縣政協(xié)關于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、規(guī)劃意識進一步增強
2、發(fā)展藍圖更加明晰
3、管理機制進一步健全
二、存在問題
三、幾點建議
1、進一步加強規(guī)劃編制工作
2、健全鎮(zhèn)村規(guī)劃建設管理制度
4、完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理_
5、打造活力干部隊伍
……

按照縣政協(xié)年度工作要點的要求,2010年5月，縣政協(xié)人環(huán)資委對我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后察看了六鎮(zhèn)鎮(zhèn)上王新村、縣污水處理廠，聽取了情況匯報，進行了座談。調(diào)研組認為，近年來，縣建設規(guī)劃部門切實將城鄉(xiāng)規(guī)劃作為構建縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺，招商引資的“金字招牌”，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作上做了大量的工作。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃由粗放型向精細特色型轉(zhuǎn)變。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模體系和村莊布局，加快城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，實現(xiàn)資源有效配置，有力地促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展�，F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況

1、規(guī)劃意識進一步增強。縣政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為引領和促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和條件。特別是今年三、四月份舉辦了兩期500多人的鎮(zhèn)村干部培訓班，既是對干部城鄉(xiāng)規(guī)劃知識的培訓
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劃進行編制；同時考慮到永久性居民點詳細規(guī)劃的編制主體是各鎮(zhèn)，其余永久性居民點由各鎮(zhèn)自行編制。目前，永久性居民點規(guī)劃業(yè)已完成，此項工作位居全省前列。

3、管理機制進一步健全。圍繞提升規(guī)劃公共服務水平，促進城鄉(xiāng)管理工作的有序開展，建立審查審批制度體系，并注重加強部門間的協(xié)調(diào)銜接，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更加科學化、合理化、規(guī)范化。圍繞規(guī)劃的設計、決策、實施、監(jiān)督等四大環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理，完善機制，探索出一套群眾參與、專家咨詢、技術審議、領導決策四位一體的規(guī)劃決策平臺，進一步提高了全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平。

二、存在問題

1、規(guī)劃實施的_機制尚未確立
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃沒有具體的條款規(guī)定，相關的國家行政規(guī)章辦法也沒有授予縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃有效的管理權限，其他專業(yè)法律法規(guī)又對規(guī)劃有種種制約。由于法定制度不健全，對屬于全縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應該管理和在協(xié)調(diào)范疇內(nèi)的區(qū)域建設行為及各類資源的保護，規(guī)劃行政主管部門往往難以實施統(tǒng)一的管理和綜合協(xié)調(diào)。要重視并認真研究村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施機制問題，已顯得十分迫切，如果沒有一套切實可行的實施保障機制，規(guī)劃工作也就沒有實際意義。
2、規(guī)劃編制水平有待提高。人才匱乏，制約規(guī)劃工作的開展。未來幾年，**將進入大發(fā)展快速階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作任務十分繁重，現(xiàn)有專業(yè)人員（5人）應對大量日常工作已力不從心，更談不上專業(yè)繼續(xù)再教育和學習外地先進經(jīng)驗，長此以往，導致專業(yè)人員缺乏先進的規(guī)劃理念，在工作中難免出現(xiàn)些失誤。

3、規(guī)劃實施和管理技術支撐體系亟待加強。規(guī)劃和建設脫節(jié)的現(xiàn)象比較普遍，存在“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”的現(xiàn)象，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃實施性較差。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的專門負責規(guī)劃建設管理工作的人員，出現(xiàn)了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的“真空”，嚴重影響了小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理工作. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃理念有待進一步深化。目前，鎮(zhèn)村規(guī)劃管理機構制度不健全，隊伍不穩(wěn)定，特別是土地置換工作中農(nóng)民安置點的建設顯得混亂，因此健全完善村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理迫在眉睫；另外村鎮(zhèn)規(guī)劃建設事業(yè)的技術支撐體系薄弱，無法滿足量大面廣的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設工作的要求。

三、幾點建議

1、進一步加強規(guī)劃編制工作。在新一輪總體規(guī)劃的指導下，增補、調(diào)整控制性詳細規(guī)劃，完善各專業(yè)規(guī)劃，鼓勵引導鎮(zhèn)村完善各層次的規(guī)劃編制。特別是隨著土地置換安置點的快速推進，許多自然村被拆除，部分居民安置點要作適當調(diào)整,要有利于方便農(nóng)民生活、生產(chǎn)需要�！�**縣縣域村莊布點規(guī)劃》急待修編。

2、健全鎮(zhèn)村規(guī)劃建設管理制度。完善各項制度的建立，做到用制度管人，按制度辦事，規(guī)范行政審批行為，增加工作的剛性，減少工作的彈性。要盡快制訂鎮(zhèn)村規(guī)劃建設管理制度的實施細則，切實將農(nóng)村各項建設行為按法律規(guī)定納入政府的管制范圍，保護農(nóng)民的合法權益，確保有效調(diào)控和監(jiān)管，推動鎮(zhèn)、村規(guī)劃的有序?qū)嵤?br> 3、加強培訓，不斷提高規(guī)劃編制和 ……（未完，全文共2483字，當前僅顯示1579字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政協(xié)關于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作調(diào)研報告》）