關(guān)于加強錫山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考

關(guān)于加強錫山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考

加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展和農(nóng)民增收致富，是當前農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)。錫山區(qū)作為我國相對發(fā)達區(qū)域，已初步形成了現(xiàn)代生態(tài)的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)比較完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化程度較高，民營經(jīng)濟較為發(fā)達，民間資本非常充裕，具備建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度和經(jīng)濟優(yōu)勢。在經(jīng)濟全球化和國內(nèi)經(jīng)濟及社會快速發(fā)展的新形勢下，加強錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對錫山農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。

一、錫山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

(一)政府加強引導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系逐步規(guī)范。錫山區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，今年年初又出臺了《關(guān)于2010年錫山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)提出了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想、主要目標、發(fā)展重點和工作措施等，并配套出臺了《關(guān)于加快推進“一村一園”建設(shè)的實施意見》，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。我區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，堅持以科學規(guī)劃為龍頭，充分發(fā)揮了規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，進一步推進了規(guī)劃工作的法制化，做到了沒有規(guī)劃不決策，沒有規(guī)劃不招商，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在科學的軌道上穩(wěn)步推進。規(guī)劃以銜接一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、融合生產(chǎn)生活生態(tài)為導(dǎo)向，以沿路、沿河、環(huán)山、入園為重點，結(jié)合鎮(zhèn)村布局規(guī)
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前，我區(qū)園區(qū)農(nóng)業(yè)面積達6.82萬畝，占到可種養(yǎng)面積的30%以上。一是“一村一園”勢頭良好。按照“一次規(guī)劃，三年完成”的總體要求和“規(guī)劃面積200畝以上或總投資200萬元以上，具有一定產(chǎn)業(yè)層次和科技含量，兼顧效益性和可看性”的建設(shè)標準，以羊尖、鵝湖、錫北、東港等鎮(zhèn)為重點區(qū)域，力爭用3年時間(2010－2012年)建成60個以上村級農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺向村級園區(qū)延伸。2010年，全區(qū)建設(shè)28個村級園區(qū)，規(guī)劃總面積1.3萬畝，總投資1.5億元。目前，28個園區(qū)規(guī)劃方案已基本完成，9個園區(qū)處于提升階段，17個園區(qū)處于建設(shè)階段，2個園區(qū)處于啟動階段；共完成投資7755萬元(占計劃總投資的51.7%)，建成面積7200畝(占總面積的55.4%)。在推進過程中，積極借鑒、移植區(qū)級園區(qū)的發(fā)展路徑和經(jīng)驗，初步形成了農(nóng)民專業(yè)合作組織主辦、企業(yè)主辦、村集體主辦等三種建設(shè)運行模式。二是重點園區(qū)加快提升。按照“招商建園、功能強園、產(chǎn)業(yè)興園”的思路，加快推進臺創(chuàng)園、農(nóng)博園、高科技園、水稻園等重點園區(qū)建設(shè)，有效提升了發(fā)展內(nèi)涵和建設(shè)層次，農(nóng)博園落實無錫喜洋洋休閑農(nóng)業(yè)、浙江虹越花卉物流交易等招商項目2個，建成開心菜園種植體驗區(qū)、無錫市學生校外教育實踐基地等體驗參與項目2個，另外，小木屋休閑會所、水上高爾夫、深水垂釣等3個休閑運動項目正在洽談中；高科技園區(qū)基本建成上海海上花切花紅掌種植項目，蝴蝶蘭組培中心正式投入運行；太湖水稻園申報了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和示范項目。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)管理”的要求，整合優(yōu)化臺創(chuàng)園管委會、新天地公司、農(nóng)博園公司、高精公司的組織資源和人員配置，建立完善站園掛鉤、局園統(tǒng)籌、多園統(tǒng)籌機制，進一步提升運作、運行、運轉(zhuǎn)水平。三是生物園區(qū)全面啟動。生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是今年市委市政府培育生物農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)的重點園區(qū)，以臺創(chuàng)園核心區(qū)(高科技園、農(nóng)博園)為依托，一期規(guī)劃面積3.2平方公里，重點發(fā)展園藝、水產(chǎn)等珍稀生物新品種新技術(shù)開發(fā)以及食用菌菇、生物能源、太空育種等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。目前，園區(qū)已編制完成總體規(guī)劃，與浙大簽訂了全面合作協(xié)議，共建生物農(nóng)業(yè)研究中心、成果轉(zhuǎn)化基地、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和共同招商引資(其中生物農(nóng)業(yè)研究中心已于6月13日正式掛牌，浙大首批生物農(nóng)業(yè)專家、教授和研究人員已進駐)，已引進臺灣蔬菜種子研發(fā)中心、錫山區(qū)蔬菜新品種引繁中心、開普生物能源、榮善食用菌(二期)、大德農(nóng)業(yè)生物科技綜合開發(fā)(一期)、園藝作物新品種引繁中心、虹越歐美F1代花卉新品種引育中心等招商項目7個。

(四)深化市場運作，構(gòu)筑發(fā)展要素支撐體系。把握國家擴大內(nèi)需的政策導(dǎo)向和工商資本投資農(nóng)業(yè)不斷升溫的機遇，依托臺創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和園區(qū)管理公司等運作平臺，推動資金、土地等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚。一是加大了招商引資力度。堅持招商先行、項目帶動戰(zhàn)略，臺資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉，重點采取產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、主題招商等方式，全力推進了農(nóng)業(yè)招商引資工作，2009年引進了錫臺榮善食用菌、鼎漢蝴蝶蘭組培等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目18個，累計吸引各類社會資本5.26億元。二是有序推進了土地流轉(zhuǎn)。結(jié)合農(nóng)村“雙置換”試點，以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)園為重點，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障、委托集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)、股份合作等方式將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)（大戶）或者合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。全區(qū)完成土地流轉(zhuǎn)累計12.51萬畝，占到可種養(yǎng)面積的55%以上。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，制定出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快推進全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的實施方案》，成立了區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)村(涉農(nóng)社區(qū))也相繼建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和服務(wù)站，初步形成了區(qū)鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。三是完善了市場運作平臺。切實加大了鎮(zhèn)村園區(qū)冠名申報力度，為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對上爭取等提供了承載平臺。按照企業(yè)化運作要求，在進一步優(yōu)化完善新天地公司等園區(qū)管理公司運行機制的基礎(chǔ)上，進行了成立鎮(zhèn)村園區(qū)管理公司的嘗試，為園區(qū)投融資、項目建設(shè)、園區(qū)運行、入園企業(yè)管理服務(wù)、對上爭取等提供了運作平臺。

(五)加快機制創(chuàng)新，完善為農(nóng)服務(wù)平臺體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)機制，完善服務(wù)平臺，全面提升行政引導(dǎo)力 ……（未完，全文共6788字，當前僅顯示2383字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強錫山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考》）