縣審計局規(guī)范行政_裁量權(quán)工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、基本做法
（一）確定行政_裁量權(quán)的范圍
（二）制定行政_裁量權(quán)的標準
5、關(guān)于違法事實適用的_裁量權(quán)
（四）簡化行政_裁量權(quán)的程序
（五）公開行政_裁量權(quán)的要素
（六）規(guī)范行政_裁量權(quán)的制度
（七）強化行政_裁量權(quán)的監(jiān)督
五、實施步驟
（一）動員布署階段（2010年11月8日至11月20日）
（二）細化梳理階段（2010年11月21日至30日）
（三）量化確定階段（2010年12月1日至10日）
（四）建立健全評議考核機制階段（2010年12月11日至20日）
（五）檢查驗收階段（2010年12月21日至31日）
六、工作要求
（一）切實加強規(guī)范行政_裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導
（二）切實把握規(guī)范行政_裁量權(quán)工作的基本原則
（三）切實抓好規(guī)范行政_裁量權(quán)工作的宣傳培訓
……
縣審計局規(guī)范行政_裁量權(quán)工作實施方案

　　為規(guī)范行政執(zhí)法行為,加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_，嚴格執(zhí)法程序，正確行使行政執(zhí)法_裁量權(quán)，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定和中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
一、指導思想
　　以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的要求，通過制定標準，建章立制，推動行政執(zhí)法_裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使，全面提高行政執(zhí)法人員法制意識和執(zhí)法水平，推進公開、公平、公正執(zhí)法，
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的，在列明具體情況時，應(yīng)當嚴格依照法定條件，不得增設(shè)或創(chuàng)設(shè)條件。符合法定從輕情形的，一般可規(guī)定按下限處罰。符合法定減輕情形的，一般可規(guī)定低于下限處罰。違法行為涉及國j-a全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等事項的，可規(guī)定按較高的數(shù)額罰款。

　　4、關(guān)于責令改正或其他時限的_裁量權(quán)。法律、法規(guī)及規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當責令改正的違法行為，能立即改正的應(yīng)責令其立即改正，不能立即改正的，應(yīng)要求限期改正。對責令改正的具體期限應(yīng)根據(jù)違法行為的具體情形確定。

5、關(guān)于違法事實適用的_裁量權(quán)。對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素基本相同的同類違法當事人實施行政處罰，應(yīng)遵循量罰基本一致的原則。

　　6、關(guān)于不同法律規(guī)范內(nèi)容不一的_裁量權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章對相同的違法行為設(shè)有不同處罰標準的，可以合并使用一個標準。但具體規(guī)定時應(yīng)當遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法的原則。

　�。ㄈ⿲⒋_定規(guī)范行政_裁量權(quán)的項目，依法、科學分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，并明確各個層次執(zhí)法人員的權(quán)限。
　　同一層次的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)，既要防止職權(quán)交叉重復，又要利于增進相互協(xié)調(diào)配合。不同層次的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚，要求具體，時限明確。要根據(jù)有權(quán)必有責的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位上執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任，形成權(quán)責統(tǒng)一的行政執(zhí)法結(jié)構(gòu)。
（四）簡化行政_裁量權(quán)的程序
　　要在法律框架允許的前提下，根據(jù)_裁量事項的難易程度等情況，制定系統(tǒng)內(nèi)部_裁量操作規(guī)程，通過適用簡易程序、充分授權(quán)、“一審一核”制辦結(jié)等方式，進一步簡化執(zhí)法程序，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，縮短執(zhí)法時限，加快執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率。
（五）公開行政_裁量權(quán)的要素
　　要將細化后的裁量標準，通過各種媒體、上墻、上網(wǎng)、印制執(zhí)法服務(wù)指南、設(shè)置咨詢臺等方式向社會公開；在作出行政決定時，必須向當事人說明裁量的事實依據(jù)、法律依據(jù)和具體理由，認真聽取當事人的陳述和申辯，采納合理要求，作出的行政處罰決定書中必須載明給予從輕、減輕、從重處罰的理由和依據(jù)；裁量的結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的以外，按《政府信息公開條例》的規(guī)定要求，應(yīng)當允許社會公眾查詢。
（六）規(guī)范行政_裁量權(quán)的制度
　　將行政_裁量權(quán)的范圍、條件、程序、崗位職責、社會承諾、監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書，設(shè)置進入計算機管理監(jiān)察系統(tǒng)，并編印成冊，規(guī)范執(zhí)行。加大對行政_裁量權(quán)行使的審核力度，具體經(jīng)辦人員提出處理建議后，應(yīng)經(jīng)本部門法制工作機構(gòu)進行審核后方可報負責人簽發(fā)。對涉及行政_裁量的重大或復雜的行政處罰案件，要召開審計業(yè)務(wù)會議進行集體討論，研究決定案件的處理。
（七）強化行政_裁量權(quán)的監(jiān)督
　　建立健全行政_裁量權(quán)公開制度、行政_裁量權(quán)審核制度、重大或復雜裁量事項集體討論決定制度、過錯責任追究制度等監(jiān)督制度，做到權(quán)力接受監(jiān)督，監(jiān)督跟蹤權(quán)力，從而有效保障行政_裁量權(quán)的合法、公正行使。
五、實施步驟
（一）動員布署階段（2010年11月8日至11月20日）
　　規(guī)范行政_裁量權(quán)工作實施方 ……（未完，全文共3454字，當前僅顯示1745字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣審計局規(guī)范行政_裁量權(quán)工作實施方案》）