市政府依法行政十一五工作總結(jié)十二五規(guī)劃和2011年工作安排

目錄/提綱：……
一、十一五依法行政工作總結(jié)
（一）高度重視，把推進(jìn)依法行政作為政府自身建設(shè)來抓
（二）創(chuàng)新行政管理_機(jī)制，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
（三）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量
（四）建立權(quán)責(zé)明確的行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（六）完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督
（七）強(qiáng)化依法行政理念，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)
二、十二五依法行政規(guī)劃
（一）切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)
（三）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開
（六）強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)
（七）依法化解社會(huì)矛盾糾紛
三、二〇一一年依法行政工作安排
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》、《決定》和《意見》
（二）開展“依法行政基層年”和依法行政示范活動(dòng)
（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，
（四）推進(jìn)政務(wù)公開，健全應(yīng)急機(jī)制
（五）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
（六）進(jìn)一步建立健全和完善防范、化解社會(huì)矛盾新機(jī)制
（七）強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督
……

一、十一五依法行政工作總結(jié)
“十一五”以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的有力監(jiān)督下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》），著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新行政管理_，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量；理順行政執(zhí)法_，建立權(quán)責(zé)明確的行政執(zhí)法機(jī)制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督；積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制；強(qiáng)化依法行政理念，切實(shí)提高了行政機(jī)關(guān)人員依法行政的觀念和能力，有效保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提升，政府的公信度、社會(huì)的認(rèn)可度、群眾的滿意度也隨之不斷提高，社會(huì)呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
（一）高度重視，把推進(jìn)依法行政作為政府自身建設(shè)來抓
推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。國務(wù)院《綱要》和《決定》頒布后，市政府積極行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》，把全面推進(jìn)依法行政作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要抓手。一是把推進(jìn)依法行政作為政府運(yùn)行的基本準(zhǔn)則。市政府專門聽取了市法制辦關(guān)于貫徹國務(wù)院《綱要》和
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性質(zhì)等工作，合理設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，理順和規(guī)范部門職能，避免部門職能交叉和重疊，做到了機(jī)構(gòu)編制制度化、規(guī)范化。二是深入推進(jìn)行政審批制度改革。為打造有限政府，我市行政審批項(xiàng)目經(jīng)過5輪清理，先后4批取消不符合政企分開、政事分開、政資分開，妨礙市場(chǎng)開放、公平競(jìng)爭(zhēng)及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項(xiàng)362項(xiàng)、取消行政收費(fèi)項(xiàng)目200項(xiàng)，調(diào)整、合并、下放權(quán)限、改變性質(zhì)的行政審批事項(xiàng)239項(xiàng)。目前，市級(jí)行政許可項(xiàng)目保留118項(xiàng)、非許可項(xiàng)目74項(xiàng)，清理結(jié)果通過媒體向社會(huì)進(jìn)行了公布。加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立行政審批公開配套制度，印發(fā)了《**市行政許可聽證程序暫行規(guī)定》、《**市行政許可公開暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，依法實(shí)現(xiàn)了行政許可和非許可事項(xiàng)相對(duì)集中辦理。三是推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。創(chuàng)新建立“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市綜合管理新格局。2009年，組建成立了市城市管理行政執(zhí)法局，完成了在城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。目前，各縣已相繼完成城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。四是在九華山風(fēng)景區(qū)建立委托執(zhí)法機(jī)制。根據(jù)《**省九華山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，在九華山風(fēng)景區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了市直14個(gè)行政執(zhí)法主體約200多項(xiàng)行政處罰權(quán)委托實(shí)施工作。五是搭建全市招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)。組建了**市政務(wù)中心招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并將分散在交通、建設(shè)、水務(wù)、財(cái)政等部門的政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)等職能整合到政務(wù)中心統(tǒng)一辦理。六是創(chuàng)建招商引資綠色通道。出臺(tái)了《**市招商引資“保姆式”服務(wù)暫行辦法》、《**市行政審批“一章結(jié)”實(shí)施意見》，實(shí)行“一頭受理”、“一窗辦理”、“一單到底”的行政審批辦理新機(jī)制。七是打造招商引資收費(fèi)洼地。出臺(tái)了《**市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)基本建設(shè)和投資項(xiàng)目涉及的行政事業(yè)及經(jīng)營性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收管理的通知》，實(shí)行投資建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一費(fèi)清”新機(jī)制。
（三）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量
一是堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、以人為本，不斷提高規(guī)范性文件針對(duì)性、實(shí)效性、合法性。圍繞工業(yè)發(fā)展，招商引資、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，民生工程、城市管理、旅游創(chuàng)建、和諧社會(huì)建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等，及時(shí)制定出臺(tái)規(guī)范性文件，凡需審議的規(guī)范性文件均進(jìn)行合法性審查，并在政府和部門網(wǎng)站、《**日?qǐng)?bào)》等媒體公開發(fā)布。二是堅(jiān)持“立、改、廢”相結(jié)合原則，開展規(guī)范性文件清理工作。截止目前，先后廢止規(guī)范性文件及政策措施185件，修訂了65件。三是增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的透明度和公眾參與度。建立規(guī)范性文件信息員制度，聘請(qǐng)了19名規(guī)范性文件信息員，邀請(qǐng)規(guī)范性文件信息員、行政管理相對(duì)人參加座談會(huì)、論證會(huì)，注重運(yùn)用聽證等方式征求意見。共開展立法調(diào)研、座談、聽證、網(wǎng)上征求意見等活動(dòng)220次，收到規(guī)范性文件草案反饋意見3800余份，切實(shí)提高了規(guī)范性文件制定透明度和公眾參與度。四是建立政府法律顧問制度。聘請(qǐng)了10名政府法律顧問，參與論證政府決策中涉及的民事、經(jīng)濟(jì)、行政等涉法事務(wù)。政府法律顧問提出了70余件優(yōu)質(zhì)的法律意見和建議。五是建立法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件跟蹤問效制度。依法開展了《**省實(shí)施行政許可若干規(guī)定》、《**省財(cái)政監(jiān)督暫行辦法》、《**省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》、《**市城市房屋拆遷管理辦法》等9件地方性法規(guī)、規(guī)章和文件實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作。六是實(shí)行規(guī)范性文件異議處理制度。建立了規(guī)范性文件異議處理制度，對(duì)規(guī)范性文件內(nèi)容有異議的，市政府及時(shí)給予答復(fù)，做到每件必復(fù)。七是加強(qiáng)規(guī)范性文件前置審查和備案審查。共前置審查九華山管委會(huì)、市政府有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件148件，及時(shí)糾正18件文件與國家法律法規(guī)規(guī)章相悖的條款；共備案審查各縣、區(qū)政府制定的規(guī)范性文件172件，提出糾正意見15件，從源頭上避免了下級(jí)政府和部門由于抽象行政行為不當(dāng)或違法可能導(dǎo)致具體行政行為違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（四）建立權(quán)責(zé)明確的行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是認(rèn)真開展行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)梳理工作。全面開展了市級(jí)部門和機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)梳理工作，清理界定現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章等行政執(zhí)法依據(jù)共1735部，清理界定行政執(zhí)法職權(quán)共3907項(xiàng)，厘清了市級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)清單，并通過市政府網(wǎng)站對(duì)外公布。二是建立行政執(zhí)法主體公告制度。印發(fā)了《**市人民政府關(guān)于公布市級(jí)行政許可實(shí)施主體的決定》，公布了50個(gè)行政許可實(shí)施主體。同時(shí)，印發(fā)了《**市人民政府關(guān)于糾正和規(guī)范部分單位實(shí)施行政許可行為的決定》，糾正了15個(gè)單位行政 ……（未完，全文共8707字，當(dāng)前僅顯示2378字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政府依法行政十一五工作總結(jié)十二五規(guī)劃和2011年工作安排》）