副市長(zhǎng)在2010年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、為什么要強(qiáng)調(diào)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作
（一）從當(dāng)前我市安全生產(chǎn)的形勢(shì)和特點(diǎn)來(lái)看
（二）從國(guó)家法律法規(guī)以及政策層面來(lái)看
（三）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)工作中的特殊地位和作用來(lái)看
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主要抓什么
（一）強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)
（二）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)人員落實(shí)
（三）強(qiáng)化安全隱患排查整治
（四）強(qiáng)化安全投入
（五）強(qiáng)化宣傳教育
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志如何抓好安全生產(chǎn)工作
一要全面抓
二要嚴(yán)格抓
三要持續(xù)抓
……
在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話(huà)
市委常委、副市長(zhǎng)
(2010年11月22日)

同志們：

這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，是市政府在全面研判安全生產(chǎn)形勢(shì)后，決定由市人事局、市安監(jiān)局共同舉辦的一次極其重要的培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象涉及全市7個(gè)縣區(qū)及廣元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共245個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道，統(tǒng)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）500余人。這次培訓(xùn)的主要目的是，讓大家集中幾天時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，全面了解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)提高基層安全生產(chǎn)管理水平，根本目的是以此推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們考慮到實(shí)際情況，在座各位都處于基層一線(xiàn),事情比較多，拿出一周或很長(zhǎng)的時(shí)間學(xué)習(xí)顯然不可能，最后壓縮到4天，昨天下午報(bào)到，真正學(xué)習(xí)時(shí)間只有3天。希望大家一定要提高思想認(rèn)識(shí)，靜下心來(lái)，學(xué)一點(diǎn)東西，利用這次機(jī)會(huì)提高一下自己組織開(kāi)展安全生產(chǎn)工作
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略634字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
鎮(zhèn)是我市安全生產(chǎn)事故的易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)。

（二）從國(guó)家法律法規(guī)以及政策層面來(lái)看。近幾年來(lái)，從中央到地方都非常重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作納入政府管理的重要議事日程，將其作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“民生工程”來(lái)抓，安全生產(chǎn)工作已成為政府在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。《安全生產(chǎn)法》第八條明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。這就充分說(shuō)明了搞好安全生產(chǎn)工作是我們各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的法定職責(zé)�！�**省人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》（*府發(fā)〔2007〕40號(hào)）明確要求，各級(jí)人民政府及部門(mén)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。我市對(duì)此也作了十分明確的規(guī)定。這些都充分表明了抓好安全生產(chǎn)工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包括今天在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的職責(zé)和責(zé)任，理應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策的要求，堅(jiān)持屬地管理原則，強(qiáng)化守土有責(zé)意識(shí)，切實(shí)負(fù)起本轄區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體責(zé)任。

（三）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)工作中的特殊地位和作用來(lái)看。一方面，安全監(jiān)管工作的承接點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上連千條線(xiàn)，下穿一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既處在承上啟下的中間環(huán)節(jié)，又處在安全生產(chǎn)監(jiān)管的前沿陣地，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)失去了有效監(jiān)管，全市的安全生產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)斷層；如果某一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作不到位，全市安全生產(chǎn)也就產(chǎn)生了盲區(qū)和死角，就可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故。另一方面，安全監(jiān)管的難點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我市屬川北山區(qū)，安全投入不足，安全設(shè)施基礎(chǔ)欠帳太多，如山區(qū)交通道路基礎(chǔ)條件很差，作為鄉(xiāng)、村道路監(jiān)管主體責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，監(jiān)管難度特別大。加之我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)很多企業(yè)安全意識(shí)淡薄，安全投入缺乏，基礎(chǔ)管理薄弱，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，一線(xiàn)員工的安全教育不到位，人員安全素質(zhì)普遍較差，這都給我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)了很大的困難。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主要抓什么

我們要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，除了方方面面的責(zé)任要落實(shí)外，政府監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)，是非常重要的。落實(shí)政府監(jiān)管，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合大家的工作實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面去努力。

　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)。安全生產(chǎn)，政府承擔(dān)著監(jiān)管主體職責(zé)，企業(yè)承擔(dān)著責(zé)任主體職責(zé)，反過(guò)來(lái)也就是說(shuō)，監(jiān)管不到位而引發(fā)事故就是你政府的責(zé)任，安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位而引發(fā)事故就是你企業(yè)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在安全生產(chǎn)工作的最前沿，直接面對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管對(duì)象，是直接影響安全生產(chǎn)工作實(shí)效的關(guān)節(jié)點(diǎn)。但由于受法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)人員、素質(zhì)等方面因素的限制，也是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。如何立足現(xiàn) ……（未完，全文共5069字，當(dāng)前僅顯示1780字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副市長(zhǎng)在2010年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話(huà)》）