副局長在2010年水政監(jiān)察人員培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、2010年水政水資源工作取得的主要進展
（一）嚴格河道巡查監(jiān)管，強化違章項目查處
（二）嚴格省際邊界河道管理，積極預(yù)防調(diào)處省際水事糾紛
（三）嚴格水行政許可，加強河道建設(shè)項目監(jiān)管
（四）嚴格水資源管理，做好取水許可換證工作
（五）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)管理，提高河道管理執(zhí)法效能
（六）加強立法，強化黃河上中游流域河道管理職能
（七）深化水利法制宣傳教育，著力營造法治環(huán)境
二、進一步加強水政水資源工作的幾點意見
（一）加強水行政執(zhí)法，提升執(zhí)法綜合效能
（二）推進水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，加強水行政執(zhí)法力量
（三）加強取水許可監(jiān)管，推進最嚴格的水資源管理制度
（四）抓好政策法規(guī)調(diào)研，完善制度建設(shè)
（五）強化基礎(chǔ)管理工作，推進現(xiàn)代化管理手段
三是完善“黃河上中游河道建設(shè)項目管理系統(tǒng)”建設(shè)，不斷更新和完善各類數(shù)據(jù)
……

同志們：

大家好！

在全局上下共同歡慶建局三十周年的喜慶日子里，由我局組織、黃河臨潼職工療養(yǎng)院協(xié)辦的2010年黃河上中游管理局水政監(jiān)察人員培訓(xùn)班開班了。我代表局黨組和黃委直屬上中游水政監(jiān)察總隊向奮斗在水政執(zhí)法一線的全體水政監(jiān)察人員表示親切的問候和衷心的感謝！

2010年，按照黃委落實最嚴格河道管理和最嚴格水資源管理的新要求，我局各級水政監(jiān)察隊伍認真制定實施意見，積極開展河道巡查、在建項目監(jiān)管、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)處、水資源管理等方面工作，并取得一定成績：

一、2010年水政水資源工作取得的主要進展

（一）嚴格河道巡查監(jiān)管，強化違章項目查處

一是組織局屬各水政監(jiān)察支隊開展了以省際邊界、水事敏感河段為重點的2010年汛前、汛后河道巡查工作，同時，配合黃委聯(lián)合晉、陜兩省水行政主管部門及**、陜西黃河河務(wù)局開展了黃河大北干流河段汛前水行政聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，加強對各類水事活動的監(jiān)督檢查；二是根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，重點開展了對蘭渝鐵路違規(guī)建設(shè)、黃河磧愣高速公路特大橋違規(guī)建設(shè)等問題的現(xiàn)場調(diào)查與處理，積極預(yù)防和遏制水事違法行為；三是配合黃委組織
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電廠、**市申銀水務(wù)有限公司和億利化學(xué)工業(yè)有限公司等違規(guī)取用水項目執(zhí)法檢查工作，形成初步處理意見。

（五）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)管理，提高河道管理執(zhí)法效能

一是開展了黃河上中游管理局水政水資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了局辦公自動化網(wǎng)上試運行，有效提升了水行政管理與執(zhí)法工作的信息共享與管理水平；二是結(jié)合黃河大北干流管理現(xiàn)狀，我局積極進行調(diào)查研究，系統(tǒng)提出了局直屬綏德水政監(jiān)察支隊管轄范圍的調(diào)整與重新劃定工作方案，力求做到平穩(wěn)過渡。

（六）加強立法，強化黃河上中游流域河道管理職能

一是配合黃委開展了“黃河流域水事超前管理辦法”和“黃河流域省際水事糾紛預(yù)防調(diào)處預(yù)案立法研究報告”等2010年水利政策研究與制度建設(shè)項目編寫工作；二是結(jié)合黃河上中游流域水行政管理與執(zhí)法工作的實際需要，匯編整理了現(xiàn)行河道管理法律法規(guī)、規(guī)范性文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制印刷了《黃河上中游流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理與執(zhí)法手冊》和《黃河上中游流域取水許可管理手冊》，發(fā)放全體水政監(jiān)察人員，并組織學(xué)習(xí)，為依法行政、依法管理，實施最嚴格的河道管理制度提供制度保障。

（七）深化水利法制宣傳教育，著力營造法治環(huán)境

一是編制印發(fā)了2010年法制宣傳教育工作計劃，結(jié)合執(zhí)法工作和河道管理工作的中心任務(wù)，圓滿組織完成了第十八屆“世界水日”、第二十三屆“中國水周”宣傳紀念活動；二是組織召開了我局“五五”普法檢查驗收考核會議，對局屬各單位、機關(guān)各部門集中開展了普法檢查驗收工作，及時向黃委上報局“五五”普法工作總結(jié)和自查情況報告；配合黃委圓滿完成了對我局的“五五”普法檢查考核驗收工作，順利通過委驗收。

二、進一步加強水政水資源工作的幾點意見

（一）加強水行政執(zhí)法，提升執(zhí)法綜合效能

按照職責(zé)權(quán)限，采取有效措施，進一步深化河道巡查的方式方法，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，及時查處和及時通報違規(guī)水事活動。重點抓好對嚴重影響河道行洪、省界社會安定和破壞河流生態(tài)環(huán)境等違法水事活動的查處工作，不斷提高水行政管理行業(yè)的整體社會地位。一是繼續(xù)開展黃河上中游河道違章項目的聯(lián)合執(zhí)法專項行動，組織協(xié)調(diào)有關(guān)�。▍^(qū)）對嚴重違規(guī)水事活動進行集中查處；二是對典型違法水事案件采取水行政處罰措施，強化執(zhí)法手段，有效遏制違規(guī)水事活動的發(fā)生和蔓延。三是嚴格按照《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，對不按要求整改或整改工作不徹底的違規(guī)在建項目，根據(jù)實際情況，除采取經(jīng)濟處罰外，必要時以黃委名義向有關(guān)項目核準(zhǔn)審批機關(guān)、地方人民政府、發(fā)改委及其上級行業(yè)主管部門等進行通報批評，并適時邀請新聞媒體單位對個別水行政違法案件進行公開曝光和跟蹤報道，多方位、多手段加大對違規(guī)項目及違章水事活動的依法查處力度。

（二）推進水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，加強水行政執(zhí)法力量

水政機構(gòu)及水政監(jiān)察隊伍能力建設(shè)是實現(xiàn)河道監(jiān)管的基本保障，根據(jù)水政工作和河道監(jiān)管工作要求，為適應(yīng)國家行政管理_和機構(gòu)改革的趨向，應(yīng)切實加快推進水政機構(gòu)和水政隊伍能力建設(shè)，建立行政管理與執(zhí)法相對獨立的水政機構(gòu)和執(zhí)法隊伍。一是加強人員培訓(xùn)，以《黃河流域省際水事糾紛預(yù)防調(diào)處預(yù)案（試行）》和《黃河水利委員會行政執(zhí)法項目及依據(jù)和黃河防汛抗旱總指揮部行政強制項目及依據(jù)》等為主要內(nèi)容開展培訓(xùn)工作，通過組織開展執(zhí)法工作現(xiàn)場實踐觀摩學(xué)習(xí)活動等新形式，開展與執(zhí)法先進單位的交流和學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力；二是完善水行政執(zhí)法裝備建設(shè)，按照水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)要求，結(jié)合黃河上中游河道管理戰(zhàn)線長、任務(wù)重，高海拔作業(yè)等現(xiàn)狀，積極向上爭取加快我局各級水政監(jiān)察隊伍執(zhí)法裝備的購置和更新，保障執(zhí)法工作效率；三是積極促請上級盡快解決基層水政監(jiān)察隊伍行政執(zhí)法編制和執(zhí)法經(jīng)費問題，加快黃河水土保持綏德、西峰、**治理監(jiān)督局和晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督局的行政執(zhí)法主體資格問題的解決；四是繼續(xù)向上級反映解決我局跨省（區(qū)）行政執(zhí)法及罰沒款集中上繳等有關(guān)罰沒手續(xù)問題。

（三）加強取水許可監(jiān)管，推進最嚴格的水資源管理制度。

一是加強取水許可日常監(jiān)管力度，嚴格落實用水效率紅線，核算用水定額，有針對性的開展取用水工程現(xiàn)場核驗，重點強化對取用水 ……（未完，全文共4582字，當(dāng)前僅顯示2314字，請閱讀下面提示信息。收藏《副局長在2010年水政監(jiān)察人員培訓(xùn)班上的講話》）