索由政府統(tǒng)一對(duì)公共資產(chǎn)進(jìn)行管理和開(kāi)發(fā)，在財(cái)力不足的情況下，通過(guò)資產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)籌集了一批資金，緩解了財(cái)政壓力。二是提高了資產(chǎn)效益。通過(guò)統(tǒng)一管理，實(shí)行經(jīng)
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就應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持；既然工作中還存在不足和問(wèn)題，就應(yīng)該提高警惕，改進(jìn)各項(xiàng)工作。
　　各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到公共資產(chǎn)管理方面還存在巨大的空間和發(fā)揮效益的潛力。在我市財(cái)力還不充足的情況下，更應(yīng)該把公共資產(chǎn)管理好、配置好、經(jīng)營(yíng)好，拓寬收入來(lái)源，減少公共浪費(fèi)。比如，大家普遍感到的安康城區(qū)教育資源不足，通過(guò)合理調(diào)配，可以用最少的投入獲得最大的收益。下一步職業(yè)技術(shù)學(xué)院北遷后在現(xiàn)址辦一所初中，可以滿(mǎn)足5000 名學(xué)生上學(xué)，衛(wèi)校遷走后轉(zhuǎn)給安康中學(xué)，規(guī)模可以擴(kuò)大一倍，這些都不需要新建教學(xué)樓。江北的教育資源，鐵路移交的高中空間很大，將來(lái)可以擴(kuò)建到5000到6000人的規(guī)模，三局移交的高中、初中、小學(xué)都有。隨著江北的發(fā)展，把這些學(xué)校作用發(fā)揮好、資源配置好，完全不需要再新建學(xué)校，可以減少一些重復(fù)性的投資。根據(jù)目前掌握的情況，全市行政事業(yè)單位擁有土地12.2萬(wàn)畝、房產(chǎn)551萬(wàn)平方米，還有大量的城市公用設(shè)施、水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等資源性資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。對(duì)于這些資產(chǎn)，我們都可以進(jìn)行很好的配置，加強(qiáng)管理，推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作，達(dá)到資產(chǎn)效益最大化、管理成本最低化。這項(xiàng)工作要堅(jiān)定不移的推動(dòng)下去，特別是市直部門(mén)，今后所有資產(chǎn)處置，必須通過(guò)公共資產(chǎn)管理局，必須經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)研究審定，任何單位都無(wú)權(quán)擅自處置，這是一條基本要求。紀(jì)委、監(jiān)察局要加大監(jiān)督檢查。
　　二、優(yōu)化配置，強(qiáng)化管理
　　加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理，首要任務(wù)是優(yōu)化配置。只有先配置好、管理好，才能減少公共資產(chǎn)浪費(fèi)，才能拿出一部分資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)。
　�。ㄒ唬┩晟瀑�(gòu)建預(yù)算，把住資產(chǎn)入口。遵循資產(chǎn)配備與履行職能相適應(yīng)的原則，制定資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)，建立存量明晰、標(biāo)準(zhǔn)合理、管理規(guī)范的資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算的有機(jī)銜接，防止超標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)配置，提高資產(chǎn)使用效率。辦公用房的建設(shè)和維修，要嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)用預(yù)算制。大型辦公設(shè)備、公務(wù)車(chē)輛、專(zhuān)用設(shè)施等資產(chǎn)配置，要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序；未經(jīng)審批的購(gòu)置項(xiàng)目，不得列入年度部門(mén)預(yù)算，不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。通過(guò)購(gòu)建預(yù)算，管好資產(chǎn)入口，從源頭上避免資產(chǎn)配置浪費(fèi)。
　　（二）推動(dòng)資產(chǎn)整合，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要緊密結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革、文化_改革、城區(qū)教育資源整合等，推進(jìn)資產(chǎn)整合，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效率。探索建立資產(chǎn)共享共用、調(diào)劑整合、轉(zhuǎn)讓置換的信息平臺(tái)，制定激勵(lì)政策，依據(jù)資產(chǎn)配置和需求，實(shí)行科學(xué)調(diào)劑、合理分配，為資產(chǎn)流動(dòng)創(chuàng)造條件。對(duì)能夠通過(guò)調(diào)劑或共享共用解決的，原則上不再實(shí)行增量配置，逐步形成“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、財(cái)政精細(xì)管理、單位有效使用”的管理格局。
　�。ㄈ⿵�(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)收益。規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理，建立資產(chǎn)處置審批制度。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)交易、不準(zhǔn)擅自處置；對(duì)獲準(zhǔn)有償處置的資產(chǎn)，要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取拍賣(mài)、招投標(biāo)等方式處置；對(duì)有償使用的資產(chǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)有效使用、保值增值。資產(chǎn)處置和有償使用所帶來(lái)的收益，必須實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。公共資產(chǎn)管理部門(mén)要通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理和收益管理，防止資產(chǎn)流失、提高資產(chǎn)收益。
　　三、善用市場(chǎng)，提高效益
　　整合政府資源，提高資產(chǎn)效益，關(guān)鍵是要引入市場(chǎng)機(jī)制，破除“重保障、輕效益，重購(gòu)建、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，用市場(chǎng)的辦法推動(dòng)公共資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)，最大限度地發(fā)揮公共資產(chǎn)效益。
　�。ㄒ唬├喂虡�(shù)立經(jīng)營(yíng)理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共資產(chǎn)具有資本的特征和經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。要牢固確立經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，使資產(chǎn)在市場(chǎng)流動(dòng)中保值增值，促進(jìn)公共資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，就必須從全局的高度，對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，集中經(jīng)營(yíng)，不斷提高規(guī)模和效益。就必須糾正資產(chǎn)部門(mén)化、收益?zhèn)�人化的錯(cuò)誤行為，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)滾動(dòng)發(fā)展。
　�。ǘ┩晟平�(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是完善產(chǎn)權(quán)集中管理機(jī)制。對(duì)城市資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、各類(lèi)增量資 ……（未完，全文共4123字，當(dāng)前僅顯示2082字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市公共資產(chǎn)管理工作會(huì)議講話(huà)稿》）