旗國稅局2010年稅收執(zhí)法責任制工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、加強制度建設，建立健全了稅收執(zhí)法責任制體系
一是確立稅收執(zhí)法崗位職責，建立明確的崗責體系
二是嚴格按照《稅收征管業(yè)務工作規(guī)程》規(guī)定操作稅收業(yè)務，明確稅收執(zhí)法的工作要求
三是制定評議考核辦法，建立公正、公平的執(zhí)法監(jiān)督機制
四是健全稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法，獎優(yōu)懲劣，激發(fā)了工作積極性
二、統(tǒng)一思想，加強領導，為執(zhí)法責任制提供了組織保障
三、強化真追實究，確保了執(zhí)法責任制取得實效
四、稅收執(zhí)法責任制平穩(wěn)推行，稅收執(zhí)法日趨規(guī)范，成效逐步顯現(xiàn)
（一）解決了兩大難題
一是較好地解決了執(zhí)法隨意性問題
二是較好地解決了考核難、追究難問題
（二）實現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)變
一是實現(xiàn)了執(zhí)法觀念由權(quán)本位向責本位的重大轉(zhuǎn)變
二是實現(xiàn)了行政執(zhí)法管理方式由繁到簡的重大轉(zhuǎn)變
（三）提高了三種能力和一個水平
一是提高了依法治稅能力
二是提高了稅收管理能力
三是提高了服務能力
四是提高了廉潔公正水平
五、存在問題和今后打算
……

　　2010年，**旗國家稅務局在旗政府和**市國家稅務局的領導下，在旗政府法制辦和市局政策法規(guī)科的具體指導幫助下，經(jīng)過發(fā)動起步、規(guī)范完善、發(fā)展提高等階段，通過加強組織領導、建立健全制度、強化真追實究等措施，全面推進稅收執(zhí)法責任制。特別是近幾年來，依托信息化手段，我局積極推行應用了**自治區(qū)國家稅務局“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”監(jiān)控考核軟件，對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督力度進一步加大，稅收執(zhí)法責任制得到進一步深化和完善，促進了稅收執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法水平的提高�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一、加強制度建設，建立健全了稅收執(zhí)法責任制體系


　　今年4月份，我局以*國稅法字【2010】22號文件，轉(zhuǎn)發(fā)了《**市國家稅務局稅收執(zhí)法責任制考評追究落實辦法（試行）》。同時，因為局領導工作分工變動和工作人員工作變動，我局又重新成立了以黨組書記、局長**同志為組長、各分管局長為副組長；政策法規(guī)股、監(jiān)察室、人事教育股、稅政股、征收管理股、稽查局等部門參加的稅收執(zhí)法責任制考評追究領導小組。參照市局法規(guī)工作對基層局考核的21項內(nèi)容（稅務登記、逾期申
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究辦法，獎優(yōu)懲劣，激發(fā)了工作積極性。建立稅收執(zhí)法責任制的關(guān)鍵是真抓實究，因此要敢追究、真追究。我們運用了“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”。該系統(tǒng)具有日常監(jiān)控、執(zhí)法考核、申辯調(diào)整、過錯追究、信息查詢、系統(tǒng)維護等功能，設置了執(zhí)法監(jiān)控、考核、追究、申辯調(diào)整、查詢統(tǒng)計等模塊。該系統(tǒng)可以滿足執(zhí)法考核追究的需要。其監(jiān)控與考核結(jié)果并重，計算機能夠自動記錄稅收執(zhí)法運行的軌跡，整個執(zhí)法過程可查詢追溯，為實現(xiàn)過程監(jiān)控提供了基礎；考核效率高，信息全面、準確。每月19日前，計算機能夠自動生成考核、追究、通報等內(nèi)容，節(jié)省了大量的人力物力；考核追究人性化。對極少數(shù)非人為因素造成的過錯，允許被考核人進行無過錯申辯，既嚴格了責任，又體現(xiàn)了考核追究的公平與公正。目前已經(jīng)實現(xiàn)了對覆蓋CTAIS系統(tǒng)中管理服務、征收監(jiān)控、稅務稽查、稅務執(zhí)行、稅務法制五大系列的53項考核指標、90項過錯行為扣分參數(shù)的自動考核工作，有效地解決了過去人工考核不全面、不完整的問題。目前，軟件已經(jīng)體現(xiàn)出了科學、嚴密、高效、公平的優(yōu)勢，對規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平起到了較大地促進作用。


　　二、統(tǒng)一思想，加強領導，為執(zhí)法責任制提供了組織保障


　　執(zhí)法責任制，工作內(nèi)容牽涉面廣，情況復雜，是一個系統(tǒng)工程。只有加強領導，協(xié)調(diào)聯(lián)動，才能形成合力，確保工作取得實效。自始至終，我們一直將這項工作作為“一把手”工程緊抓不放，一把手負總責、主管領導抓協(xié)調(diào)、法規(guī)部門抓落實的工作格局。加強組織協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，為推行執(zhí)法責任制創(chuàng)造了良好的環(huán)境。


　　三、強化真追實究，確保了執(zhí)法責任制取得實效


　　執(zhí)法責任制的生命力在于落實責任，真追實究。幾年來，我們對通過稅收執(zhí)法檢查、重大稅務案件審理、行風評議等各種途徑發(fā)現(xiàn)的各類稅收執(zhí)法過錯，綜合運用批評教育、責令書面檢查、通報批評、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等多種追究方式，嚴格落實責任，認真進行追究。


　　2010年，對各月在稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核時發(fā)現(xiàn)的問題，我們都按著程序，經(jīng)主管局長審批，對能夠申辯調(diào)整的問題，我們及時地進行申辯調(diào)整；對不能夠申辯調(diào)整的問題，我們都按標準進行經(jīng)濟責任追究。并按月將追究情況和追究結(jié)果，在全局用正式發(fā)文（公文）進行通報。今年1-12月，共經(jīng)濟追究直接責任人138人次，經(jīng)濟追究金額人民幣1,300.00元；追究連帶責任人共189人次，經(jīng)濟追究金額人民幣1,009.50元。


　　通過上述執(zhí)法責任的追究，使我們的稅收執(zhí)法人員清醒的認識到，有權(quán)就有責。在行使權(quán)利過程中，有科學的監(jiān)控。稅收執(zhí)法責任制，就是讓國家賦予給我們手中的權(quán)利有制約，不按規(guī)范操作就要受到責任追究，使我們的稅收執(zhí)法，更加合理，更加規(guī)范。


　　四、稅收執(zhí)法責任制平穩(wěn)推行，稅收執(zhí)法日趨規(guī)范，成效逐步顯現(xiàn)


　　稅收執(zhí)法責任制，特別是借助現(xiàn)代化信息技術(shù)的推行，通過科學設崗、合理分權(quán)、明確責任、嚴格考核，逐步實現(xiàn)了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)范、權(quán)力受制約、過程有監(jiān)控、責任有追究，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，加強了干部隊伍建設和黨風廉政建設，優(yōu)化了為納稅人的服務，提高了稅收征管的質(zhì)量和效率，保證了稅收收入在經(jīng)濟發(fā)展基礎上持續(xù)穩(wěn)定增長。


　　（一）解決了兩大難題。一是較好地解決了執(zhí)法隨意性問題。稅收執(zhí)法責任制，特別是公開透明化管理軟件的應用，使行_力運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中，無論是執(zhí)法的過程還是執(zhí)法的結(jié)果，均處于可控制、可預防和可改進的狀態(tài)，較好地抑制了執(zhí)法的隨意性，促進了規(guī)范執(zhí)法。二是較好地解決了考核難、追究難問題。通過信息化手段，考核結(jié)果快捷、全面、客觀、透明，克服了原手工考核狀態(tài)下的諸多弊端，實現(xiàn)了考核的公平公正，考核效能大大提升。


　�。ǘ⿲崿F(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)變。一是實現(xiàn)了執(zhí)法觀念由權(quán)本位向責本位的重大轉(zhuǎn)變。通過建立權(quán)力與責任緊密對應的機制，扭轉(zhuǎn)了過去行政執(zhí)法中重權(quán) ……（未完，全文共4204字，當前僅顯示2123字，請閱讀下面提示信息。收藏《旗國稅局2010年稅收執(zhí)法責任制工作情況的報告》）