市政府關(guān)于做好2011年安全生產(chǎn)工作的意見

目錄/提綱：……
一、牢固樹立“安全第一”思想，強(qiáng)化安全發(fā)展理念
二、進(jìn)一步理清工作思路，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
三、扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
（一）狠抓主體責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平
（二）狠抓監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善，加大安全專項(xiàng)投入，切實(shí)強(qiáng)化政府安全監(jiān)管職能
（三）狠抓隱患排查治理，繼續(xù)引深專項(xiàng)整治，加快形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制
（四）狠抓嚴(yán)查重處措施，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序
（五）狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化平安創(chuàng)建活動，堅(jiān)決維護(hù)人民生命健康安全
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2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”時期的開局之年，是我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的起步之年，也是我市全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就做好2011年的安全生產(chǎn)工作提出以下意見：
一、牢固樹立“安全第一”思想，強(qiáng)化安全發(fā)展理念
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人的生命權(quán)、生存權(quán)、健康權(quán)是人的最根本的權(quán)益。搞好安全生產(chǎn)工作，是事關(guān)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市廣大人民群眾根本利益的頭等大事。
安全生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和和諧穩(wěn)定大局�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。**是以煤炭為主的資源型城市，高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，一旦發(fā)生事故，不僅會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會嚴(yán)重干擾生產(chǎn)和社會秩序。
安全生產(chǎn)是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障。實(shí)現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)，必須有可靠的安全保障。只有安全發(fā)展，才能為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境；沒有安全發(fā)展，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展無從談起。
各級、各部門、各企業(yè)必須從維護(hù)人民群眾
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要思想認(rèn)識到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要牢固樹立“以人為本”的安全價值觀和“生命無價”的安全效益觀，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，企業(yè)要主動把生產(chǎn)安全活動置于政府有效監(jiān)管之下，自覺維護(hù)政府安全生產(chǎn)決策部署的執(zhí)行力。二要責(zé)任落實(shí)到位。要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾制、技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策指揮權(quán)和現(xiàn)場帶班人員緊急情況下停產(chǎn)撤人決策指揮權(quán)。三要投入規(guī)劃到位。要及時足額提取并切實(shí)管好用好安全費(fèi)用，加大安全科技和設(shè)施投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、中長期奮斗目標(biāo)和階段性工作任務(wù)，做到安全生產(chǎn)與企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作同時部署、同步推進(jìn)。四要安全管理到位。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員作業(yè)現(xiàn)場跟班帶班制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和安全隱患排查治理，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)作業(yè)的“三超”行為，對安全隱患做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，并對隱患治理實(shí)行效果評價制度。五要培訓(xùn)教育到位。實(shí)行全員培訓(xùn)制和強(qiáng)制培訓(xùn)制，所有職工必須經(jīng)過廠部、車間、班組三級安全培訓(xùn)教育，達(dá)到安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)方可上崗；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種人員必須持職業(yè)資格證書上崗，高危行業(yè)必須做到全行業(yè)持證上崗。六要質(zhì)量達(dá)標(biāo)到位。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，積極組織開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
（二）狠抓監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善，加大安全專項(xiàng)投入，切實(shí)強(qiáng)化政府安全監(jiān)管職能。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理。一要完善基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站，年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，做到有機(jī)構(gòu)設(shè)置、有固定編制、有專職人員、有資金保障，對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站實(shí)行委托執(zhí)法。各村莊、社區(qū)要啟動安全生產(chǎn)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作。二要配足安全監(jiān)管執(zhí)法人員。各級政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，配備能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的監(jiān)管和執(zhí)法人員；各部門要針對所分管行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，積極引進(jìn)和聘用安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要優(yōu)先將大學(xué)生村官安排到安監(jiān)站的具體崗位，充實(shí)監(jiān)管力量。三要提高安全監(jiān)管人員素質(zhì)。建立完善安全監(jiān)管執(zhí)法人員崗位能力實(shí)訓(xùn)體系、評價體系，安全監(jiān)管執(zhí)法人員定期實(shí)訓(xùn)覆蓋率要達(dá)到100％，并將提高監(jiān)管素質(zhì)納入安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)和履職評價考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)安全監(jiān)管水平的全面提高。四要保障安全專項(xiàng)資金投入。各級政府要按照“不低于上年度政府財政總收入2‰”的標(biāo)準(zhǔn)安排安全專項(xiàng)資金，主要用于監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)獎勵、宣傳教育培訓(xùn)等方面，并將此要求列為年度目標(biāo)考核的否決項(xiàng)目。要在高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行全員風(fēng)險抵押金制度，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，依法加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金建設(shè)。五要理順安全監(jiān)督管理機(jī)制。要進(jìn)一步明確和落實(shí)安委會成員單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮和不負(fù)責(zé)任的行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化各縣（區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的安全生產(chǎn)屬地管理，加強(qiáng)綜合監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門之間的工作協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。
（三）狠抓隱患排查治理，繼續(xù)引深專項(xiàng)整治，加快形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定，以“治大隱患、防大事故”為目標(biāo)，以煤礦和道路交通為重點(diǎn)，全面排查治理各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各部位、各崗位的安全隱患問題，進(jìn)一步引深安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
煤礦方面，要加快建設(shè)監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、緊急避險“六大系統(tǒng)”，全面推進(jìn)礦井安全保障能力。建設(shè)礦井要強(qiáng)化管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責(zé)任。整合重組礦井要嚴(yán)防擅自非法生產(chǎn)，已經(jīng)關(guān)閉的要嚴(yán)防死灰復(fù)燃。加大現(xiàn)場管理力度，確保每班有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井。強(qiáng)化瓦斯防治工作，繼續(xù)開展瓦斯專項(xiàng)整治專家會診，推進(jìn)煤 ……（未完，全文共6334字，當(dāng)前僅顯示2224字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府關(guān)于做好2011年安全生產(chǎn)工作的意見》）