學習十六屆四中全會精神輔導二題

．怎樣理解黨的執(zhí)政能力的科學內涵？《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》（以下簡稱《決定》）對黨的執(zhí)政能力給出了一個科學而簡明的定義，指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業(yè)，有效治黨_治軍，建設社會主義現代化國家的本領�！边@個定義，闡明了黨的執(zhí)政能力的科學內涵。理解這個內涵，要把握以下三點。
　　第一，要弄清“執(zhí)政”的概念。執(zhí)政，顧名思義，就是執(zhí)掌_。我們黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。我們黨在執(zhí)政過程中，并不是以黨組織的名義號令社會成員，而是以國家和公共管理者的角色，通過制定和執(zhí)行全社會的共同規(guī)則——憲法與法律，來從事管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)的活動。
　　第二，要弄清執(zhí)政能力與領導制度和領導方式的關系。黨的領導制度和領導方式并不是執(zhí)政能力本身，但在很大程度上影響著執(zhí)政能力的發(fā)揮和執(zhí)政成效。領導制度、領導方式科學合理，執(zhí)政才能富有成效。因此，我們黨十分重視改革和完善黨和國家領導制度和領導方式，包括理順黨政關系，實現黨政關系規(guī)范化；正確處理黨的領導和人民當家作主的關系；正確處理黨的領導和依法_的關系，等等。
　　第三，要弄清執(zhí)政能力與黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略的關系。理論、路線、方針是執(zhí)政黨凝聚黨心、贏得人心和引領社會、整合社會的旗幟，政策和策略是執(zhí)政黨的生命。我們黨領導社會主義現代化建設，必須堅持實踐基礎上的理論創(chuàng)新，并善于用理論創(chuàng)新的成果指導路線、方針、政策和策略的制定和創(chuàng)新。只有這樣，黨的理論、路線、方針、政策和策略才能更具時代感、更有包容性，才能引導和鼓勵全黨和全國人民把中國特色社會主
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政、掌好權，通過發(fā)展先進生產力和先進文化來滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；二是在復雜多變的國內外形勢面前，始終保持工人階級先鋒隊性質，始終保持立黨為公、執(zhí)政為民的本色，不斷密切同人民群眾的血肉聯系。前者關系到執(zhí)政黨的領導和執(zhí)政資格問題，后者關系到黨會不會變質的問題。與這兩大任務相應，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力、不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力，就成為無產階級政黨建設的兩大歷史性課題。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，保證國家長治久安，就必須解決好這兩大歷史性課題。
　�。矗疄槭裁凑f黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的？
　　《決定》指出，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這個論斷揭示了加強黨的執(zhí)政能力建設對于鞏固黨的執(zhí)政地位的重大意義。
　　我們黨是人民群眾實現當家作主愿望的工具。雖然我們黨有先進理論的指導，是無產階級的先進部隊，但并不意味著黨的執(zhí)政地位是與生俱來的。我們黨取得執(zhí)政的資格，靠的是黨的理論路線方針政策的正確，靠的是廣大黨員的奮斗犧牲，靠的是人民群眾的擁護和支持。
　　“得人心者得天下，失人心者失天下”。從執(zhí)政的基本規(guī)律看，人民的政治選擇并不是一朝確定便永遠不變的。執(zhí)政黨在多大程度上實踐了它的執(zhí)政承諾，在多大程度上實現了人民的利益，人民就在多大程度上擁護和支持執(zhí)政黨。執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政，歸根到底取決于人民群眾對執(zhí)政黨的執(zhí)政活動和執(zhí)政成績的滿意程度。我們說“黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的”，根本道理就在這里。
　　無數事實表明：一個執(zhí)政黨不管它資格多老，執(zhí)政時間多長，過去曾經多么強大，如果喪失先進性，在長期執(zhí)政中漠視人民利益，甚至蛻變?yōu)榧鹊美婕瘓F，就會最終被人民所拋棄，黨終歸就要遭受曲折以至于失敗。世界上不存在這樣的道理，似乎一個政黨一旦執(zhí)政，它的執(zhí)政地位就能固若金湯，傳之萬世。在這方面，無產階級政黨也不例外。蘇聯共產黨執(zhí)政７４年，一夕之間垮臺并失去_，教訓是非常深刻的。
　�。鯓永斫饪茖W執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政？
　　科學、民主、法制，是人類認識世界和改造世界的重要成果，是社會文明進步的重要標志。社會主義建設的最終目標，就是要創(chuàng)造和達到比資本主義更高更切實的科學、民主和法制水平。從我們黨的實踐看，尊重和運用科學規(guī)律，發(fā)揚民主，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，這些重要思想不僅在黨中央過去的文件中都分別提出過，而且也是我們黨長期遵循和實踐的重要內容。但是，把它們作為一個整體與執(zhí)政聯系起來，并作為加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標之一鮮明地提出來，《決定》還是第一次。這體現了我們黨對堅持、加強和改善黨的領導的深刻認識，是對馬克思主義執(zhí)政理論寶庫的一大貢獻。
　　這里很重要的，是要弄清楚什么是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。根據《決定》精神，科學執(zhí)政，就是黨要結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業(yè)。民主執(zhí)政，就是黨要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。依法執(zhí)政，就是黨要堅持依法_的基本方略，領導人民制定法律，自覺帶頭遵守法律，采取措施保證法律的實施，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。
　　實踐表明，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效的重要保證，也是國家長治久安的根基。我們要在貫徹《決定》的實踐中，結合新的實際，不斷認識和把握執(zhí)政規(guī)律，不斷探索和完善有利于科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的_機制和方式方法，既把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進，又使黨的執(zhí)政實踐不斷從必然王國進入_王國。
　�。鯓永斫饧訌婞h的執(zhí)政能力建設的指導思想？
　　《決定》明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想，對此可以從三個層面來理解和把握。
　　第一，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須貫徹“四個基本”的根本指針。我們黨的基本理論是馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想，這是我們立黨立國的根本指導思想，是我們黨_理政的強大思想武器。在黨的基本理論指導下，我們黨在十一屆三中全會以后確立了社會主義初級階段的基本路線、基本綱領，積累了領導人民建設中國特色社會主義的基本經驗。實踐證明，黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，全面反映和體現了人民的根本利益和時代發(fā)展的要求，是我們黨的寶貴精神財富。加強黨的執(zhí)政能力建設，最重要的就是始終堅持這“四個基本”，通過扎扎實實的工作，保證全黨堅定不移地貫徹這“四個基本”。
　　第二，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須貫徹“四個以”的工作布局�！稕Q定》提出：加強黨的執(zhí)政能力建設，要“以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導_和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎”。為什么要提出這“四個以”的工作布局呢？（１）我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾�！稕Q定》強調黨的執(zhí)政能力建設必須以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，是立足于我們黨執(zhí)政為民的宗旨，著眼于我們黨執(zhí)政興國的使命，在深刻總結世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗經驗教訓的基礎上提出來的。（２）各級領導干部的能力如何，直接決定著整個黨的執(zhí)政能力�！稕Q定》把建設高素質干部隊伍作為執(zhí)政能力建設的關鍵，確實抓住了要害。（３）隨著黨的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的深刻變化，進一步改革和完善黨的領導_和工作機制，正確處理黨同國家_機關的關系，科學規(guī)范執(zhí)政行為、降低執(zhí)政成本、提高執(zhí)政效率，越來越成為我們黨執(zhí)政必須解決好的突出問題�！稕Q定》提出加強黨的執(zhí)政能力建設要以改革和完善黨的領導_和工作機制為重點，根本道理就在這里。（４）黨的基層組織是黨執(zhí)政的重要組織基礎。廣大黨員是黨執(zhí)政的主體力量。搞好黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，使黨的基層組織和廣大黨員充分發(fā)揮作用，這無疑是鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎環(huán)節(jié)。總之，《決定》提出的“四個以”的工作布局，是從我們黨長期執(zhí)政的實踐中總結出來的，體現了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，符合我們的黨情 ……（未完，全文共18723字，當前僅顯示3368字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習十六屆四中全會精神輔導二題》）