農(nóng)村稅費改革論文

目錄/提綱：……
一、契稅征管的現(xiàn)狀及存在的問題
一是群眾的納稅意識淡薄
二是行政干涉較多
三是征管手段滯后
四是私下交易現(xiàn)象嚴重
二、契稅征管的對策
（一）摸清稅源底子，明確征收目標
（二）把握政策界限，確保稅基完整
（三）完善征管_，掌握收入主動
一是加強宣傳力度，提高納稅意識
二是堅持依法治稅，加強部門配合，形成征管合力
三是直接組織征收，掌握征收主動
……
我縣契稅征管中存在的問題及對策
　　隨著我國農(nóng)村稅費改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等主要農(nóng)業(yè)稅種即將退出中國的稅收舞臺。目前做為農(nóng)業(yè)稅收中增幅較大的契稅，逐漸成為地方稅收收入中新的增長點，征收潛力大。加強契稅征管工作，已成為當(dāng)前和今后一段時期各地方財稅工作的重點，如何抓好現(xiàn)階段地方契稅征管，已是當(dāng)務(wù)之急。筆者結(jié)合麻陽實際，談點初淺看法。
　　一、契稅征管的現(xiàn)狀及存在的問題
　　我縣是一個少數(shù)民族、邊遠的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，過去農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是全縣財政收入的主要來源，契稅做為一個小稅種并沒有得到足夠的重視。近年來，我縣在城市建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面取得了很大的發(fā)展，以所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變動的不動產(chǎn)為征稅對象的契稅也由一個小稅種，變成了一個極具征收潛力的稅種。按照稅收與經(jīng)濟發(fā)展的正比例關(guān)系，本該伴隨地方經(jīng)濟快速增長而大幅提升的契稅收入?yún)s出現(xiàn)了不斷流失的現(xiàn)象，這一反常的現(xiàn)象充分暴露出契稅征管中存在的問題，
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契稅征管的對策
　　針對我縣在契稅征管過程中存在的諸多問題，筆者認為要突出抓好以下幾個方面的工作：
　�。ㄒ唬┟宥愒吹鬃樱鞔_征收目標。加強地方契稅征收，首先要科學(xué)分析地方契稅規(guī)模，確立契稅征收計劃，制定年度預(yù)算任務(wù)。為此我們根據(jù)市政府《關(guān)于切實做好契稅管理工作的通知》的要求，結(jié)合我縣實際，利用個月時間，對年*月*日《中華人民共和國契稅暫行條例》實施以來發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移所引起的契稅征納情況進行一次全面清查，在清查的基礎(chǔ)上制定我縣今年契稅征收的目標。今年縣城區(qū)域內(nèi)共清理出應(yīng)繳契稅戶戶，應(yīng)繳契稅總額余萬元。我縣今年契稅征收任務(wù)為萬元，從上半年征收情況來看，全年可望完成萬元。
　�。ǘ┌盐照呓缦蓿_保稅基完整。新契稅條例施行以來，由于社會主義市場經(jīng)濟條件下的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為存在多樣性，使得有些行為在政策中的依據(jù)不明顯，這就要求我們把握好政策的實質(zhì)，依法征稅，防止契稅的流失。首先準確把握好契稅征收的政策范圍。要明確契稅是一種行為稅，它是隨土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移而向取得土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的單位和個人征收的一種稅。要明確契稅的征收范圍、征稅對象、計稅依據(jù)、稅率及契稅納稅義務(wù)人等。今年我縣契稅清查征收的重點是：隱瞞權(quán)屬轉(zhuǎn)移事實逃避納稅，隱瞞部分權(quán)屬價格減少納稅，隱瞞權(quán)屬轉(zhuǎn)移納稅環(huán)節(jié)，改變減免用途逃稅，征收人員違規(guī)擅自減免稅額以及非法土地買賣、集資建房、房改房上市交易等行為。其次要準確地把握好契稅的減免范圍，堅持減免從嚴的原則，在契稅新條件中，第六條明確了項減免規(guī)定，正確把握政策尺度是嚴格控制減免的關(guān)鍵。例如，土地、房屋在被縣級以上人民政府決定征用、占用后，被征用、占用者以交換方式依法重新取得土地、房屋權(quán)屬免征契稅問題，就是要把握土地、房屋其從屬的性質(zhì)問題。另外要注意區(qū)分征收過程中對商住房和民居房的不同征收稅率的問題。再者，就是在減免契稅中要把握好土地、房屋轉(zhuǎn)移行為與產(chǎn)權(quán)變更登記的界定，如企業(yè)的整體兼并、破產(chǎn)、改制的財產(chǎn)登記等等。
　�。ㄈ┩晟普鞴躝，掌握收入主動。一是加強宣傳力度，提高納稅意識。利用散發(fā)宣傳資料，出動宣傳車，設(shè)立咨詢臺，縣領(lǐng)導(dǎo)電視講話，制作宣傳光盤等多種形式廣泛宣傳契稅政策。加強契稅宣傳，一方面有助于取得地方領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持，另一方面有助于提高全民的納稅意識，形成良好的征管秩序，為群眾主動納稅、協(xié)稅、護稅和監(jiān)督打下更廣泛和堅實的基礎(chǔ)。二是堅持依法治稅，加強部門配合，形成征管合力�？h政府辦牽頭召開契稅協(xié)稅會，與國土局、房產(chǎn)局、招商局、企改團、拍賣公司等職能部門簽訂協(xié)稅責(zé)任狀，明確各自職責(zé)，并按期督察。凡為未出具契稅納稅憑證的納稅人辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)而導(dǎo)致稅款流失的，誰頒證，誰負責(zé)補繳契稅，并追究具體經(jīng)辦人及主要負責(zé)人的責(zé)任。要做到依法治稅，就要規(guī)范征收行為，按法定的程序和要求征收管理，目前主要是完善納稅申報和按規(guī)定計征滯納金的制度。同時契稅征收是一個涉及面廣的工作，單靠征收機關(guān)落實稅源、組織征收難度較大。針對契稅點多、面廣、任務(wù)重、專業(yè)征管人員少等實際情況，建立財政部門為主，房地產(chǎn)開發(fā)商配合，國土部門、房地產(chǎn)部門把關(guān)的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)是完善地方契稅征管體系的迫切需要，具體可以從以下幾個方面嘗試：首先進一步理順與國土、房地產(chǎn)部門及價格管理部門、銀行、法院的關(guān)系，從強化制約機制入手，爭取相關(guān)部門的支持與配合，為 ……（未完，全文共2835字，當(dāng)前僅顯示1802字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村稅費改革論文》）