縣政協(xié)關(guān)于切實(shí)改善城區(qū)失地農(nóng)民生活狀況的提案建議發(fā)言

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀
（一）就業(yè)門(mén)路窄
（二）收入水平低
（三）生存條件差
（四）傷病治療難
（五）引發(fā)矛盾多
二、原因
（三）對(duì)失地農(nóng)民的扶持不力
（四）補(bǔ)償政策帶有一定的局限性
三、建議
（一）把失地農(nóng)民作為關(guān)注民生的一件大事來(lái)抓
（二）解決失地農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的具體問(wèn)題
二是就業(yè)問(wèn)題，建立失地農(nóng)民勞動(dòng)力市場(chǎng)，多渠道、多層次地開(kāi)發(fā)失地農(nóng)民的就業(yè)崗位
（三）加大對(duì)失地農(nóng)民的扶持力度
（四）進(jìn)一步規(guī)范征地補(bǔ)償工作
……
關(guān)于切實(shí)改善我縣城區(qū)失地農(nóng)民生活狀況的建議

縣政協(xié)提案法制聯(lián)絡(luò)委員會(huì)

縣政協(xié)**鎮(zhèn)活動(dòng)組

各位委員：

受縣政協(xié)提案法制聯(lián)絡(luò)委員會(huì)、縣政協(xié)**鎮(zhèn)活動(dòng)組的委托，就如何改善我縣城區(qū)失地農(nóng)民生活狀況作如下建議發(fā)言。

改革開(kāi)放以來(lái)，縣委、縣政府大力發(fā)展工業(yè)、商業(yè)以及文化教育等社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)了城市化的進(jìn)程，城區(qū)面積擴(kuò)大到目前的10多平方公里。在城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，失地農(nóng)民(指土地被依法征收后,農(nóng)業(yè)戶(hù)口的家庭人均耕種面積少于0.3畝的農(nóng)民)的生活狀況值得關(guān)注。

一、現(xiàn)狀

截止2010年5月底，**鎮(zhèn)由原國(guó)慶、雙崗、雙安、雙橋大隊(duì)為主改設(shè)的白沙井、南街、紫霞、鯉魚(yú)橋、白公城、雙安、白云、東街、西街等9個(gè)社區(qū)居委會(huì)的失地農(nóng)民(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城區(qū)失地農(nóng)民)已達(dá)10901人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.84％，他們大多淪為無(wú)生產(chǎn)資料、無(wú)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入、無(wú)社會(huì)保障的弱勢(shì)_。

（一）就業(yè)門(mén)路窄�？h城區(qū)農(nóng)民的土地
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略685字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
管廠破產(chǎn)以后，女兒魏從秀又患了病，如及時(shí)治療可以康復(fù)，但因?yàn)闊o(wú)錢(qián)耽誤了治療，已臥床10多年，致使骨頭都變了形，造成終身殘廢。紫霞居委會(huì)向選來(lái)，年過(guò)花甲，老伴患心臟病、糖尿病多年，卻無(wú)錢(qián)醫(yī)治。

（五）引發(fā)矛盾多。主要表現(xiàn)是家庭破裂、親情疏遠(yuǎn)。白云居委會(huì)田勇在被征地以后靠打零工維持家計(jì)，收不敷出，度日艱難，常常吃了上頓愁下頓，妻子便于2007年丟下他和還在讀高中的兒子離家出走，至今未歸。白公城居委會(huì)70多歲的老太太向佐齊有3個(gè)兒子，理應(yīng)得到很好的贍養(yǎng)，但3個(gè)兒子的土地被征用以后，經(jīng)濟(jì)上陷入困境，贍養(yǎng)老人無(wú)能為力。她為此事經(jīng)常找居委會(huì)。

二、原因

(一)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的研究不夠。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的必然趨勢(shì)，征占農(nóng)村土地?cái)U(kuò)大城區(qū)規(guī)模是無(wú)法避免的客觀事實(shí)。但長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)如何兼顧農(nóng)民的利益，解決失地農(nóng)民生存和發(fā)展等問(wèn)題，缺乏認(rèn)真的研究，犧牲和侵占了農(nóng)民的利益。1985年擴(kuò)建和改建零陽(yáng)路，劃地為界，對(duì)農(nóng)民在土地方面的權(quán)益顧及不多。20世紀(jì)80年代中期，原國(guó)慶大隊(duì)的2000多農(nóng)民成建制轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口以后，鎮(zhèn)政府將征占土地的補(bǔ)償款辦起了凍肉廠、鋼管廠、大理石廠等21家企業(yè)，對(duì)60歲以上的老人每人發(fā)給300元土地補(bǔ)償款作終生安置，60歲以下的成年人安置在企業(yè)就業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，所辦的企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉，1000多失地農(nóng)民便陷入了無(wú)土地、無(wú)職業(yè)、無(wú)生活來(lái)源的艱難境地。

(二）征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低。據(jù)調(diào)查，1982-2009年在原國(guó)慶、雙崗、雙安、雙橋大隊(duì)共征用土地6867畝，補(bǔ)償6169萬(wàn)元，平均每畝8983.5元。其中，1982-1995年征占5160畝，除核減農(nóng)業(yè)稅、增加糧食指標(biāo)、承諾安置人員就業(yè)外，補(bǔ)償金額為1120萬(wàn)元，平均每畝僅2170.5元。1985-1989年，修建零陽(yáng)路、城南路時(shí)，在鯉魚(yú)橋社區(qū)居委會(huì)(原雙崗村)征地500畝，每畝僅給青苗補(bǔ)償費(fèi)10元。1996-2009年對(duì)征占土地實(shí)行單一貨幣補(bǔ)償后，共征地1616畝，補(bǔ)償金額為5049萬(wàn)元，平均每畝31243.8元，但有的單位不能如數(shù)付清。

（三）對(duì)失地農(nóng)民的扶持不力。首先，在失地農(nóng)民轉(zhuǎn)換身份時(shí)缺乏及時(shí)的引導(dǎo)。很多農(nóng)民在失地以后無(wú)所適從。紫霞社區(qū)居委會(huì)楊明全一家，原來(lái)務(wù)農(nóng)時(shí)算是一把好手，勤勤懇懇，收入穩(wěn)定。但失地以后，始終找不到適合自己的門(mén)路，長(zhǎng)期沒(méi)有收入，土地補(bǔ)償費(fèi)已坐吃山空，所住的房子還是征地拆遷時(shí)修建的，20多年沒(méi)有維修，現(xiàn)已破爛不堪。其次，對(duì)失地農(nóng)民的具體問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真解決。在10901名城區(qū)失地農(nóng)民中，還有3111人仍為農(nóng)村戶(hù)口，占總數(shù)的28.5％。因?yàn)闆](méi)有土地耕種，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)優(yōu)惠政策不能享受；由于不是城鎮(zhèn)戶(hù)口，城鎮(zhèn)低保也無(wú)法解決，致使兩頭不沾邊。享受社會(huì)保障的人數(shù)很少，城區(qū)失地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)低保的1933人，享受農(nóng)村低保的158人，分別只占總數(shù)的17.7％和1.5%。

（四）補(bǔ)償政策帶有一定的局限性。在縣城建設(shè)征占農(nóng)民土地的幾十年中，雖然在不同時(shí)期采取了不同的政策和辦法，但歸結(jié)到一點(diǎn)，基本都是采用“一錘子買(mǎi)賣(mài)”進(jìn)行補(bǔ)償。這一辦法雖然在征用土地時(shí)滿(mǎn)足了農(nóng)民“多得不如現(xiàn)得”的想法，但都對(duì)他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益造成了影響。即使按目前的征地補(bǔ)償政策給農(nóng)民足額付清了補(bǔ)償費(fèi)，但他們把補(bǔ)償款用完了后怎么辦？失地農(nóng)民中的中青年年老以后怎么辦？青少年長(zhǎng)大成人以后怎么辦？失地農(nóng)民的后代怎么辦？對(duì)這一系列問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真研究。

三、建議

……（未完，全文共3809字，當(dāng)前僅顯示1924字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣政協(xié)關(guān)于切實(shí)改善城區(qū)失地農(nóng)民生活狀況的提案建議發(fā)言》）