市政府關于做好2011年安全生產工作的意見

目錄/提綱：……
一、牢固樹立“安全第一”思想，強化安全發(fā)展理念
二、進一步理清工作思路，明確指導思想和奮斗目標
三、扎實做好各項重點工作，確保全年目標任務圓滿完成
（一）狠抓主體責任落實，依法依規(guī)生產經營，全面提升企業(yè)安全生產水平
（二）狠抓監(jiān)管機構完善，加大安全專項投入，切實強化政府安全監(jiān)管職能
（三）狠抓隱患排查治理，繼續(xù)引深專項整治，加快形成安全生產長效機制
（四）狠抓嚴查重處措施，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，有效規(guī)范企業(yè)生產經營秩序
（五）狠抓基層基礎建設，深化平安創(chuàng)建活動，堅決維護人民生命健康安全
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2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”時期的開局之年，是我省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)的起步之年，也是我市全面推進轉型跨越發(fā)展的關鍵之年。為切實加強安全生產工作，進一步促進全市經濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就做好2011年的安全生產工作提出以下意見：
一、牢固樹立“安全第一”思想，強化安全發(fā)展理念
安全生產關系人民群眾生命財產安全�？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。人的生命權、生存權、健康權是人的最根本的權益。搞好安全生產工作，是事關實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全市廣大人民群眾根本利益的頭等大事。
安全生產關系經濟社會發(fā)展和和諧穩(wěn)定大局。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。**是以煤炭為主的資源型城市，高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，一旦發(fā)生事故，不僅會影響經濟發(fā)展，而且會嚴重干擾生產和社會秩序。
安全生產是推動轉型跨越發(fā)展的重要保障。實現(xiàn)全市轉型跨越發(fā)展的目標，必須有可靠的安全保障。只有安全發(fā)展，才能為轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境；沒有安全發(fā)展，轉型跨越發(fā)展無從談起。
各級、各部門、各企業(yè)必須從維護人民群眾
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略792字，正式會員可完整閱讀）……　
要思想認識到位。企業(yè)主要負責人要牢固樹立“以人為本”的安全價值觀和“生命無價”的安全效益觀，堅持不安全不生產，企業(yè)要主動把生產安全活動置于政府有效監(jiān)管之下，自覺維護政府安全生產決策部署的執(zhí)行力。二要責任落實到位。要把安全生產責任落實到生產經營的每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工，形成“人人有責、人人盡責”的安全生產責任體系。重點落實企業(yè)主要負責人安全生產承諾制、技術負責人技術決策指揮權和現(xiàn)場帶班人員緊急情況下停產撤人決策指揮權。三要投入規(guī)劃到位。要及時足額提取并切實管好用好安全費用，加大安全科技和設施投入，提高企業(yè)本質安全水平。要制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、中長期奮斗目標和階段性工作任務，做到安全生產與企業(yè)改革發(fā)展各項工作同時部署、同步推進。四要安全管理到位。嚴格執(zhí)行領導班子成員作業(yè)現(xiàn)場跟班帶班制度，加強對生產作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和安全隱患排查治理，嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，堅決杜絕超能力、超強度、超定員組織生產作業(yè)的“三超”行為，對安全隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并對隱患治理實行效果評價制度。五要培訓教育到位。實行全員培訓制和強制培訓制，所有職工必須經過廠部、車間、班組三級安全培訓教育，達到安全生產應知應會標準方可上崗；企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特殊工種人員必須持職業(yè)資格證書上崗，高危行業(yè)必須做到全行業(yè)持證上崗。六要質量達標到位。嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標準，積極組織開展以崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標為重點的安全生產質量標準化達標建設，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制。
（二）狠抓監(jiān)管機構完善，加大安全專項投入，切實強化政府安全監(jiān)管職能。各級政府及有關部門要認真履行安全生產監(jiān)管責任，實施更加有力的監(jiān)督管理。一要完善基層安全監(jiān)管機構。要優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站，年內完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站標準化建設工作，做到有機構設置、有固定編制、有專職人員、有資金保障，對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站實行委托執(zhí)法。各村莊、社區(qū)要啟動安全生產指導員隊伍建設工作。二要配足安全監(jiān)管執(zhí)法人員。各級政府要根據(jù)轄區(qū)內企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量、地區(qū)生產總值、產業(yè)和行業(yè)發(fā)展狀況，配備能夠適應安全生產工作需要的監(jiān)管和執(zhí)法人員；各部門要針對所分管行業(yè)企業(yè)的安全生產工作特點，積極引進和聘用安全生產專業(yè)技術人才；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要優(yōu)先將大學生村官安排到安監(jiān)站的具體崗位，充實監(jiān)管力量。三要提高安全監(jiān)管人員素質。建立完善安全監(jiān)管執(zhí)法人員崗位能力實訓體系、評價體系，安全監(jiān)管執(zhí)法人員定期實訓覆蓋率要達到100％，并將提高監(jiān)管素質納入安監(jiān)隊伍建設和履職評價考核的重要內容，促進安全監(jiān)管水平的全面提高。四要保障安全專項資金投入。各級政府要按照“不低于上年度政府財政總收入2‰”的標準安排安全專項資金，主要用于監(jiān)管隊伍建設、安全生產獎勵、宣傳教育培訓等方面，并將此要求列為年度目標考核的否決項目。要在高危行業(yè)企業(yè)實行全員風險抵押金制度，推行安全生產責任保險制度，依法加強道路交通事故社會救助基金建設。五要理順安全監(jiān)督管理機制。要進一步明確和落實安委會成員單位的安全生產監(jiān)督管理職責，堅決杜絕推諉扯皮和不負責任的行為。要進一步強化各縣（區(qū)）對轄區(qū)內各類企業(yè)的安全生產屬地管理，加強綜合監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門之間的工作協(xié)調與配合，形成工作合力。
（三）狠抓隱患排查治理，繼續(xù)引深專項整治，加快形成安全生產長效機制。要認真貫徹落實省政府關于切實加強重點行業(yè)領域安全生產工作的若干規(guī)定，以“治大隱患、防大事故”為目標，以煤礦和道路交通為重點，全面排查治理各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各部位、各崗位的安全隱患問題，進一步引深安全生產專項整治。
煤礦方面，要加快建設監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡、緊急避險“六大系統(tǒng)”，全面推進礦井安全保障能力。建設礦井要強化管理，嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責任。整合重組礦井要嚴防擅自非法生產，已經關閉的要嚴防死灰復燃。加大現(xiàn)場管理力度，確保每班有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井。強化瓦斯防治工作，繼續(xù)開展瓦斯專項整治專家會診，推進煤 ……（未完，全文共6334字，當前僅顯示2224字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府關于做好2011年安全生產工作的意見》）