在紀(jì)念《水土保持法》頒布實(shí)施十九周年座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、積極爭取上級支持，進(jìn)一步拓寬水土保持監(jiān)督管理空間
二、實(shí)施最嚴(yán)格水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度
三、加大水土保持督查力度
三是加密督查頻次，增加對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查頻次
四是突出督查重點(diǎn)
五是完善督查機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，完善督查組織，突出督查實(shí)效
四、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)
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今天我們在這里召開座談會，紀(jì)念《水土保持法》頒布實(shí)施十九周年。剛才幾位老同志暢談了《水土保持法》頒布實(shí)施對推動水土保持工作的作用和意義，并對今后的水保工作提出了殷切期望；監(jiān)督處回顧了水土保持預(yù)防監(jiān)督工作發(fā)展歷程和取得的主要成效，分析了我們目前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；各部門的負(fù)責(zé)同志也發(fā)表了看法，表示了進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《水土保持法》的信心和決心，講得都很好，我很贊同。1991年的今天，《水土保持法》正式頒布，標(biāo)志著我國水土保持工作步入了依法防治的軌道，我局的水土保持工作也翻開了新的一頁。我局從組建機(jī)構(gòu)開始，先后開展了水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)、規(guī)范化建設(shè)，城市水土保持試點(diǎn)，以及以水土保持“三同時”制度為核心的監(jiān)督檢查、水土保持設(shè)施驗(yàn)收等監(jiān)督管理工作，取得了顯著成效。并且創(chuàng)造了多個第一，在全國第一個成立
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始終走在全國的前列。近三年來水利部也委托我局代部進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收，監(jiān)督管理地位有所提升。今年水利部已將《〈水土保持法〉修訂草案》已上報(bào)國務(wù)院，全國人大也已將《水土保持法》修訂工作列入立法計(jì)劃，有望年內(nèi)頒布。如果沒有變化的話，在新法中，應(yīng)有三處明確了流域機(jī)構(gòu)的職責(zé)，其中第六條：“國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)承擔(dān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水土保持管理和監(jiān)督職責(zé)”。第四十六條：“國家水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括國務(wù)院水行政主管部門水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)，流域管理機(jī)構(gòu)水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)，以及水土保持監(jiān)測站、點(diǎn)�！钡谒氖藯l：“流域管理機(jī)構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)可以行使國務(wù)院水行政主管部門監(jiān)督檢查的職權(quán)”。這些對流域機(jī)構(gòu)下一步開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，我們將積極爭取水利部的支持，在方案審批、監(jiān)督檢查、水土保持設(shè)施驗(yàn)收等方面賦予更多、更明確的職權(quán)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)督管理的空間。

二、實(shí)施最嚴(yán)格水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度

2010年是《水土保持法》頒布實(shí)施的第19年，在年初的全河工作會議上，黃委黨組審時度勢，根據(jù)黃河水土保持工作面臨的新形勢、新任務(wù)，提出了實(shí)施最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度的戰(zhàn)略舉措。其核心內(nèi)容就是，深入貫徹落實(shí)《水土保持法》，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持各項(xiàng)法規(guī)制度，在多沙粗沙區(qū)、粗泥沙集中來源區(qū)和生態(tài)極度脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動；對于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格督促實(shí)施水土保持“三同時”制度，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為；嚴(yán)格監(jiān)測評價(jià)，定期發(fā)布水土保持公報(bào)，客觀反映水土流失動態(tài)及水土保持建設(shè)進(jìn)展，接受社會輿論的監(jiān)督。我們要以黃委會黨組提出“實(shí)施最嚴(yán)格水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度”為契機(jī)，精心組織，全面部署，采取強(qiáng)有力的措施，確保最嚴(yán)格水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度的落實(shí)，切實(shí)履行好賦予的職能。

三、加大水土保持督查力度

按照水利部[2004]97號文件的要求，從2004年開始，我局就開展了對流域內(nèi)部批大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的督查工作，督查數(shù)量從40多個增加到2009年的100多個。2010年是黃委實(shí)施最嚴(yán)格水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度的頭一年，對水土保持督查工作提出了新的更高的要求，一是增加督查數(shù)量，面上的督查比例增加到25%以上，對晉陜蒙接壤地區(qū)和粗泥沙集中來源區(qū)項(xiàng)目的督查要達(dá)到100%，督查項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到150個以上。二是擴(kuò)大督查范圍，加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持薄弱環(huán)節(jié)、空白地區(qū)的督查，消除督查空白領(lǐng)域。三是加密督查頻次，增加對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查頻次。四是突出督查重點(diǎn)。五是完善督查機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，完善督查組織，突出督查實(shí)效。六是加大查處力度，對落實(shí)水保方案不力、存在嚴(yán)重問題的，要進(jìn)行跟蹤督查，限期整改。

四、進(jìn)一步 ……（未完，全文共2490字，當(dāng)前僅顯示1583字，請閱讀下面提示信息。收藏《在紀(jì)念《水土保持法》頒布實(shí)施十九周年座談會上的講話》）