副局長(zhǎng)在2010年水政監(jiān)察人員培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、2010年水政水資源工作取得的主要進(jìn)展
（一）嚴(yán)格河道巡查監(jiān)管，強(qiáng)化違章項(xiàng)目查處
（二）嚴(yán)格省際邊界河道管理，積極預(yù)防調(diào)處省際水事糾紛
（三）嚴(yán)格水行政許可，加強(qiáng)河道建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管
（四）嚴(yán)格水資源管理，做好取水許可換證工作
（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)管理，提高河道管理執(zhí)法效能
（六）加強(qiáng)立法，強(qiáng)化黃河上中游流域河道管理職能
（七）深化水利法制宣傳教育，著力營(yíng)造法治環(huán)境
二、進(jìn)一步加強(qiáng)水政水資源工作的幾點(diǎn)意見
（一）加強(qiáng)水行政執(zhí)法，提升執(zhí)法綜合效能
（二）推進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法力量
（三）加強(qiáng)取水許可監(jiān)管，推進(jìn)最嚴(yán)格的水資源管理制度
（四）抓好政策法規(guī)調(diào)研，完善制度建設(shè)
（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)現(xiàn)代化管理手段
三是完善“黃河上中游河道建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”建設(shè)，不斷更新和完善各類數(shù)據(jù)
……

同志們：

大家好！

在全局上下共同歡慶建局三十周年的喜慶日子里，由我局組織、黃河臨潼職工療養(yǎng)院協(xié)辦的2010年黃河上中游管理局水政監(jiān)察人員培訓(xùn)班開班了。我代表局黨組和黃委直屬上中游水政監(jiān)察總隊(duì)向奮斗在水政執(zhí)法一線的全體水政監(jiān)察人員表示親切的問候和衷心的感謝！

2010年，按照黃委落實(shí)最嚴(yán)格河道管理和最嚴(yán)格水資源管理的新要求，我局各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍認(rèn)真制定實(shí)施意見，積極開展河道巡查、在建項(xiàng)目監(jiān)管、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)處、水資源管理等方面工作，并取得一定成績(jī)：

一、2010年水政水資源工作取得的主要進(jìn)展

（一）嚴(yán)格河道巡查監(jiān)管，強(qiáng)化違章項(xiàng)目查處

一是組織局屬各水政監(jiān)察支隊(duì)開展了以省際邊界、水事敏感河段為重點(diǎn)的2010年汛前、汛后河道巡查工作，同時(shí)，配合黃委聯(lián)合晉、陜兩省水行政主管部門及**、陜西黃河河務(wù)局開展了黃河大北干流河段汛前水行政聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)對(duì)各類水事活動(dòng)的監(jiān)督檢查；二是根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，重點(diǎn)開展了對(duì)蘭渝鐵路違規(guī)建設(shè)、黃河磧愣高速公路特大橋違規(guī)建設(shè)等問題的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處理，積極預(yù)防和遏制水事違法行為；三是配合黃委組織
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電廠、**市申銀水務(wù)有限公司和億利化學(xué)工業(yè)有限公司等違規(guī)取用水項(xiàng)目執(zhí)法檢查工作，形成初步處理意見。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)管理，提高河道管理執(zhí)法效能

一是開展了黃河上中游管理局水政水資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了局辦公自動(dòng)化網(wǎng)上試運(yùn)行，有效提升了水行政管理與執(zhí)法工作的信息共享與管理水平；二是結(jié)合黃河大北干流管理現(xiàn)狀，我局積極進(jìn)行調(diào)查研究，系統(tǒng)提出了局直屬綏德水政監(jiān)察支隊(duì)管轄范圍的調(diào)整與重新劃定工作方案，力求做到平穩(wěn)過渡。

（六）加強(qiáng)立法，強(qiáng)化黃河上中游流域河道管理職能

一是配合黃委開展了“黃河流域水事超前管理辦法”和“黃河流域省際水事糾紛預(yù)防調(diào)處預(yù)案立法研究報(bào)告”等2010年水利政策研究與制度建設(shè)項(xiàng)目編寫工作；二是結(jié)合黃河上中游流域水行政管理與執(zhí)法工作的實(shí)際需要，匯編整理了現(xiàn)行河道管理法律法規(guī)、規(guī)范性文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制印刷了《黃河上中游流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理與執(zhí)法手冊(cè)》和《黃河上中游流域取水許可管理手冊(cè)》，發(fā)放全體水政監(jiān)察人員，并組織學(xué)習(xí)，為依法行政、依法管理，實(shí)施最嚴(yán)格的河道管理制度提供制度保障。

（七）深化水利法制宣傳教育，著力營(yíng)造法治環(huán)境

一是編制印發(fā)了2010年法制宣傳教育工作計(jì)劃，結(jié)合執(zhí)法工作和河道管理工作的中心任務(wù)，圓滿組織完成了第十八屆“世界水日”、第二十三屆“中國(guó)水周”宣傳紀(jì)念活動(dòng)；二是組織召開了我局“五五”普法檢查驗(yàn)收考核會(huì)議，對(duì)局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門集中開展了普法檢查驗(yàn)收工作，及時(shí)向黃委上報(bào)局“五五”普法工作總結(jié)和自查情況報(bào)告；配合黃委圓滿完成了對(duì)我局的“五五”普法檢查考核驗(yàn)收工作，順利通過委驗(yàn)收。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)水政水資源工作的幾點(diǎn)意見

（一）加強(qiáng)水行政執(zhí)法，提升執(zhí)法綜合效能

按照職責(zé)權(quán)限，采取有效措施，進(jìn)一步深化河道巡查的方式方法，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)查處和及時(shí)通報(bào)違規(guī)水事活動(dòng)。重點(diǎn)抓好對(duì)嚴(yán)重影響河道行洪、省界社會(huì)安定和破壞河流生態(tài)環(huán)境等違法水事活動(dòng)的查處工作，不斷提高水行政管理行業(yè)的整體社會(huì)地位。一是繼續(xù)開展黃河上中游河道違章項(xiàng)目的聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)�。▍^(qū)）對(duì)嚴(yán)重違規(guī)水事活動(dòng)進(jìn)行集中查處；二是對(duì)典型違法水事案件采取水行政處罰措施，強(qiáng)化執(zhí)法手段，有效遏制違規(guī)水事活動(dòng)的發(fā)生和蔓延。三是嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)不按要求整改或整改工作不徹底的違規(guī)在建項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況，除采取經(jīng)濟(jì)處罰外，必要時(shí)以黃委名義向有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)審批機(jī)關(guān)、地方人民政府、發(fā)改委及其上級(jí)行業(yè)主管部門等進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并適時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體單位對(duì)個(gè)別水行政違法案件進(jìn)行公開曝光和跟蹤報(bào)道，多方位、多手段加大對(duì)違規(guī)項(xiàng)目及違章水事活動(dòng)的依法查處力度。

（二）推進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法力量

水政機(jī)構(gòu)及水政監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)河道監(jiān)管的基本保障，根據(jù)水政工作和河道監(jiān)管工作要求，為適應(yīng)國(guó)家行政管理_和機(jī)構(gòu)改革的趨向，應(yīng)切實(shí)加快推進(jìn)水政機(jī)構(gòu)和水政隊(duì)伍能力建設(shè)，建立行政管理與執(zhí)法相對(duì)獨(dú)立的水政機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，以《黃河流域省際水事糾紛預(yù)防調(diào)處預(yù)案（試行）》和《黃河水利委員會(huì)行政執(zhí)法項(xiàng)目及依據(jù)和黃河防汛抗旱總指揮部行政強(qiáng)制項(xiàng)目及依據(jù)》等為主要內(nèi)容開展培訓(xùn)工作，通過組織開展執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)等新形式，開展與執(zhí)法先進(jìn)單位的交流和學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力；二是完善水行政執(zhí)法裝備建設(shè)，按照水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)要求，結(jié)合黃河上中游河道管理戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重，高海拔作業(yè)等現(xiàn)狀，積極向上爭(zhēng)取加快我局各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法裝備的購(gòu)置和更新，保障執(zhí)法工作效率；三是積極促請(qǐng)上級(jí)盡快解決基層水政監(jiān)察隊(duì)伍行政執(zhí)法編制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)問題，加快黃河水土保持綏德、西峰、**治理監(jiān)督局和晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督局的行政執(zhí)法主體資格問題的解決；四是繼續(xù)向上級(jí)反映解決我局跨�。▍^(qū)）行政執(zhí)法及罰沒款集中上繳等有關(guān)罰沒手續(xù)問題。

（三）加強(qiáng)取水許可監(jiān)管，推進(jìn)最嚴(yán)格的水資源管理制度。

一是加強(qiáng)取水許可日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)用水效率紅線，核算用水定額，有針對(duì)性的開展取用水工程現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)取用水 ……（未完，全文共4582字，當(dāng)前僅顯示2314字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副局長(zhǎng)在2010年水政監(jiān)察人員培訓(xùn)班上的講話》）